Национальная система экспортного контроля.

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающий реализацию установленного порядка осуществления ВЭД в отношении:

информации;

товаров;

услуг;

результатов интеллектуальной дея-ти;

которые могут быть использованы при создании:

ОМП-ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсичное оружие;

средства доставки-ракеты, беспилотные летательные аппараты, способные доставлять ОМП;

иных видов вооружения и военной техники.

Российская система экспортного контроля создана в 1992 г. в целях обеспечения безопасности РФ, гос.интересов и выполнения международных обязательств по нераспространению ОМП и средств его доставки.

Созданы важнейшие правовые основы ее функционирования, разграничены сферы ответственности и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, разработана, введена и непрерывно совершенствуется нормативная правовая база. В настоящее время она имеет хорошо развитую структуру.

Основные задачи:

реализация требований международных договоров- (ДНЯО, Комитет Цангера (ядерные материалы и оборудование), ГЯП, РКРТ, Вассенаарские договоренности по контролю за двойными технологиями и обычными вооружениями (Австралийская группа (химические и биологические технологии) РФ не яв-ся участником.

Президент РФ -определяет основные направления гос.политики в обл. экспортного контроля и утверждает списки товаров и услуг.

Правительство РФ - утверждает политическую линию РФ в отношении международных режимов экспортного контроля, устанавливает порядок вывоза из РФ контролируемых товаров и услуг.

КЭК России (Комиссия по экспортному контролю-в состав входят рук-ли органов испол.власти, утв. Президентом) – осуществляет функции специально уполномоченного федерального органа испол.власти в области ЭК, защита гос.интересов при осущ. ВЭД в отношении товаров, попадающих под ЭК, выработка предложений для Правительства по основным направлениям гос.политики в области ЭК, выдача разрешений на товары не попадающие под действия Перечня.

ФСТЭК России (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю) - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля, реализует гос.политику в обл. ОМП и ЭК, лицензирует эспорт и импорт товаров и услуг двойного назначениия.

МИД России -функции связанные с международными аспектами ЭК, представительство за рубежом.

Минобороны России;

Минюст России;

Минэнерго России;

РАН;

Минобрнауки России;

Минэкономразвтития.

Техническая и научная оценка.

Роскосмос;

ФСБ России;

СВР России;

ФТС России -отведена важнейшая гос.задача по соблюдению разрешительного порядка перемещения через ТГ, контролируемых товаров и недопущения несанкционирования зарубеж;

Росатом;

Ростехнадзор.

Основными элементами Российской национальной системы экспортного контроля являются:

- контрольные списки (6 списков -№1ХО, №2БО; №3ЯО(обор.,мат. для ядерн.ор), №4РО(ракет.ор), №5ДН, №6ИС(ядер.материалы, атом.энерг));

- проверка иностранных партнеров(покупателя и конечного польз.);

- идентификация (соотв. тов. и техн. включ. в Список);

- государственная экспертиза;

- всеобъемлющий контроль

В соответствии с принципом всеобъемлющего контроля, компании, предполагающие экспортировать товары или технологии, должны предварительно задавать вопросы относительно возможности реэкспорта, оговаривать возможность контроля использования после поставки и предпринимать другие возможные предосторожности. Следование принципам всеобъемлющего контроля позволяет снизить угрозу распространения, связанную с возможной или мнимой некомпетентностью экспортера в вопросе о возможном применении экспортируемого товара в целях создания ОМП.;

- лицензирование;

- таможенные процедуры

В национальной системе экспортного контроля таможня рассматривается в качестве последнего рубежа при осуществлении экспортной сделки, на котором может быть пресечен незаконный экспорт, представляющий угрозу распространения ОМП. Для осуществления мер по пресечению нелегального экспорта/ импорта пункты таможенного контроля должны быть оснащены соответствующим оборудованием и методами для идентификации экспортируемых товаров.;

- правоприменение

включает правовую базу, создание государственных органов, отвечающих за предъявление обвинения в нарушении правил экспорта, а также способность государства приводить меры наказания в исполнение;

- внутрифирменные программы экспортного контроля

заключается в том, чтобы обеспечить соблюдение предприятием норм и правил экспортного контроля. В соответствии с данным предназначением сотрудники, вовлеченные в работу ВПЭК, обязаны осуществлять экспортное сопровождение товара с самого начала его производства и до момента его вывоза за границу.;

- обучение

обеспечивает систему квалифицированными сотрудниками всех уровней, включает сеть образовательных учреждений, программы семинаров, обеспечивает информирование экспортеров.;

- обмен информацией

Государство должно информировать экспортеров об их обязанностях и правовой ответственности за нарушение закона. Свободный обмен информацией также необходим и для реализации транспарентности в системе экспортного контроля. Обмен информацией о нарушителях и отказах в лицензии направлен на предотвращение поисков недобросовестными продавцами альтернативных покупателей..

Таким образом, экспортный контроль основывается на разрешительном механизме осуществления экспорта и импорта контролируемых товаров и технологий, который реализуется посредством лицензирования внешнеэкономических операций с ними.