Тема 5. Внешнеторговая политика государства

Тарифное регулирование в РФ

Правовые основы применения в РФ таможенных пошлин установлены Законом РФ «О таможенном тарифе» 1993.

Порядок уплаты таможенной пошлины определен ТК РФ.

Перечень размеров ставок таможенных пошлин в отношении конкретных видов товаров закреплен в Таможенном тарифе РФ. Таможенный тариф РФ утверждается Правительством РФ.

В соответствии с законом «О таможенном тарифе» к таможенным пошлинам относятся ввозная таможенная пошлина, включая сезонные пошлины, и вывозная таможенная пошлина.

Наибольший перечень товаров (по видам) облагается ввозными таможенными пошлинами.

Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, например, древесина и изделия из нее, древесный уголь, нефть сырая, нефтепродукты, спирт этиловый неденатурированный.

Наименования и обозначение товаров в Таможенном тарифе РФ осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида ее ставки. Законом РФ «О таможенном тарифе» предусмотрены 3 вида ставок:

а) адвалорная ставка таможенной пошлины;

б) специфическая ставка таможенной пошлины;

в) комбинированная ставка таможенной пошлины.

В Таможенном тарифе РФ преобладают адвалорные ставки, позволяющие детально учитывать при определении размера платежа стоимость перемещаемого товара.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством Российской Федерации могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.

В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин:

Ø специальные пошлины;

Ø антидемпинговые пошлины;

Ø компенсационные пошлины.

Специальные пошлины применяются:

Ø в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

Ø как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Российской Федерации, со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

Применению особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных) предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством Российской Федерации по инициативе государственных органов управления Российской Федерации. Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

Ставки ввозных таможенных пошлин применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товаров.

Установленные Таможенным тарифом РФ ставки таможенных пошлин имеют неофициальное название базовых. Базовые ставки таможенных пошлин применяются в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации.

Использование режима наиболее благоприятствуемой нации для какой-либо страны проистекает из заключенного с ней двухстороннего торгового договора (соглашения). Перечень таких стран обобщен в документах ГТК России (США, Канада, Япония, Китай, страны Европейского Союза и др. страны, всего более 100 стран).

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Таможенным тарифом РФ, увеличиваются вдвое (за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот (преференций).[2]

Если страна происхождения товаров не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации.

При осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде:

- снижения ставок ввозных таможенных пошлин;

- освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин.

Например, в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и происходящих из развивающихся стран (к развивающимся странам - пользователям национальной системой преференций РФ относятся: Аргентина, Бразилия, Вьетнам, Индия, Иран, Куба, Ливия, Пакистан, Румыния, Египет, КНДР, Чили и некоторые другие страны), применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Правительством РФ (базовых ставок).
К товарам, ввозимым в РФ из наименее развитых стран (например, Афганистан, Бангладеш, Эфиопия, Заир, Гвинея, Замбия, Камбоджа, Непал, Судан и ряд других стран), ввозные таможенные пошлины не применяются.

Перечень отдельных товаров, на которые распространяется преференциальная система, определяется равным образом как для наименее развитых, так и для развивающихся стран.

К числу таких товаров относятся, например:

- мясо и пищевые мясные субпродукты;

- рыба и ракообразные, моллюски;

- молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный;

- кофе, чай, съедобные плоды (фрукты) и орехи, масла эфирные;

- живые деревья, каучук натуральный, лесоматериалы из древесины тропических пород, шелк, шерсть и другие товары.

В соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Российской Федерацией и соответственно Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной и Республикой Грузия, товары, происходящие из указанных государств (за исключением РФ), и ввозимые на территорию Российской Федерации, ввозными таможенными пошлинами не облагаются. При этом тарифная (преференциальная) льгота распространяется на все ввозимые в РФ товары.

Темы докладов

1. Таможенные тарифы развитых и развивающихся стран

2. Внешнеторговая политика России

3. Практика и механизм применения таможенных тарифов в РФ

4. Таможенное регулирование внешней торговли в РФ

 

Тесты

Задачи

Задача № 1

Небольшая страна импортирует товар Х. Мировая цена этого товара равна 10 денежных единиц. Кривая внутреннего предложения товара Х в данной стране определяется уравнением S = 50 + 5*P, а уравнение кривой спроса имеет вид: D = 400 – 10*P. Предположим, что страна ввела специфический таможенный тариф в размере 5 денежных единиц за каждую единицу товара Х.

Рассчитайте влияние таможенного тарифа на:

а) благосостояние потребителей товара Х в данной стране;

б) благосостояние производителей товара Х в данной стране;

в) доходную часть государственного бюджета;

г) благосостояние страны в целом.

Экономические последствия введения тарифа на импорт товара Х для данной страны представьте графически.

Задача № 2

Предположим, что Бразилия является экспортёром сахара. Мировая цена 1000 т. сахара составляет 8 тыс. денежных единиц. Кривая внутреннего предложения сахара в Бразилии определяется уравнением S = 20 + 10*P, а уравнение кривой спроса имеет вид: D = 180 – 20*P. Правительство страны хочет поддержать внутреннюю цену на сахар на уровне ниже мировой цены (в рамках борьбы с инфляцией) и с этой целью оно вводит таможенный тариф на экспорт сахара в размере 2 тыс. денежных единиц за каждую тысячу тонн сахара.

Покажите графически экономические последствия такой внешнеторговой политики для Бразилии.
Рассчитайте влияние таможенного тарифа на:

а) благосостояние потребителей сахара в Бразилии;

б) благосостояние производителей сахара в Бразилии;

в) размер поступлений в госбюджет от тарифных сборов;

г) чистый эффект от введения тарифа на экспорт сахара для национального благосостояния Бразилии в целом.

Задача № 3

В Швеции вводят тариф на импорт телевизоров в размере 100 долларов за один телевизор. Мировая цена телевизоров составляет 450 долларов за 1 телевизор. Об изменениях прошедших на внутреннем рынке Швеции свидетельствуют данные таблицы.

Показатели	До введения тарифа на импорт	После введения тарифа на импорт
Объем внутреннего спроса, млн.шт.
Объем внутреннего предложения, млн. шт.

 

На основании данных, приведенных в таблице, рассчитайте следующие величины:

а) цену ед. продукции на внутреннем рынке после введения специфического тарифа;

б) как изменится объем импорта в следствии введения таможенного тарифа;

в) как повлияло введение тарифа на благосостояние потребителей и производителей в Швеции;

г) каков размер поступлений в госбюджет от тарифных сборов;

д) как изменилось благосостояние страны в целом.

Задача № 4

Венгрия вводит тариф на экспорт риса в размере 20 долларов за тонну. Мировая цена 1 т. риса составляет 300 долларов за тонну. Изменение спроса и предложения данного товара на внутреннем рынке приведены в таблице.

Показатели	До введения тарифа	После введения тарифа
Объем внутреннего потребления риса, млн. тонн
Объем внутреннего производства риса, млн. тонн

 

На основании данных, приведенных в таблице, определите:

а) цену риса на внутреннем рынке после введения тарифа;

б) изменение объема экспорта в результате введения таможенного тарифа;

в) влияние тарифа на благосостояние потребителей, производителей, доходную часть госбюджета;

г) чистый эффект от внедрения экспортного тарифа на рис для национального благосостояния Венгрии.

Задача № 5

Мировая цена на сахар из стран Карибского бассейна, находящийся в порту Нью-Йорка, составляет 250 долларов за 1 т. Пошлина на импорт сахара в Казахстан – 20%. Если бы импорт сахара не облагался тарифом, его годовое производство в Казахстане составляло бы 2 млн.т., потребление – 3 млн.т., импорт – 1 млн.т. После обложения импорта пошлиной внутреннее производство сахара увеличилось до 2,4 млн.т., потребление сократилось до 2,8 млн. т., импорт сократился до 0,4 млн. т. Казахстан по потреблению сахара – малая страна.

Рассчитайте:
а) выигрыш казахских потребителей в целом, если бы тариф был установлен;

б) потери казахских производителей сахара от устранения тарифа;

в) потери бюджета от устранения тарифа;

г) чистый прирост потребления в результате устранения тарифа.

Задача № 6

Мировая цена на американскую пшеницу составляет 120 долларов за 1 т. Правительство России, которая в импорте пшеницы является ведущей страной, рассматривает вопрос о введении специфического импортного тарифа 20 долларов за 1 т. для пополнения государственного бюджета. Внутреннее годовое производство пшеницы составляет 100 млн.т., потребление – 140 млн.т., импорт – 40 млн.т. По оценкам, в результате введения тарифа сокращение российского спроса на пшеницу приведет к падению мировой цены на нее на 5 долларов за 1 т., ее внутреннее производство составит 110 млн.т., потребление сократится до 120 млн.т., а импорт – до 10 млн.т.

Рассчитайте:

а) размер доходов бюджета от введения импортного тарифа;

б) доходы, получаемые Россией в результате улучшения условий торговли;

в) потери российских потребителей;

г) рост доходов местных производителей;

д) потери от меньшей эффективности внутреннего производства и от сокращения внутреннего потребления пшеницы;

е) воздействие введения тарифа на экономическое положение страны в целом.

Задача № 7

В условиях свободной торговли цена на автомобильные шины на внутреннем рынке Таиланда составляет 320 долларов за 1 шт., из которых 230 долларов приходится на материальные затраты (стоимость сырья, оборудование и т.д.), а 90 долларов – на добавленную стоимость, созданную собственно при производстве шин. В целях защиты национальных производителей Таиланд вводит таможенный тариф, в соответствии с которым ставки пошлин на разные товары различны: импорт автомобильных шин облагается 25% - ной адвалорной пошлиной, а ставка пошлины на импорт необходимых для производства шин элементов материальных затрат составляет 20%.
Каков будет в этом случае фактический уровень таможенной защиты таиландских производителей автомобильных шин?

Задача № 8

США производят самолеты. Цена одного самолета на внутреннем рынке – 60 млн. долларов 50% материалов и комплектующих деталей, необходимых для производства самолетов, закупается за границей. Доля стоимости импортных комплектующих в цене конечной продукции составляет 25%. В целях защиты национальных производителей и поддержания занятости США вводят таможенный тариф, в соответствии с которым ставка таможенной пошлины на импортный самолет составляет 15%, а на импортные материалы и комплектующие, используемые в самолетостроении – 10%.
Каков в этом случае фактический уровень таможенной защиты самолетостроения в стране?

Задача № 9

Германия производит токарные станки. Цена одного станка на внутреннем рынке – 1200 долларов. Доля стоимости материалов и комплектующих деталей (отечественных и импортных в сумме), необходимых для производства станков, в цене конечной продукции составляет 45%. Причем 32% материалов и комплектующих деталей закупается за границей, а остальные – у отечественных поставщиков (в условиях свободной торговли мировая и внутренняя цены на товар одинаковы). в целях защиты национальных производителей и поддержания занятости Германия вводит таможенный тариф, в соответствии с которым ставка таможенной пошлины на импортный токарный станок составляет 21%, а на импортные материалы и комплектующие, используемые в машиностроении – 9%.

Определите фактический уровень таможенной защиты машиностроения в Германии.

Задача № 10

Ставка российского импортного тарифа на иностранную одежду составляет 20%, на ткани –1%.

Стоимость тканей составляет 20% стоимости одежды. Рассчитайте эффективный уровень тарифа:

а) при условиях, указанных выше;

б) если импортная пошлина на готовую продукцию возрастает до 40%;

в) если пошлина на ткани увеличивается до 10%;

г) если пошлина на одежду сократится до 10%;

д) если пошлина на ткани сократится до 0,4%.

На базе расчетов сделайте выводы.

Задача № 11

Ставка российского импортного тарифа на телевизор составляет 30%, на электронно – лучевые трубки для телевизоров – 60%. Рассчитайте эффективный уровень таможенной защиты и определите, о чем говорит полученный результат, если:

а) стоимость трубки составляет 40% стоимости телевизора;

б) половину стоимости телевизора;

в) 60% стоимости телевизора.

Задача № 12

Греция является малой страной (т.е. она не может влиять на уровень мировых цен) в импорте арахиса, который она импортирует по цене 10 долларов за мешок.

Пусть на внутреннем рынке арахиса кривые спроса и предложения описываются уравнениями: D = 400 – 10Р; S = 50 + 5P. Предположим, что правительство Греции хочет ограничить импорт арахиса до 50 мешков и вводить квоту.

Рассчитайте последствия введения квоты на импорт:

а) на сколько сократиться объем импорта;

б) на сколько возрастет внутренняя цена;

в) размер потерь потребителей;

г) размер выигрыша производителей;

д) общий эффект от введения квоты для страны в целом, предполагая, что лицензии продаются на открытых конкурентных аукционах.

Задача № 13

Говядина стоит 5,4 долларов за 1 кг. По этой цене российские фермеры производят 20 тыс. т, тогда как спрос на российском рынке достигает 60 тыс. т.

В странах ближнего зарубежья, являющихся экспортерами говядины в России, ее цены составляют 3,6 долларов за 1 кг. По такой цене российские фермеры смогут произвести только 5 тыс. т. при спросе, увеличивающемся до 65 тыс. т. Для защиты внутреннего рынка Россия вводит импортную квоту, лицензия на получение которой стоит как раз столько, сколько составляет разница между внутренней ценой говядины и ее ценой в странах ближнего зарубежья, т.е. 1,8 долларов за 1 кг.

Рассчитайте следующие показатели при условии, что Россия не занимает монопольное положение на рынке потребителей говядины:

а) каков объем импорта говядины при условиях свободной торговли и при защите внутреннего рынка импортной квотой;

б) как скажется введение квоты на благосостоянии потребителей и производителей;

в) каков доход импортеров, бесплатно получивших разрешение на импорт в рамках квоты, от ее введения;

г) как повлияло введение квоты в целом на благосостояние страны.

Задача № 14

Несколько стран – экспортеров кофе создали картель с целью повышения мировой цены на кофе. Страны члены картеля контролируют 25% мирового рынка кофе. Эластичность мирового спроса на кофе составляет - 0,7, а эластичность поставок кофе из стран, не входящих в картель, равна 0,4. Рассчитайте оптимальное для картеля повышение мировой цены.

 

Задания

1. Поставки обуви из-за рубежа производятся по мировой цене 60 долл. за пару. Правительство страны-импортера вводит на эту продукцию 10%-ю ввозную пошлину, а также облагает им­портной пошлиной в размере 5% поставки кожи, фурнитуры и других материалов, необходимых для отечественного производ­ства обуви. Предположим, что материальные затраты на про­изводство отечественной пары обуви составляют 40 долл. и представлены только указанными выше импортным компонен­тами.

Рассчитайте эффективный уровень защиты конечной продук­ции отечественной обувной промышленности. При каких усло­виях эффективная ставка импортного тарифа больше номиналь­ной?

2. Страна с большой открытой экономикой импортирует пар-
фюмерную продукцию по цене 8 долл. При этом величина ее
внутреннего потребления составляет 110 млн шт. в год, а отече-
ственное производство аналогичной продукции — 30 млн. шт.
После введения импортного тарифа на парфюмерную продукцию
внутренняя цена товара возросла до 8,8 долл., а цена его поста-
вок из-за рубежа упала на 0,2 долл. При этом годовой импорт
продукции сократился до 40 млн шт., а внутреннее производство
увеличилось до 50 млн шт.

а) Постройте график последствий введения импортного та-
рифа для внутреннего рынка страны-импортера и с помощью
этого графика рассчитайте величину выигрыша (потерь) отече-
ственных потребителей и производителей соответствующей про-
дукции.

б) Какое влияние оказало введение импортного тарифа на
парфюмерную продукцию на благосостояние страны? В обосно-
вание ответа приведите расчет.

3. Предположим, комиссия по защитным мерам во внешней
торговле России, являющейся в 1990-х гг. крупным потребите-
лем американской пшеницы, рассматривала вопрос о тарифном
ограничении ее импорта. Комиссия отклонила предложение вве-
сти ставку тарифа, равную 16% при текущей мировой цене на
американскую пшеницу 125 долл. за тонну. Согласно эксперт-
ным оценкам, при этом произошло бы сокращение российско-
го спроса на пшеницу, мировая цена на этот продукт упала бы
на 4%, а потребность России в импорте снизилась бы до 10 млн т.

Постройте график последствий предложенного тарифного ог­раничения поставок американского продукта на российском им­портном рынке пшеницы. С помощью этого графика рассчитайте:

а) на сколько единиц продукции сократится соответствую-
щий российский импорт, если известно, что после введения
16%-й ставки тарифа величина национальных потерь России
может в 4,5 раза превысить ее национальный выигрыш;

б) величину возможных поступлений в российский бюджет
от предложенного варианта тарифного ограничения импорта;

в) величину возможных потерь США от рассматриваемого
варианта внешнеторгового протекционизма России.

4. На мировом рынке свежее мясо стоит 3,6 долл. за 1 кг. По
этой цене производство мяса в России составляет 5 тыс. т, тог-
да как спрос на него на российском рынке оценивается в 65 тыс. т.

Предположим, что в целях стимулирования отечественного про­изводства правительство России принимает решение квотировать поставки мяса из-за рубежа. По расчетам Министерства эконо­мического развития и торговли, это позволит увеличить внут­реннее производство мяса до 20 тыс. т и сократить его импорт до 40 тыс. т.

а) Постройте график последствий квотирования импорта на
российском внутреннем рынке соответствующего продукта.

б) С помощью этого графика определите цену внутреннего
продукта после введения импортной квоты, если известно, что
величина квотной ренты составит, по оценкам, 72 млн долл.

в) Рассчитайте величину потерь для благосостояния России
в результате введения импортной квоты.

5. В течение 2002 г. Россия ограничивала импорт лососевых
рыб из Норвегии величиной 12 тыс. т, что привело к росту цены
на этот продукт на внутреннем рынке на 60%. Квотирование
импорта позволило российскому рыболовецкому флоту увеличить
улов лосося до 28 тыс. т. Отмена квоты привела к следующим
последствиям по итогам года: доходы российских фирм-импор-
теров сократились на 180 тыс. у.е.; потребительский выигрыш
составил 780 тыс. у.е.; внутренняя цена на лосось вновь опусти-
лась до мирового уровня, равного 25 у.е. за тонну.

С помощью графика определите объем внутреннего потреб­ления продукта (в натуральном выражении) после отмены им­портной квоты.

6. Предположим, что чилийские фирмы — производители хо-
лодильных установок оказывают давление на национальные внеш-
неторговые органы, с тем чтобы на внутреннем рынке Чили были
введены ограничения на импорт аналогичной продукции из
Аргентины, при котором цена соответствующей продукции на
чилийском рынке составляет 500 чилийских песо. Чилийские
производители считают, что с учетом их издержек производства
цена холодильных установок на отечественном рынке должна быть
не 500, а 590 песо.

Чилийские внешнеторговые органы имеют в своем распоря­жении три альтернативных варианта торговой политики по от­ношению к закупкам холодильных установок аргентинского производства:

1) свободная торговля;

2) введение специфического импортного тарифа на аргентин­ские холодильные установки;

а) Постройте график импортного рынка Чили и с его помо-
щью рассчитайте величины:

• национального выигрыша (потерь) Чили от введения импорт­ной пошлины на аргентинские холодильные установки по от­ношению к ситуации свободной торговли этой продукцией;

• национального выигрыша (потерь) Чили от согласия арген­тинских поставщиков на ДЭО по отношению к ситуации сво­бодной торговли.

б) Что предпочтительнее для Чили: введение импортного
тарифа на холодильные установки или ДЭО их аргентинских
поставщиков?

в) Что предпочтительнее для мировой экономики: таможенно-
тарифные ограничения на холодильные установки в Чили или
ДЭО аргентинских производителей аналогичной продукции?
В обоснование ответа приведите расчет.

7. Министерство внешней торговли Бразилии рассматрива­ет возможность полной либерализации отечественного рынка транспортных средств в условиях углубления интеграционных процессов в рамках МЕРКОСУР. В его распоряжении имеется следующая информация о состоянии внутреннего рынка мото­циклов:

 

	Текущее положение при 5%-й ставке им­портного тарифа	Предполагаемое положение без тарифа
Мировая цена мотоцикла с достав­кой в Сан-Паулу (крузейро)
Импортная пошлина (крузейро)
Внутренняя цена мотоцикла в Бра­зилии (крузейро)
Число мотоциклов, реализуемых торговой сетью Бразилии за год (тыс. шт.)
Число мотоциклов, производимых в Бразилии за год (тыс. шт.)
Число мотоциклов, импортируемых Бразилией за год (тыс. шт.)

 

а) Постройте график внутреннего рынка мотоциклов Брази-
лии и с его помощью рассчитайте:

• чистый выигрыш (потери) бразильских потребителей мото­циклов от предполагаемой отмены импортной пошлины;

• чистый выигрыш (потери) бразильских производителей мо­тоциклов от отмены пошлины;

• возможные изменения в доходах госбюджета Бразилии в ре­зультате либерализации внешней торговли транспортными средствами.

б) Какое влияние оказывает действующая ставка ввозной
пошлины на мотоциклы на благосостояние Бразилии? В обосно-
вание ответа приведите расчет.

8. На рынке сахара-сырца США действует импортная пошлина в размере 0,03 долл. за фунт. Однако американские производи­тели сахара требуют от правительства ужесточения мер торгового протекционизма. Под давлением отечественных производителей администрация США принимает решение о количественном ограничении зарубежных поставок сахара на американский внут­ренний рынок и распределяет импортную квоту между постав­щиками из 24 зарубежных стран, подписав с ними соглашение о добровольном ограничении экспорта сахара.

В распоряжении Федеральной комиссии по торговле США имеются следующие расчеты:

 

	В условиях свободной торговли	С импортной пошлиной	С пошлиной и ДЭО
Мировая цена (долл за фунт)	0,15	0,15	0,15
Внутренняя цена в США (долл. за фунт)		0,18	0,22
Потребление в США (млрд фунтов)		18,8
Производство в США (млрд фунтов)
Импорт (млрд фунтов)		11,8

а) Постройте график последствий от введения импортной
пошлины и поставок продукции на условиях ДЭО для отечествен-
ного рынка сахара США.

б) С помощью этого графика определите:

• выигрыш (потери) американских производителей сахара от введения импортной пошлины и ДЭО зарубежных поставщи­ков по отношению к ситуации свободной торговли;

• обусловленный этими же мерами выигрыш (потери) амери­канских потребителей по отношению к ситуации свободной торговли;

• воздействие скомбинированных мер внешнеторгового протек­ционизма США на благосостояние этой страны;

• величину потерь мирового хозяйства.

9. Предположим, правительственные органы некоторой стра­ны с малой открытой экономикой рассматривают два варианта защиты национальных производителей проекта X, конкурирую­щего с импортным аналогом. В распоряжении правительства имеется следующая информация:

 

	В условиях свободной торговли	Последствия предо­ставления государст­венной субсидии произ­водителям в размере одной условной денеж­ной единицы	Последствия введения 20%-й ставки ввозной пошлины на им­портный аналог продукта X
Мировая цена (в условных де­нежных единицах)
Внутреннее про­изводство (в ус­ловных количест­венных единицах в год)
Импорт (в услов­ных количествен­ных единицах в год)

Используя данные таблицы и полагая, что механизм субси­дирования производителей продукта Xпредусматривает опреде­ление его базовой цены на уровне мировой, постройте графики последствий предоставления субсидии производителям этого продукта и введения на его аналог ввозимой пошлины. С помо­щью этих графиков рассчитайте:

а) последствия для госбюджета страны в случае для каждого из представленных вариантов протекцинизма;

б) что выгоднее отечественным потребителям продукта X.
субсидирование его отечественного производства или введение
тарифной защиты национальных производителей;

в) какой из представленных вариантов протекционизма вы-
годнее с точки зрения минимизации сопутствующих каждому из
них национальных потерь.

10. В 1992 г. Россия подписала с Белоруссией договор о со­здании зоны свободной торговли. Предположим, до ее создания Россия ввозила 4 млн шт. продукта Хт Польши по цене 220 долл., взимая сверх указанной цены 25%-ю импортную пошлину. Цена аналогичного продукта белорусского производства составляла 235 долл., а российского — 275 долл., что ниже внутреннего рав­новесного уровня.

а) Постройте график российского внутреннего рынка продук-
та X.

б) С помощью этого графика рассчитайте величину потерь,
которые сопровождали переориентацию внешней торговли России
с Польши на Белоруссию после создания между соответствую-
щими государствами зоны свободной торговли.

в) Рассчитайте, на какую величину должен был увеличиться
годовой объем российского импорта продукта Хиз Белоруссии,
чтобы компенсировать потери России, вызванные этой переори-
ентацией?

 

 

 

[1] Наиболее часто используются режим наибольшего благоприятствования и национальный режим.

Режим наибольшего благоприятствования (право наиболее благоприятствуемой нации)– условие в международных торговых и экономических соглашения, которое предусматривает предоставление договаривающимися государствами друг другу тех прав, преимуществ и льгот (в отношении пошлин, налогов, сборов), которыми пользуется или будет пользоваться у них любое третье государство. Т.е. если две страны предоставили друг другу определенные права, преимущества и льготы, то этими условиями должно пользоваться любое третье государство. Принцип РНБ рассматривается ВТО как необходимый фундамент функционирования недискриминационного режима в международной торговле.

При национальном режиме одна страна предоставляет предпринимателям другого государства режим функционирования на ее территории не менее благоприятный, чем режим для своих юридических или физических лиц. Обычно между странами-участницами международных интеграционных группировок.

[2] тарифные преференции - льготы по уплате таможенной пошлины, предоставляемые в зависимости от страны происхождения товара и заключающиеся в освобождении от такой уплаты, применении сниженной ставки таможенной пошлины либо установлении тарифных квот

Тема 5. Внешнеторговая политика государства

1. Внешнеторговая политика: понятие и виды

2. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли

3. Классификация и функции таможенные пошлин

4. Нетарифное регулирование внешней торговли

5. Внешнеторговая политика РФ

6. Преимущества и недостатки политики протекционизма

1. Внешнеторговая политика: понятие и виды

Внешнеторговая политика государства – определение стратегии и совокупность разнообразных форм и средств деятельности государства, направленных на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами.

Цели внешнеторговой политики:

1) изменение способа и степени включения данной страны в систему МРТ;

2) изменение объемов экспорта и импорта;

3) изменение структуры внешней торговли;

4) обеспечение страны необходимыми ресурсами

5) изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Государственное регулирование внешней торговли может быть:

1) односторонним, когда правительство одной страны без согласования или консультаций с торговыми партнерами прибегает к государственному вмешательству во внешнюю торговлю. Эта мера связана с крайне тяжелым экономическим положением страны, дефицитом государственного бюджета, отрицательным сальдо торгового платежного баланса. Обычно в ответ на этот шаг правительства стран-партнеров применяют аналогичные акции, что может привести к осложнению их политических отношений со страной-инициатором индивидуального государственного регулирования внешней торговли.

2) двусторонним, когда две страны на основе взаимной договоренности согласовывают определенные требования к товарам (технические требования к упаковке, маркировке, договариваются о взаимном признании сертификатов качества и других показателей товарного производства).

3) многосторонним (в рамках международных и региональных экономических организаций или интеграционных объединений) – ВТО, ЕС, НАФТА и проч.

Виды внешнеторговой политики в зависимости от масштабов государственного вмешательства в регулирование внешней торговли:

1) политика фритредерства (либеральная, политика свободной торговли);

2) политика протекционизма (защитная);

3) автаркия (политика самообеспечения, политика замкнутости).

Фритредерство – политика весьма ограниченного государственного вмешательства во внешнюю торговлю страны, которая осуществляется на основе спроса и предложения. Политика свободной торговли предполагает незначительный уровень таможенного обложения, и подразумевает всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на национальных рынок страны.

Положительные политические последствия связаны с усиливающейся взаимозависимостью государств. Политика свободной торговли дает больше преимуществ развитым странам, хотя в чистом виде не применялась.

Открытая экономика – национальное хозяйство, где иностранным хозяйствующим субъектам открыт доступ на большинство рынков и в большинство отраслей и сфер. В мире почти нет полностью открытых экономик, за исключением нескольких небольших государств. Поэтому говорят о более открытых или менее открытых экономиках.

Протекционизм – государственная политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных методов.

Задача протекционизма – создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и национального рынка. Ее решение достигается путем установления высокого уровня таможенного налога на импортируемые товары. С другой стороны, протекционизм предполагает поощрение экспорта отечественных товаров, повышение их конкурентоспособности на внешнем рынке с целью увеличения сбыта, а также завоевания новых рынков.

Крайняя форма протекционизма – экономическая автаркия – означает стремление страны ограничить импо