Соглашение о разделе продукции (СРП) – договорная форма взаимоотношении между государством и инвестором при реализации инвестиционных проектов в сфере добычи полезных ископаемых.

СРП принято рассматривать в качестве разновидности концессии, связано это с эволюцией концессии от её классической формы как административного акта к правовой форме совместной деятельности государств и инвестора. Первоначально в сфере добычи полезных ископаемых использовался концессионный порядок деятельности, однако появление споров между государством и инвестором по поводу одностороннего аннулирования концессии и по вопросу о праве собственности концессионера на добытую им продукцию привели, в конечном итоге, к формированию такого правового института как СРП.

В науке и судебной практике было признано, что предметом концессионного соглашения, связанного с добычей полезных ископаемых является не только право инвестора на добычу, но и право собственности инвестора на определенную долю добытых полезных ископаемых, в связи с чем заключаемые концессионные соглашения стали именоваться СРП.

Первые СРП были заключены в 60-х годах и реализованы в Индонезии.

В соответствии с ФЗ, СРП – договор в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанных в Соглашении и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. СРП определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела продукции. Инвестор компенсирует свои расходы, связанные с осуществлением работ по соглашению за счет приобретения права собственности на определенную долю добытых полезных ископаемых.

СРП регулируют две группы правоотношений:

1) публично-правовые – вопросы, связанные с предоставлением инвестору исключительных прав на добычу полезных ископаемых, пользованием недрами, уплатой налога, возникающих при реализации соглашения

2) частно-правовые – связанные с осуществлением инвестором работ по данному Соглашению, а также связанные с порядком заключения данных соглашений.

Исполнение СРП всегда предполагает особый налоговый режим суть которого сводится к замене уплаты определенных видов налога путем передачи в собственность государства определенной доли добытых полезных ископаемых. В НК РФ установлен специальный налоговый режим, связанный с реализацией СРП, также инвестор освобождается от уплаты региональных налогов.

Существенные условия:

- порядок выполнения работ выполняемых инвестором – совокупность видов деятельности, исследований и операций, направленных на геологическое изучение, обустройство, обустройство месторождения, добычу и реализацию продукции, хранение и обслуживание добытой продукции, перевалку, включая строительство любых объектов производственной инфраструктуры, мероприятия по охране окружающей среды, а также иную деятельность, непосредственно связанную с реализацией соглашения.

- порядок раздела продукции

- утверждения перечня участков недр, которые предоставляются на условиях СРП. (общий перечень утверждается СРП).

Основанием для включения того или иного месторождения в данный перечень является невозможность их разработки на иных условиях, нежели СРП. Указанная невозможность выявляется отрицательными результатами аукциона, проведенного с целью предоставления права пользования участком недр на условиях, отличных от условий СРП (к примеру, аренды).

Для предоставления участка необходимо соблюдение ряда дополнительных требований, установленных Правительством РФ и предполагающих, что:

• участок недр может быть передан в разработку на условиях СРП,
• если разработка данного участка может обеспечить сохранение рабочих мест для градообразующей организации, а прекращение разработки приведет к негативным социальным последствиям,
• если разработка данного участка необходима для вовлечения (??) в хозяйственный оборот полезных ископаемых, находящихся на континентальном шельфе,
• если разработка данного месторождения требует высокозатратных технологий, используемых для добычи трудноизвелекаемых значительных по объему запасов полезных ископаемых, находящихся в сложных горных геологических условиях

 

Помимо основных обязанностей инвестора, установленных статьей 7 ФЗ ФЗ «О СРП» к обязанностям инвестора относятся следующие:

- обязанность возместить государству расходы по разведке и освоению месторождения путем уплаты бонусов

- обязанность внесения регулярных платежей за пользование недрами – ренталс.

- обязанность по осуществлению мероприятий по сохранению окружающей среды и консервации месторождения

 

К обязанностям государства:

- не предоставлять третьим лицам прилегающие к договорное экватории территории, оказывать содействие инвестору в получении необходимых лицензий и разрешений

- не препятствовать инвестору экспортировать произведенную продукцию

- организовывать временные пункты пропуска для пограничного и таможенного контроля

 

Для реализации условий СРП соглашением предусматривается создание коллегиального управляющего органа – Комитета, создаваемого государством и инвестором, уполномоченного осуществлять координацию деятельности по выполнению работ и принимать обязательные для сторон решения.

Его функции включают:

- рассмотрение и утверждение годовых программ работ и смет расходов, отчетов о выполнении работ и смет расходов

- утверждение Оператора соглашения, размер вознаграждения и условий работы с ним

- согласование условий конкурсов, проводимых инвестором для заключение договоров

- рассмотрение и одобрение договор, заключенных без проведения конкурсов

- утверждение размеров отчислений в ликвидационный фонд

- косвенный и прямой раздел продукции.