Договоры в сфере электроэнергетики

 

Анализ законодательства об электроэнергетике показывает, что к настоящему времени в указанной сфере не сложилось эффективной системы договорных отношений. Это объясняется отчасти тем обстоятельством, что целевые модели оперативно-диспетчерского управления, оптового и розничных рынков электроэнергетики находятся на стадии своего формирования и подвергаются частым и неоправданным с точки зрения соблюдения стабильности отношений корректирующим воздействиям. Поэтому можно говорить лишь о некой тенденции, которая проявляет себя в законодательстве об электроэнергетике в связи со структурированием договорных связей между субъектами электроэнергетики, оптового и розничных рынков. При этом указанное структурирование сопровождается усложнением договорных отношений, ограничением принципа свободы договора, переплетением монопольных и конкурентных механизмов опосредования отношений, складывающихся в процессе организации управления объектами электроэнергетики, доступа к услугам по передаче электрической энергии, снабжения электроэнергией.

В литературе, посвященной рассмотрению правовых вопросов в сфере электроэнергетики, предлагаются различные подходы к структурированию системы договорных обязательств на рынке электроэнергии.

Так, С.А. Свирков, классифицируя указанные обстоятельства по юридическим и экономическим признакам, предлагает выделять три группы обязательств в новой системе электроэнергетики, а именно: организационные обязательства; обязательства по реализации (приобретению) электроэнергии; обязательства по оказанию услуг*(363).

В.В. Витрянский, признавая крайне неудачной квалификацию Законом об электроэнергетике договоров, возникающих на оптовом и розничных рынках электрической энергии, выделяет следующие их разновидности: договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии; двусторонний договор купли-продажи электрической энергии; договор купли-продажи электрической энергии по равновесной цене оптового рынка; договоры купли-продажи, а также поставки электрической энергии на розничных рынках; договор купли-продажи электрической энергии у гарантирующего поставщика; договор об оказании услуг по передаче электрической энергии; договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) к электрической сети; договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению и некоторые другие*(364).

Следует признать, что представленная в законодательстве об электроэнергетике совокупность договоров не вписывается в общепризнанные классификации, в том числе и в ту классификацию, которая применена при конструировании разд. IV ГК РФ "Отдельные виды обязательств".

В сугубо учебных целях представляется возможным разграничение договоров, заключаемых в сфере электроэнергетики, на четыре относительно самостоятельные группы, а именно:

- договоры, заключаемые в процессе организации управления и осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка;

- договоры, заключаемые в процессе осуществления доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии;

- договоры, заключаемые в процессе функционирования оптового рынка электроэнергии;

- договоры, заключаемые в процессе функционирования розничных рынков электроэнергии.

Особняком от указанных групп договоров стоит поименованный в ГК РФ договор энергоснабжения, роль которого сведена к минимуму вследствие введения в гражданско-правовой обиход договоров купли-продажи и поставки электрической энергии.

Договоры, заключаемые в процессе организации управления и осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка.

Указанная группа договоров подразделяется на две подгруппы. Первая подгруппа представлена договорами, заключаемыми в процессе организации управления единой национальной (общероссийской) электрической сетью. В указанной подгруппе выделяются:

- договоры, определяющие порядок использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (п. 3 ст. 8 Закона об электроэнергетике)*(365);

- договоры купли-продажи электрической энергии для целей технологического обеспечения совместной работы с электроэнергетическими системами иностранных государств (п. 4 ст. 8);

- соглашения о совместной работе с электроэнергетическими системами иностранных государств (п. 4 ст. 8);

- договоры оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, заключаемые с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) сетью (п. 4 ст. 9).

Вторую подгруппу образуют договоры, заключаемые в процессе осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка. В данной подгруппе выделяются:

- договоры об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (п. 4 ст. 16);

- договоры о присоединении к торговой системе оптового рынка (п. 1 ст. 35);

- договоры страхования риска ответственности субъектов оперативно-диспетчерского управления (п. 3 ст. 18).

Покажем подробнее некоторые из указанных договоров.

Договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Действующее законодательство об электроэнергетике не дает легального определения указанного договора. Анализ ст. 16 Закона об электроэнергетике во взаимосвязи с Правилами недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861*(366) (далее - Правила оперативно-диспетчерского управления), позволяет сформулировать следующее его определение: по договору об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике системный оператор обязуется по заявке потребителя услуг осуществить комплекс действий, обеспечивающих оперативно-диспетчерское управление в зоне своей ответственности, а потребитель обязуется оплатить эти услуги.

Договор является консенсуальным, взаимным, возмездным и публичным. Его элементами выступают стороны, предмет, срок договора, цена, форма и содержание.

Сторонами договора являются системный оператор и потребитель услуг.

В роли системного оператора по договору могут выступать собственно системный оператор, а также другие субъекты оперативно-диспетчерского управления, уполномоченные на выдачу оперативных диспетчерских команд по смыслу правил ст. 12 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Потребителями услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в рамках одноименного договора выступают субъекты оптового и розничных рынков, производители и потребители электроэнергии.

Предметом договора выступает комплекс услуг, в состав которого входят, в частности:

- услуги по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики;

- услуги по среднесрочному и долгосрочному прогнозированию объема производства и потребления электроэнергии;

- участие в формировании резерва производственных энергетических мощностей;

- услуги по согласованию вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и энергетических объектов по производству электрической и тепловой энергии, а также ввода их в эксплуатацию после ремонта;

- услуги по разработке суточных графиков работы электростанций и электрических сетей Единой энергетической системы России;

- услуги по регулированию частоты электрического тока и обеспечению функционирования системы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, обеспечение функционирования системной и противоаварийной автоматики.

Действующие Правила оперативно-диспетчерского управления не содержат указания относительно включения в предмет договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению всех перечисленных выше видов услуг. Этот вопрос решается системным оператором самостоятельно исходя из нормы абз. 2 п. 19 указанных Правил, согласно которой в рамках оказания услуг системный оператор обязан выбирать экономически эффективное решение, которое обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество электроэнергетики, соответствующее требованиям технических регламентов.

Срок, на который заключается договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, устанавливается по соглашению сторон.

Цена договора определяется исходя из тарифов, установленных федеральным органом исполнительной власти по тарифам*(367).

Содержание договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению образуют права и обязанности системного оператора и потребителя услуг как сторон по договору.

Основной обязанностью системного оператора по договору является совершение действий, составляющих предмет договора.

Основной обязанностью потребителя услуг по договору является оплата системному оператору оказанных им услуг в порядке и сроки, предусмотренные договором*(368).

Действующее законодательство об электроэнергетике устанавливает специальные правила о гражданско-правовой ответственности субъектов оперативно-диспетчерского управления. Согласно п. 1 ст. 18 Закона об электроэнергетике за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия для субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии, субъекты оперативно-диспетчерского управления несут ограниченную ответственность.

Пределы такой ответственности определены указанной выше статьей. Действующее законодательство об электроэнергетике не устанавливает специальных правил об ответственности потребителя по договору об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, поэтому неисправный потребитель отвечает за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по правилам, установленным ст. 401 ГК РФ. При этом потребитель, действующий в организационно-правовой форме коммерческой организации и не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Договор об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению может быть расторгнут или изменен по правилам, установленным нормами ст. 450-453 ГК РФ.

Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка. Действующее законодательство об электроэнергетике не содержит легального определения указанного договора. Анализ Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила доступа к услугам администратора) во взаимосвязи с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 октября 2003 г. N 643 (далее - Правила оптового рынка), позволяет сформулировать следующее его определение.

По договору о присоединении к торговой системе оптового рынка администратор торговой системы и системный оператор обязуются по заявке заказчика оказать комплекс услуг по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии, организации оптовой торговли электроэнергией и проведению сверки и зачета взаимных встречных обязательств заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 34 Правил оптового рынка договор должен включать следующие существенные условия:

- права и обязанности сторон и порядок их взаимодействия;

- содержание и порядок оплаты услуг, предоставляемых администратором торговой системы участникам оптового рынка;

- виды договоров, заключение которых необходимо для обеспечения купли-продажи электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, к числу которых могут быть отнесены договоры оказания услуг, связанных с организацией торговли и расчетами на оптовом рынке;

- взаимная ответственность сторон по принятым на себя обязательствам;

- основания, условия и порядок внесения в договор изменений и (или) дополнений, включая процедуру рассмотрения соответствующих изменений администратором торговой системы.

Помимо существенных условий в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка включается ряд обязательных для сторон требований, а также порядков и процедур, перечень которых определен в п. 35 Правил оптового рынка.

Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным.

Несмотря на то что администратор торговой системы не вправе отказаться от оказания услуг субъектам оптового рынка, в этой части договор не следует относить к разряду публичных вследствие пребывания администратора в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Элементами договора являются его стороны, предмет, срок договора, цена, форма и содержание.

Сторонами договора выступают администратор торговой системы оптового рынка, системный оператор, организация по управлению единой национальной электрической сетью и субъект оптового рынка. Таким образом, договор о присоединении к торговой системе оптового рынка является соглашением со множественностью лиц на стороне исполнителя.

Предметом договора выступает комплекс услуг, характеризующийся действиями администратора и системного оператора по организации функционирования торговой системы оптового рынка электроэнергии, организации оптовой торговли электроэнергией и проведению сверки и зачета встречных обязательств участников торговли.

Срок, на который заключается договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, устанавливается по соглашению сторон.

Цена договора зависит от содержания оказываемых услуг и определяется нормативными актами, регулирующими доступ к услугам администратора торговой системы. Тарифы на указанные услуги устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Содержанием договора выступают права и обязанности участников договора.

Основной обязанностью администратора торговой системы оптового рынка по договору является совершение действий по организации функционирования торговой системы. При этом администратор в своей деятельности обязан руководствоваться принципом минимизации стоимости поставки электроэнергии для покупателей с учетом системных ограничений, потерь электроэнергии и расходов, связанных с обеспечением поставки электроэнергии.

На администратора возлагается также обязанность по организации функционирования системы коммерческого учета, обеспечивающей получение сбалансированных данных о фактическом производстве, потреблении и потерях электроэнергии на оптовом рынке. Особенности коммерческого учета электроэнергии определены в разд. XI Правил оптового рынка.

Законодательство об электроэнергетике не устанавливает специальных мер ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка. В то же время согласно п. 34 Правил оптового рынка условия о взаимной ответственности сторон по принятым на себя обязательствам отнесены к разряду существенных. По общему правилу при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, вытекающих из договора, полежат применению общие положения об основаниях и условиях ответственности за нарушение гражданско-правового обязательства (ст. 401 ГК РФ).

Учитывая, что под формой гражданско-правовой ответственности чаще всего понимают форму имущественных лишений, которые претерпевает правонарушитель, под таковую подпадают санкции, применимые к неисправному поставщику в соответствии с п. 42 Правил оптового рынка (применение коэффициентов, уменьшающих стоимость мощности).

По общему правилу к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, в части его изменения и расторжения, должны применяться положения о расторжении и изменении гражданско-правовых договоров, закрепленные нормами ст. 450-453 ГК РФ. Указанные положения подлежат применению во взаимосвязи с нормами п. 13 Правил доступа к услугам администратора и абз. 2 п. 30, 31 Правил оптового рынка.

Договоры, заключаемые в процессе осуществления доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии. Данная группа договоров включает:

- договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (п. 1 ст. 26);

- договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии (п. 2 ст. 26).

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Действующее законодательство не дает легального определения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Вместе с тем правила ст. 26 Закона об электроэнергетике во взаимосвязи с нормами, закрепленными в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения), позволяют сформулировать следующее определение указанного договора: по договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленном действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Указанный договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Поскольку заключение договора об осуществлении технологического присоединения является обязательным для сетевой организации, данный договор относится к числу публичных.

Действия, осуществляемые в рамках договора, рассматриваются в Правилах технологического присоединения как услуги.

Элементами договора выступают его стороны, предмет, срок договора, цена, форма и содержание.

Сторонами договора являются сетевая организация и абонент.

Сетевая организация представляет собой коммерческую организацию, основным видом деятельности которой является оказание услуг по передаче электрической энергии по электросетям, а также осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

В роли абонента могут выступать физические и юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы последних, которые владеют энергопринимающими устройствами.

Предметом договора выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа исполнительной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенными условиями договора присоединения и включают в себя:

- подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями;

- разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

- осмотр (обследование) присоединяемых энрегопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать:

- один год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энрегопринимающих устройств которых не превышает 750 кВ/А, если иное не предусмотрено соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

- два года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВ/А, если иное не предусмотрено соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

Срок договора об осуществлении технологического присоединения определяется по соглашению сторон с учетом сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Цена договора определяется размером платы, взимаемой за технологическое присоединение. Указанный размер устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, и должен компенсировать затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению. При этом включение указанных затрат в состав платы за услуги по передаче электрической энергии не допускается. Размер платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора. В настоящее время указанный размер определяется по правилам, установленным Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 15 февраля 2005 г. N 22-э/5 (с изм. на 24 января 2006 г.)*(369).

Договор об осуществлении технологического присоединения облекается в простую письменную форму.

Содержание договора образуют права и обязанности сетевой организации и абонента.

Важнейшей обязанностью сетевой организации является выполнение мероприятий по технологическому присоединению. Как отмечалось выше, не все частные мероприятия из установленного их перечня выполняются сетевой организацией единолично.

Единолично сетевая организация осуществляет разработку проектной документации, а также подготовку и выдачу технических условий.

К обязанностям сетевой организации следует отнести и осуществление фактических действий по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства абонента.

Основной обязанностью абонента, помимо оплаты мероприятий по технологическому присоединению, выступает выполнение последних в той их части, которая касается абонента. Это прежде всего выполнение технических условий, подготовленных и выданных сетевой организацией, а также разработка проектной документации в границах земельного участка заявителя.

Действующие правила технологического присоединения не устанавливают меры ответственности сторон по договору об осуществлении технологического присоединения. К отношениям сторон должны применяться меры ответственности, предусмотренные общими правилами об ответственности, закрепленными в ГК РФ.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям может быть расторгнут или изменен по правилам, установленным в ст. 450-453 ГК РФ.

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии является разновидностью договора возмездного оказания услуг, который регламентирован правилами гл. 39 ГК РФ.

Это означает, что к отношениям, складывающимся между сетевой организацией (исполнителем) и потребителем услуг (заказчиком), в полной мере должны применяться нормы ГК РФ, но с учетом существа и специфики деятельности, связанной с передачей электрической энергии через присоединенную сеть.

По договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии сетевая организация обязуется по заявке потребителя услуг осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель обязуется оплатить эти услуги.

Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Договор относится к числу публичных и обязателен к заключению для сетевой организации.

Сторонами договора выступают сетевая организация и потребитель услуг.

Сетевая организация представляет собой организацию, владеющую на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых она оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электросетям.

В роли потребителей услуг выступают лица, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети, в том числе опосредованно, а также субъекты оптового рынка, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электроэнергии.

Предметом договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии выступает комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Срок, на который заключается договор возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии, определяется соглашением сторон. Момент заключения договора приурочен к дате получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором или решением суда.

Цена договора не относится к числу его существенных условий и определяется на основании тарифов, устанавливаемых в соответствии с основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации*(370).

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии заключается в простой письменной форме.

Содержание договора составляют права и обязанности сетевой организации и потребителя услуг.

Важнейшей обязанностью сетевой организации по договору является обеспечение передачи электроэнергии на энергопринимающие устройства потребителя услуг в точке присоединения. При этом качество и параметры электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям. С указанной обязанностью сопряжена обязанность сетевой организации по осуществлению передачи электроэнергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг.

Основной обязанностью потребителя является оплата сетевой организации услуг по передаче электроэнергии, которая осуществляется в размерах и в сроки, установленные договором. Помимо обязанностей по оплате услуг, потребитель обязан соблюдать предусмотренный договором режим потребления, осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств стороны несут гражданско-правовую ответственность, основания и виды которой определены правилами ГК РФ. Специальные нормы об ответственности в виде возмещения потребления активной и реактивной мощности закреплены в п. 16 Правил доступа к услугам. Договор возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии может быть расторгнут или изменен по правилам, установленным в ст. 450-453 ГК РФ.

Договоры, заключаемые в процессе функционирования оптового рынка электроэнергии. На оптовом рынке электроэнергии действует система договоров, заключаемых субъектами оптового рынка, в рамках которой устанавливаются основные условия деятельности участников рынка, условия продажи (поставки) электроэнергии и правила оказания различного рода услуг. Указанную систему образуют, в частности:

- двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии (п. 1 ст. 32);

- договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь (п. 3 ст. 32);

- соглашения о взаимодействии системного оператора и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью при участии уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти (п. 4 ст. 34);

- соглашения о взаимодействии системного оператора и администратора торговой системы оптового рынка при участии уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти (п. 5 ст. 34).

Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2003 г. N 643 (далее - Правила оптового рынка), система договоров по продаже электрической энергии дополнена:

- договором купли-продажи электрической энергии, заключаемым в регулируемом секторе;

- двусторонним договором купли-продажи электрической энергии, заключаемым в свободном секторе;

- двусторонним договором купли-продажи отклонений, заключаемым в свободном секторе.

Договор купли-продажи электрической энергии (мощности), заключаемый в регулируемом секторе. Действующее законодательство не дает легального определения указанного договора. Исходя из существа договора купли-продажи (ст. 454 ГК РФ) во взаимосвязи с положениями п. 3 и разд. VI Правил оптового рынка дадим следующее его определение.

По регулируемому договору купли-продажи электрической энергии (мощности) одна сторона (продавец, поставщик) обязуется передать в определенном договором количестве и соответствующего установленным требованиям качества электроэнергию (мощность) другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять эту электроэнергию (мощность) и оплатить ее на условиях, установленных Правилами оптового рынка.

Правовая природа указанного договора и его место в системе гражданско-правовых договоров весьма неопределенны, поскольку порядок его заключения и исполнения, а равно содержание и субъектный состав свидетельствуют о том, что он не вписывается ни в общие положения о купле-продаже (§ 1 гл. 30 ГК РФ), ни в правила о договоре энергоснабжения (§ 6 гл. 30 ГК РФ).

Договор является консенсуальным, взаимным и возмездным. Сторонами договора выступают продавец (поставщик) и покупатель. Как тот, так и другой должны иметь статус субъекта оптового рынка - участника обращения электроэнергии (мощности) на оптовом рынке, приобретаемый в порядке, установленном разд. II Правил оптового рынка.

В роли продавца по договору выступают генерирующие компании или организации, имеющие право передачи производимой на генерирующем оборудовании электроэнергии (мощности), организации, осуществляющие экспортно-импортные операции.

Покупателями являются энергосбытовые организации, крупные потребители электроэнергии, гарантирующие поставщики, организации, осуществляющие экспортно-импортные операции.

Предметом договора купли-продажи электроэнергии (мощности) является электроэнергия (мощность) как товар особого рода. При этом количество электроэнергии, именуемое по смыслу Правил оптового рынка объемом электрической энергии, должно находиться в пределах, установленных разд. VI указанных Правил. Покупатель - участник оптового рынка вправе определить любой объем приобретаемой электроэнергии по совокупности заключаемых им регулируемых договоров в рамках установленных на соответствующий период времени предельных (минимального и максимального) объемов электроэнергии, покупка (продажа) которых осуществляется по регулируемым ценам. При этом покупатель вправе заключить свободный двусторонний договор купли-продажи электроэнергии в объеме, на который им был уменьшен объем электроэнергии по регулируемому договору.

Срок действия регулируемого договора и периоды поставки электроэнергии (мощности) определяются соглашением сторон с учетом Правил оптового рынка и зависят от категории потребителя.

Цена договора купли-продажи электроэнергии, заключаемого в регулируемом секторе в 2007 г., устанавливается на уровне тарифов, утвержденных для поставщика электроэнергии - стороны по данному договору федеральным органом власти в области государственного регулирования тарифов. Цены на электроэнергию и цены на мощность по регулируемому договору начиная с 2008 г. рассчитываются по определяемым федеральным органом власти в области государственного регулирования тарифов формулам индексации цен*(371).

Договор купли-продажи электроэнергии (мощности) заключается в простой письменной форме и подлежит регистрации администратором торговой системы в порядке, определенном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Содержание договора купли-продажи электроэнергии (мощности) составляют права и обязанности сторон.

Основной обязанностью продавца (поставщика) является поставка покупателю электрической энергии в определенном договором объеме путем включения всего или части этого объема в свое плановое почасовое производство и приобретения оставшейся части этого объема на оптовом рынке в своей группе точек поставки.

Основной обязанностью покупателя является оплата поставляемого указанным путем объема электроэнергии по определяемой в соответствии с Правилами оптового рынка цене.

Действующее законодательство об электроэнергетике не устанавливает специальных правил об ответственности сторон по договору купли-продажи электрической энергии (мощности). Поэтому неисправные контрагенты отвечают за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств по основаниям и в порядке, определенных в гл. 25 ГК РФ. Правила об ответственности, предусмотренные нормами ГК РФ о поставке и об энергоснабжении, применяться не могут, поскольку Правила оптового рынка, регламентирующие отношения по купле-продаже электроэнергии (мощности) в регулируемом секторе, содержат множество условий, несвойственных договорам поставки и энергоснабжения.

Договор купли-продажи электроэнергии (мощности), заключенный в регулируемом секторе, может быть расторгнут или изменен по правилам, установленным нормами ст. 450-453 ГК РФ. Специальный случай прекращения договора предусмотрен п. 66 Правил оптового рынка. Согласно указанному пункту в случае лишения покупателя электроэнергии (мощности) статуса субъекта оптового рынка и (или) права на участие в торговле электроэнергией (мощностью) на оптовом рынке заключенные им на указанном рынке регулируемые договоры прекращаются в связи с невозможностью исполнения. В этом случае покупатель принимается на обслуживание гарантирующего поставщика, а его базовые прогнозные объемы электроэнергии (мощности) включаются в базовые прогнозные объемы последнего.

Двусторонний договор купли-продажи электрической энергии, заключаемый в свободном секторе. Двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии, заключаемые в свободном секторе торговли, выступают в качестве альтернативы другому способу торговли в указанном секторе, именуемому конкурентным отбором заявок.