Статья «Обзор законодательства Республики Беларусь в сфере информатизации»

При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее - НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документов в скобках указываются дата и номер НРПА.

Декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь от 30 августа 2011г. № 389 «О едином расчетном и информационном пространстве в Республике Беларусь» (1.09.2011 № 1/12803)

Указ принят в целях создания в Беларуси единого расчетного и информационного пространства для приема платежей за товары, работы, услуги (далее – платежи за услуги), а также платежей в бюджет.

Электронное информационное взаимодействие расчетных и платежных агентов, заинтересованных организаций и индивиду­альных предпринимателей для обеспечения приема платежей за услуги и платежей в бюджет будет осуществляться посредством автоматизированной информационной системы единого расчет­ного и информационного пространства (далее - АИС «Расчет»). Координация взаимодействия государственных органов и других заинтересованных организаций в сфере создания и развития еди­ного расчетного и информационного пространства осуществляет­ся межведомственным советом, положение о котором и его состав в шестимесячный срок будут утверждены Национальным банком и Советом Министров Республики Беларусь. В шестимесячный срок также будет определен порядок подключения государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей к АИС «Расчет» и формы примерных договоров на такое подклю­чение.

Формирование и развитие единого расчетного и информационно­го пространства, обеспечение функционирования АИС «Расчет» осуществляет Национальный банк.

Постановления Правительства Республики Беларусь и распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 авгу­ста 2011 г. № 1074 «Об оказании электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде посредством обще­государственной автоматизированной информационной систе­мы» (11.08.2011 N° 5/34288)

Постановлением утверждено Положение об общегосударственной автоматизированной информационной системе (далее ИС), в котором определены задачи, функции и структура систем ОАИС

является базовым компонентом государственной системы оказания электронных услуг. Предоставление электронных услуг в виде электронных сообщений и (или) электронных документов через единый портал электронных услуг будет осуществляться посредством свободного доступа (без идентификации), доступа с нестрогой аутентификацией (через идентификацию пользователя с использованием уникального идентификатора) или доступа со строгой аутентификацией (с использованием личной электронной цифровой подписи пользователя).

В соответствии с постановлением республиканским органам государственного управления и иным государственным органи­зациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, об­лисполкомам и Минскому горисполкому необходимо начиная с 2011 г. осуществить поэтапный переход на использование обще­государственной автоматизированной информационной системы для оказания электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде, а также в двухмесячный срок:

- перейти на использование информации из базовых государ­ственных информационных ресурсов посредством единого порта­ла электронных услуг для оказания электронных услуг и реализа­ции государственных функций в электронном виде;

- представить в Министерство связи и информатизации предло­жения по составу электронных услуг, оказываемых на возмездной и безвозмездной основе, и мероприятий для формирования плана поэтапного перехода к оказанию электронных услуг и реализации" государственных функций в электронном виде;

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры по его реализа­ции.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 ав­густа 2011 г. № 1084 "0 внесении изменений и дополнении в по­становление Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 644» (15.08.2011 № 5/34295)

Постановление утверждена в новой редакции форма заявления на государственную регистрацию информационной сети, системы или ресурса, которая предусмотрена положением о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной се­ти Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь. Постановление вступило в силу 20 августа 2011 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 ав­густа 2011 г. № 1105 «0 внесении дополнений и изменений в по­становления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сен­тября 2008 г. № 1401 и от 2 июля 2010 г. № 1001» (18.08.2011 №. 5/34319)

Постановлением внесены дополнения и изменения в Положе­ние о порядке выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений Государственной инспекции Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и ин­форматизации Республики Беларусь, которые вступили в силу 25 августа 2011 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 ав­густа 2011 г. № 1116 «0 применении межведомственной распре­деленной информационной системы «Банк данных электронных паспортов товаров» (24.08.2011 № 5/34334)

В соответствии с постановлением межведомственная распре­деленная информационная система «Банк данных электронных паспортов товаров» (далее - Банк электронных паспортов товаров) является республиканской информационной системой для ведения базовой информации о производимых, реализуемых на территории Республики Беларусь товарах для целей автоматизированного учета в товаропроводящих сетях и ведения процессов электронной торговли.

Постановлением утверждено Положение о межведомственной

распределенной информационной системе «Банк данных электронных паспортов товаров».

Банк электронных паспортов товаров включает интегрированные

между собой:

· банк данных, содержащий описания товаров, сформирован­ные на основании национальных и международных стандартов и рекомендаций;

· банк данных, содержащий описания субъектов электронной торговли (производственные и торговые организации, поставщи­ки продукции, логистические организации и другие), сформиро­ванные на основании национальных и международных стандар­тов и рекомендаций;

· комплекс информационных технологий, реализующих услуги, предоставляемые на основе Банка электронных паспортов това­ров.

Информационные услуги оказываются в интерактивном режиме посредством сети Интернет. Сервисы системы включаются в ре­естр услуг, формируемый в рамках общегосударственной автома­тизированной информационной системы Беларуси.

Предоставление информационных услуг Банка электронных паспортов товаров для государственных органов и иных бюджетных организаций будет осуществляться на безвозмездной основе.

Владельцем и оператором Банка электронных паспортов товаров, обеспечивающим его функционирование на основе механизма самоокупаемости, является научно-инженерное республиканское унитарное предприятие «Межотраслевой научно-практический центр систем идентификации и электронных деловых операций» Национальной академии наук Беларуси.

В целях поэтапного ввода Банка электронных паспортов товаров в действие постановлением определены соответствующие поручения республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, облисполкомам и Минскому горисполкому.

Правовым актом также установлено, что в III квартале 2011г, будут определены производственные и торговые организации для первоочередного подключения к Банку электронных паспортов товаров, при этом этим организациям до конца текущего года услуги Банка электронных паспортов товаров предоставляются на безвозмездной основе независимо от формы собственности и подчиненности.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2011 г. № 1164 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъект хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республик (6.09.2011 N° 5/34398)

Постановлением установлено, что введение в Республики Беларусь электронной государственной регистрации субъектов хозяйствования, а также использование веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей http://eqr.qov.by (далее – веб-портал) для представления электронных документов о согласовании наименования организации, уведомлений об изменении местонахождения организации, назначении (замене) руководителя (иного лица) уполномоченного в соответствии с учредителями документами действовать от имени организации) в виде электронных документов будет осуществляться в три этапа. Так, на первом этапе в городе Минске вводится электронная государственная регистра­ция индивидуальных предпринимателей и ряда юридически лиц создаваемых в форме унитарных предприятий, а также использовании веб-портала для представления некоторых электронных документов.

Постановлением утверждены:

- Инструкция о порядке представления юридическими и физическими лицами электронных документов для государственной регистрации субъектов хозяйствования и их рассмотрения регистрирующим органом;

- Инструкция о порядке опубликования сведений о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования.

Правовым актом внесены изменения и дополнения:

- В Положение о порядке взаимодействия регистрирующих органов с республиканскими органами государственного управления и иными органами по государственной регистрации юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей, ликвидации юридических лиц (прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей) с использованием автоматизированной информационной системы «Взаимодействие», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусьот 22009 г. № 141;

- В постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2009 г. № 229 «О Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Положение о порядке согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций изложено в новой редакции.

Распоряжение Премьер-министра Республики Беларусь от 16 сен­тября 2011 г. N? 119р «О создании экспертной группы для рассмо­трения вопросов внедрения национальной платежной системы на основе мобильной связи» (20.09.2011 N 5/34465).

Распоряжением создана экспертная группа, которая рассмотрит вопросы внедрения национальной платежной системы на основе мобильной связи и до 1 ноября 2011г. подготовит предложения о целесообразности внедрения данной системы на территории Ре­спублики Беларусь.

Нормативные правовые акты государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту Республики Беларусь.

Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Ре­спублики Беларусь от 12 сентября 2011г. N 68 «О некоторых во­просах применения средств криптографической защиты информа­ции в системах защиты информации» (14.09.2011 N° 7/1588).

Приказом определен в новой редакции Перечень технических нормативных правовых актов и документов, в которых определе­ны требования к средствам криптографической защиты инфор­мации и на соответствующие которым осуществляется сертификация или государственная экспертиза.

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 13 сентября 2011г. №261 «Об утверждении формы государственного статистического наблюдения 1-нт (икт) «Анкета об использовании информационно-коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах» и указаний по ее заполнению» (19.09.2011 №7/1590)

Постановлением утверждена форма государственного статистического наблюдения и указания по ее заполнению.

Нормативные правовые акты Национального банка, министерств, иных республиканских органов государственного управления.

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 2 августа 2011 г. № 178 «О некоторых вопросах функционирова­ния автоматизированной информационной системы «Взаимодей­ствие» (3.08.2011 № 8/23975)

Постановлением уточняются вопросы функционирования авто­матизированной информационной системы «Взаимодействие» в части определения форматов хранения документов и механизма их изменения.

Постановление Министерства информации Республики Бела­русь от 10 августа 2011 г. № 11 «О некоторых мерах по реали­ зации подпрограммы «Формирование национального контента». Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011- 2015 го­ды» (30.08.2011 №8/24089)

Постановлением утверждены:

- Инструкция о порядке выполнения подпрограммы «Фор­мирование национального контента» Национальной про- граммы ускоренного развития услуг в сфере информационно- коммуникационных технологий на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма);

-Положение о Координационном совете по подпрограмме;

-Инструкция о порядке выбора исполнителей научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по меро­приятиям подпрограммы.

Утвержденным Положением о выполнении подпрограммы опре­делен порядок выполнения мероприятий подпрограммы, внесе­ния в нее изменений и (или) дополнений, а также порядок кон­троля за ходом выполнения и приемки работ. Положением также определен порядок взаимодействия Департамента информати­зации Министерства связи и информатизации (заказчик - коор­динатор Национальной программы), Министерства информации (заказчик подпрограммы) и заказчиков мероприятий подпро­граммы.

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 августа 2011 г. № 86 «О некоторых мерах по реализации подпрограммы «Электронное здравоохранение» Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы» (8.09.2011 №8/24115) Постановлением утверждены:

- Инструкция о порядке выполнения подпрограммы «Электрон­ное здравоохранение» Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 гг. (далее - подпрограмма);

- Инструкция о порядке выбора исполнителей научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по меро­приятиям подпрограммы.

Утвержденной Инструкцией о порядке выполнения подпрограм­мы установлен порядок выполнения подпрограммы, внесения в нее изменений и (или) дополнений, а также порядок контроля за ходом выполнения и приемки работ по мероприятиям.

Постановление Правления Национального банка Республики Бе­ларусь от 7 июня 2011 г. № 218 «Об утверждении Положения о корневом удостоверяющем центре Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь» (14.09.2011 № 8/24343) Утвержденным Положением определен порядок функциониро­вания корневого удостоверяющего центра Государство* си­стемы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.