Хозяйственный механизм и общие принципы построения в сфере культуры

В рамках хозяйственного механизма повышается согласованность экономических интересов отдельных хозяйственных звеньев. Но для того, чтобы совершенствовать хозяйственный механизм, нужно точно знать, из каких звеньев или элементов он состоит; каковы функциональные особенности каждого звена и в каких пределах возможно его изменение.

Отдельными элементами хозяйственного механизма являются системы: учета производственных затрат и формирования издержек производства, стимулирования труда; финансов и распределения прибыли; организационных структур; ценообразования; планирования. Каждая из перечисленных систем может иметь множество вариаций, которые в своем сочетании дают большое количество вариантов хозяйственного механизма.

Определяющей базисной характеристикой хозяйственного механизма является «степень самостоятельности хозяйствующего субъекта». Каждый субъект может иметь юридическую, финансовую, административную самостоятельность, но может и не иметь их. Меру его самостоятельности определяет учредитель или владелец хозяйствующего субъекта. Но при этом каждый субъект имеет в своей структуре имущественный комплекс и трудовой коллектив, и в зависимости от того, в каких сочетаниях находятся эти компоненты, в конечном итоге заключается специфика хозяйственного механизма.

Это означает, что весьма значима для хозяйственного механизма внутренняя структура субъекта. Если организация не имеет юридической или финансовой самостоятельности, то она является производственным подразделением, а учреждение непроизводственной сферы — структурным подразделением вышестоящей хозяйственной организации или, говоря иначе, непроизводственной единицей.

В зависимости от степени хозяйственной самостоятельности и формы финансирования складываются и взаимоотношения предприятия с партнерами. Организации, работающие на принципах хозрасчета, осуществляют свои экономические взаимосвязи на условиях товарно - денежных отношений. Продавцом товара выступает самостоятельное предприятие или организация.

Для организаций, являющихся бюджетными, взаимоотношения строятся на более сложной основе. Они могут одновременно вступать в товарно - денежные отношения (при покупке для своих нужд товаров и услуг) и при этом реализовывать свои услуги или продукцию потребителям без каких-либо финансовых расчетов и оплаты.

Для субъектов, являющихся производственными или структурными единицами хозяйственной организации, экономические взаимоотношения ограничены ее рамками. Они работают без выхода на рынок. В том случае, если подразделение реализует всю свою продукцию или часть ее, то реализация ведется от имени и по поручению хозоргана. Взаимоотношения между отдельными производственными единицами хозяйственной организации при этом могут осуществляться как по принципу внутренних хозрасчетныхотношений, так и на основе плановых поставок или планового обмена натуральной продукцией и услугами без использования финансовых расчетов.

Конкретные сочетания степени самостоятельности, форм финансирования и взаимоотношений характерны для каждого участника всей экономической системы. В зависимости от этих сочетаний каждый субъект осуществляет свою повседневную деятельность. Для этого он вырабатывает сам, либо получает от подсистемы более высокого порядка совокупность правил, норм, нормативов, условий и ограничений, которые и образуют конкретную структуру хозяйственного механизма.

В зависимости от иерархического распределения хозорганов по уровням народного хозяйства экономический механизм видоизменяется, приобретая различные степени сложности. Наиболее простым является хозяйственный механизм, который называется производственным механизмом. Производственный механизм действует на уровне отдельных бригад, цехов, отделов, служб, фирм, которые не являются самостоятельными. Они функционируют в соответствии с технологическими картами, получают от других и поставляют свою продукцию и услуги по плану, утвержденному заранее без применения элементов хозрасчета.

Более сложным является производственно - хозяйственный механизм, для которого элементы производственного механизма дополнены принципами хозяйственного расчета или возможностью самостоятельного выбора партнеров.

Высший порядок сложности имеет финансово-хозяйственный механизм. Он действует, начиная с уровня хозорганов и, усложняясь, пронизывает всю деятельность экономической системы.

Конкретное содержание правил, норм, нормативов, условий и ограничений, действующих на уровне народного хозяйства - макроэкономики и распространяющих свое влияние на отрасли, предприятия, их комплексы и каждый отдельный хозяйствующий субъект, зависит от уровня развития производительных сил и производственных отношений, целей и задач общественной системы на каждом историческом этапе.

В ходе развития общественной системы и ее производительных сил хозяйственный механизм совершенствуется, отвергая устаревшие нормы, нормативы, условия и правила их применения, вводит новые условия и формы организации и управления народным хозяйством и его отдельными хозяйственными звеньями и элементами. Сфера культуры под давлением процессов коммерциализации экономических отраслей и постепенного развития в обществе рыночной психологии также постепенно модернизирует систему отношений.