Організація проведення перевірок,

Надання практичної допомоги

8.1. Перевірки діяльності підпорядкованих прокуратур проводяться відповідно до планів роботи Генеральної прокуратури України, рішень колегії, координаційних, міжвідомчих, оперативних нарад за участю Генерального прокурора України. В інших випадках виїзди з цією метою можуть здійснюватися тільки за письмовим дорученням Генерального прокурора України. У такому ж порядку здійснюються виїзди для проведення перевірок на об’єктах, що піднаглядні підпорядкованим прокурорам.

Виїзди для перевірки звернень громадян та народних депутатів України, повідомлень у засобах масової інформації про порушення законів, вивчення обґрунтованості подань про призначення прокурорів на повторний строк повноважень та інших працівників на посади номенклатури Генерального прокурора України, для надання допомоги у розслідуванні кримінальних справ здійснюються за рішенням першого заступника або заступників Генерального прокурора України.

Перевірки стану виконання декількох галузевих наказів проводяться відповідними структурними підрозділами, як правило, одночасно.

8.2. Галузеві перевірки в прокуратурах обласного рівня плануються і проводяться лише у випадках, коли застосовані раніше заходи до усунення наявних недоліків (направлення листів, обговорення звітів конкретних працівників на оперативних нарадах тощо) не дали позитивних результатів.

8.3. Комплексні перевірки виконання підпорядкованими прокуратурами вимог Закону України “Про прокуратуру”, наказів Генерального прокурора України проводяться, як правило, у межах конституційного терміну повноважень прокурора відповідного рівня. У разі, якщо стан справ на основних напрямах прокурорсько-слідчої діяльності конкретної прокуратури істотно погіршився і вимагає термінового втручання, то в цьому випадку комплексна перевірка призначається за вказівкою Генерального прокурора України або за рішенням колегії.

8.4. Практична допомога надається відповідно до планів роботи Генеральної прокуратури України, планів роботи самостійних структурних підрозділів, а в окремих випадках – за рішенням відповідного заступника Генерального прокурора України, як правило, з урахуванням нетривалого часу перебування на посаді керівників прокуратури чи галузевого підрозділу, недостатнього практичного досвіду роботи.

8.5. Організація виїздів працівників самостійних структурних підрозділів у відрядження покладається на їх начальників, керівників груп та заступників Генерального прокурора України.

8.6. Розпорядження щодо виїзду на перевірки, надання практичної допомоги за участю кількох підрозділів готуються організаційно-контрольним управлінням і підписуються Генеральним прокурором України або його першим заступником.

Виїзд у відрядження працівника (працівників) одного структурного підрозділу для планових перевірок чи надання допомоги, перевірки звернень громадян, народних депутатів України, повідомлень у засобах масової інформації, вивчення обґрунтованості подань про призначення прокурорів на повторний строк повноважень, розслідування кримінальних справ, підтримання державного обвинувачення в судах, участі у розгляді справ у порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, у роботі навчальних семінарів здійснюється за рішенням відповідного заступника Генерального прокурора України на підставі обґрунтованого рапорту начальника підрозділу.

Рапорт для виїзду з метою проведення планової перевірки чи надання допомоги повинен бути завізований в організаційно-контрольному управлінні.

Позапланові виїзди з метою проведення перевірок у підпорядкованих прокуратурах чи на об’єктах, що їм піднаглядні, проводяться за рапортом заступника Генерального прокурора України, який погоджено Генеральним прокурором України. За наявності на доповідних записках, аналізах, узагальненнях та інших матеріалах резолюції Генерального прокурора України про проведення такої перевірки виїзд у відрядження здійснюється на підставі рапорту начальника структурного підрозділу, завізованого в організаційно-контрольному управлінні та погодженого з відповідним заступником Генерального прокурора України.

До підпису розпорядження про виїзд у відрядження відповідний заступник Генерального прокурора України повинен з’ясувати наявність у працівника затвердженого плану перевірки, а також статистичних та інших необхідних матеріалів.

8.7. При організації комплексної перевірки Генеральним прокурором України визначається керівник групи – один із його заступників, який відповідає за повноту та якість її проведення, належну і своєчасну підготовку доповідної записки. У склад групи включаються, як правило, керівники структурних підрозділів. За рішенням керівника групи до проведення перевірок можуть залучатися працівники підпорядкованих прокуратур.

У такому ж порядку проводяться перевірки виконання галузевих наказів Генерального прокурора України та організації роботи з нагляду за додержанням законів про боротьбу з корупцією і організованою злочинністю.

8.8. Допочатку виїздів на місця для проведення комплексних, галузевих перевірок або надання практичної допомоги обов’язково складається план.

План комплексної перевірки, перевірки організації роботи щодо виконання законів про боротьбу з корупцією та організованою злочинністю складається заступником керівника та затверджується керівником групи.

В інших випадках план готується і підписується працівником, який відряджається, погоджується з керівником самостійного структурного підрозділу і затверджується відповідним заступником Генерального прокурора України.

Необхідність складання планів проведення у підпорядкованих прокуратурах перевірок звернень громадян, народних депутатів України, обґрунтованості подань про призначення прокурорів районного рівня на повторний строк повноважень, виїздів з метою надання допомоги в організації розслідування кримінальних справ визначається у кожному конкретному випадку відповідним заступником Генерального прокурора України.

8.9. Інструктаж працівників, які відряджаються на перевірку, проводиться керівниками структурних підрозділів, а при виїздах на комплексні перевірки – керівниками груп.

8.10. Результати перевірок, надання практичної допомоги оформлюються доповідними записками чи довідками. Складені документи повинні бути аргументованими з викладенням висновків та пропозицій. У них повинна даватися об’єктивна оцінка стану справ на місцях, вказуватися причини виявлених недоліків та прорахунків, конкретні працівники, які допустили упущення; зазначатися, яка надана практична допомога, роль та вплив начальників структурних підрозділів і керівництва прокуратури обласного рівня.

Доповідні записки (довідки) за результатами комплексних і галузевих перевірок, як правило, не повинні перевищувати відповідно 12 та 7 сторінок.

За результатами спільних виїздів декількох підрозділів для проведення перевірок члени групи складають окремі галузеві довідки. З ними повинен ознайомлюватися керівник прокуратури, якому вручаються примірники кожної галузевої довідки. На підставі галузевих довідок керівником групи чи іншою визначеною ним особою складається зведена доповідна записка.

Про проведення та результати перевірки на об’єктах, що піднаглядні підпорядкованим прокурорам, відповідальний працівник обов’язково інформує керівника цієї прокуратури.

8.11. Підготовлені документи обов’язково складаються у підпорядкованих прокуратурах, де проводилася перевірка чи надавалася практична допомога, підписуються керівником групи та працівниками, які її проводили. З ними ознайомлюється керівник прокуратури, якому вручається один із примірників доповідної записки. Результати перевірки, як правило, обговорюються на місці.

До доповідної записки (довідки) можуть долучатися статистичні дані та інші необхідні документи.

8.12. Результати виїздів доповідаються:

- щодо виконання планових заходів заступниками Генерального прокурора України – Генеральному прокурору України;

- щодо інших заходів (позапланове надання практичної допомоги, перевірка звернень громадян тощо) начальником самостійного структурного підрозділу – заступнику Генерального прокурора України.

За наслідками доповіді Генеральний прокурор України або заступник Генерального прокурора України приймає рішення щодо їх реалізації. Копії довідок (доповідних записок) передаються до організаційно-контрольного управління у триденний термін після доповіді керівництву Генеральної прокуратури України.

8.13. Оформлення посвідчень про відрядження, виплата коштів та забезпечення працівників іншими документами покладається відповідно на відділ фінансування та бухгалтерського обліку, матеріально-технічного забезпечення. Посвідчення про відрядження та грошовий аванс видаються не пізніше як за добу до дня виїзду.

8.14. Виклик працівників підпорядкованих прокуратур до Генеральної прокуратури України здійснюється лише з дозволу заступника Генерального прокурора України, а прокурорів обласного рівня – Генерального прокурора України.

8.15. Відрядження працівників Генеральної прокуратури України за кордон здійснюється згідно з Інструкцією про порядок виїздів працівників органів прокуратури України у закордонні службові відрядження, яку затверджує Генеральний прокурор України.