Тема 5. Государство в сфере предпринимательства

 

Вопросы для обсуждения

1. Как соотносятся государственный сектор экономики России и государственные и муниципальные унитарные предприятия?

2. Какими способами осуществляется контроль за деятельностью унитарных предприятий?

3. Как разграничить приватизацию и иные случаи перехода имущества из публичной собственности в частную?

4. «…Большинство способов приватизации (восемь из указанных в ст. 13 Закона о приватизации десяти способов) – договоры купли-продажи, т.е. это различные способы продажи государственного имущества» (См. Тяпкина Е.А. Способы приватизации// Гражданин и право.- 2003.- №2.- С.15).

О каких способах приватизации идет речь в приведенном отрывке?. Какие способы не являются договорами купли-продажи?

5. Отношения приватизации важно отличать от схожих правоотношений, от иных случаев перехода имущества из публичной собственности в частную. «…Внесение публичным образованием денежных средств не является приватизацией…Дело в том, что содержание понятия «приватизация» определяется не только дефиницией, данной законодателем в ст. 1 Закона о приватизации государственного имущества, но целями приватизации, изложенными в п.1 Государственной программы приватизации и п.1.1 Основных положений Государственной программы приватизации. В число главных целей приватизации, в частности, входят: формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений и привлечение инвестиций в производство. Отсюда следует вывод о том, что приватизация исключает отчуждение денежных средств, составляющих казну Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований» (см. Бартош В.М. Приватизация публичного имущества путем внесения его в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ// Законодательство.- 2000.- № 5.- С. 21).

Согласны ли вы с приведенным высказыванием? Назовите случаи перехода имущества из публичной собственности в частную, которые не охватываются понятием приватизации.

6. «Сегодня преобладает гражданско-правовой подход к закреплению приватизационных отношений. Между тем процесс приватизации гораздо разнообразнее и сложнее, поэтому попытка урегулировать его преимущественно гражданско-правовыми методами вряд ли может быть успешной. Здесь переплетаются интересы различных субъектов права, реализация которых требует комплексного правового обеспечения» (см. Кузнецов И.В. Проблемы совершенствования законодательства о приватизации// Гражданин и право.- 2000.- № 1.- С27).

Согласны ли вы с этим мнением? Может ли законодательство о приватизации приниматься на уровне субъектов Российской Федерации?

Кейс-контроль

1. Составьте проект искового заявления о признании сделки заключенной государственным или муниципальным унитарным предприятием недействительной в связи с нарушением требований законодательства о специальной правоспособности государственных унитарных предприятий.

2. Подготовьте проект положения о резервном фонде унитарного предприятия.

3. Подготовьте проект договора купли-продажи государственного имущества, заключенного по результатам проведения торгов.

Задачи

1. МУП обратилось в уполномоченный регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией. Уполномоченный орган принял решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с отсутствием среди представленных для регистрации документов согласованного с уполномоченным органом - собственником имущества предприятия ликвидационного баланса.

Правомерна ли позиция регистрирующего органа?

2. Организация (муниципальное казенное предприятие) пользовалась имуществом, находящимся у нее на праве оперативного управления, и произвела неотделимые улучшения такого имущества.

Вправе ли организация в указанном случае требовать от органа местного самоуправления компенсации стоимости неотделимых улучшений имущества?

3. Администрация города и акционерное общество заключили договор мены нежилыми помещениями. Прокурор предъявил иск о признании данного договора недействительным как противоречащего законодательству РФ о приватизации и о применении последствий недействительности сделки.

Идет ли в данном случае речь о приватизации?

Оцените действительность заключенного договора.

4. Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города в связи с обращением предпринимателя о приватизации земельного участка площадью 150 кв.м. под магазином. Он просил признать незаконным бездействие администрации и обязать муниципальный орган произвести приватизацию земельного участка, установить срок для исполнения решения суда. В качестве соответчика по ходатайству администрации привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города.

При рассмотрении дела в суде было установлено, что по договору купли-продажи предприниматель приобрел в собственность нежилое здание магазина площадью 60 кв.м., расположенное на земельном участке размером 150 кв.м.

Предприниматель направлял в адрес администрации города заявление, в котором просил о выкупе указанного земельного участка, используемого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, однако ответа на заявление не поступало.

Какое решение должен принять суд?

Какие нормы права подлежат применению?

Каков порядок приватизации земельных участков?