Понятие гражданского процесса (ГП) и его задачи

Термин гражданский процесс используется как в узком, так и в широком смысле.

В широком смысле это деятельность любых юрисдикционных органов по защите нарушенных прав и свобод граждан. При таком понимании ГП охватывает как деятельность судов, так и деятельность внесудебных органов (нотариата, третейских судов, посредников)

В узком смысле ГП – это только деятельность суда общей юрисдикции по защите нарушенных прав и свобод граждан, это только судопроизводство.

Понятие ГП в основном используется в узком смысле, т.е. как судопроизводство. В то же время в связи с наличием широкого понимания в рамках учебной дисциплины имеются такие разделы как третейский суд, основы нотариата и медиация.

Задачи. Ст.2 ГПК.

Основные задачи – правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, т.е. суд должен быть скорым и правым. При этом целью является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и публичных образований.

Дополнительная задача – судопроизводство по гражданским делам должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений и формированию уважительного отношения к закону и суду.

Когда мы говорим про основные задачи, то можно определить решены ли они надлежащим способом в рамках каждого конкретного дела, т.е. является ли решение законным и обоснованным, соблюдены ли процессуальными сроками. Задачи должны быть решены в каждом деле, они конкретные.

Дополнительные задачи решаются всей судебной системой в целом путем разрешения гражданских дел. В рамках отдельно взятого дела мы не можем определить решены эти задачи или нет.

Виды судопроизводства

• Исковое производство. Характерно наличие спора о праве между равными субъектами. Поскольку в ГП рассматриваются частноправовые споры, то именно исковое производство является основным видом ГП, в котором наиболее полно проявляются все принципы и институты ГПП. Особый подвид – заочное производство, т.е. рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившего ответчика.

• Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (перечень дел - ст.245 ГПК). Характерно неравенство спорящих сторон. Поскольку спор публичный, то стороны находятся по отношению друг к другу в отношениях власти и подчинения. Здесь уже не частноправовой спор, а спор о публичном праве.

• Особое производство. Характерно полное отсутствие какого-либо спора о праве. В ч.3 ст.263 ГПК предусмотрено, что если возникает спор о праве, то заявления остается без рассмотрения и разъясняется порядок подачи искового заявления. В то де время, данная норма не исключает наличия спора о факте. Например, по делам об усыновлении может возникнуть спор о том соответствует ли усыновители все необходимым требованиям и могут ли они обеспечить все необходимые условия доя проживания ребенка перечень дел особого производства – ст.262 ГПК.

• Приказное производство. Характерно отсутствие споров о праве и факте. Это полностью бесспорные дела. В рамках приказного производства рассматриваются требования о взыскании денежных средств и об истребовании движимого имущества. Перечень дел – ст.122 ГПК

Стадии ГП – это совокупность процессуальных действия суда и участников процесса, объединенных общей процессуальной целью.

Стадии ГП:

• Возбуждение гражданского дела

• Подготовка дела к судебному разбирательству

• Судебное разбирательство

• Апелляционное производство

• Кассационное производство

• Надзорное производство

• Пересмотр дела по вновь открывшимся и новым обстоятельствам

• Исполнительное производство

Первые 3 стадии – производство в суде первой инстанции.

Подготовка дела производится не только судебной инстанцией, но и вышестоящей. При подаче жалобы суд направляет копии жалобы лицам, участвующим в деле, срок для возражений на жалобу и затем направляет дело для рассмотрения жалобы. Если подготовительные действия совершаются каждой инстанций, то почему стадия подготовки выделяется только в первой инстанции? Не нарушается и единство?

Подготовка дела в первой инстанции имеет принципиальное отличие. Ей посвящена отдельная гл.14 ГПК. В ст.147 и 148 ГПК четко определены цели и задачи данной стадии. Кроме того, отличительным признаком любой стадии является ее завершенность. Т.е. процесс может завершится данной стадией, а именно в ст.152 ГПК: в предварительном заседании возможно прекращение дела, оставление заявления без рассмотрения, а так же возможно принятие решения, если пропущена исковая давность.

Что касается последующих инстанций, то при совершении подготовительных действий там не предусмотрено возможность завершения процесса. Поэтому подготовка дела в первой инстанции имеет существенную специфику, которая позволяет говорить о ней, как об отдельной стадии процесса.

Постановление Пл.ВС от 24.06.08г. №12 «О подготовке дел к судебному разбирательству» п.1: подготовка дела – самостоятельная стадия процесса и обязательна по каждому гражданскому делу.

Неоднозначно решается вопрос о том, стоит ли выделять в качестве стадии процесса исполнительное производство. До принятия ГПК судебные приставы-исполнители и судьи имели общую нормативную базу (ГПК) и в развитии государств РСФСР действовали Инструкция по исполнительному производству (подзакон. акт) при этом судебные приставы исполнители состояли в штате районных судов и относились к судебной ветви власти. В настоящее время служба судебных пристава отделена от судов, это самостоятельная система. Деятельность ее регулируется специальным законом (ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Но исключить нельзя. Суд полностью не исключен из сферы исполнительного производства. Он выдает исполнительный лист, решает вопросы о приостановлении исп.производства, об отложении на срок более 10 дней исп.действий, о рассрочке или отсрочке, о восстановлении срока предъявления исп.листа, рассматривает жалобы на действия суд. пристава-исполнителя, иски об освобождении имущества от ареста.

В рамках исп.производства существует несколько видов правоотношений. Некоторые по своей природе являются административными (между суд. приставом и сторонами исп.производства), некоторые отношения являются финансовыми (связанные со взысканием исполнительского сбора), некоторые – гражданско-правовыми (по организации торгов арестованного имущества), некоторые – процессуальными (участвует суд). Та часть отношений, в рамках исп.производства которая носит процессуальный характер и в которых участвует суд, как раз она и образует стадию гражданского процесса. Поэтому все таки нельзя исключать исп.производство из стадий ГП.

Гражданско-процессуальная форма – это установленный законом порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Основные черты:

• разбирательство дел происходит только в судебном заседании,

• все заинтересованные лица извещаются о времени месте рассмотрения дела

• наделяются необходимым объемом процессуальных прав для эффективной защиты своих прав и интересов, в т.ч. правом обжаловании судебных постановлений с целью устранения судебной ошибки.

Признаки процессуальной формы:

• нормативность – порядок судопроизводства устанавливается нормативно и не зависит от усмотрения суда и сторон

• императивность – установленный законом порядок рассмотрения дела не может быть изменен по соглашению сторон

• детальность – закон тщательно регламентирует порядок совершения каждого процессуального действия

• универсальность – проц.форма рассчитана на рассмотрение любого гражданского дела

• состязательность – процесс построен на основе противоборства двух спорящих сторон.

Значение проц.формы – ее соблюдение позволяет учесть интересы всех заинтересованных лиц и принять законное и обоснованное решение. Соответственно, нарушение проц.формы означает незаконность принятого решения и влечет его отмену. Нарушение существенное. Если нарушение носит формальный характер и никак не отражаются на существе спора, то такие нарушения не являются основанием для отмены решений суда.

ГПП как отрасль науки – это отрасль правоведения, которая изучает ГПП как отрасль права, его источники, т.е. проц.законодательство, практику го применения (суд.практику), существующие в теории научные концепции и доктрины, а так же гражданский процесс за рубежом.

Предмет науки значительно шире, чем предмет отрасли права.

Система науки ГП включает 2 основных раздела:

• Судебная форма защиты права. Изучается ГП в узко смысле, арбитражный процесс и деятельность ЕС по правам человека в той части, которая относится к гражданскому спору.

• Несудебные формы защиты права. Третейский суды, посредничество (медиация), основы нотариата.

Основной метод – диалектический. Все явления изучаются в своем развитии и во взаимосвязи друг с другом.

Методы:

-- Исторический – изучается определенный институт ГПП в его развитии на протяжении определенного периода времени.

-- Сравнительный – сопоставление какого-либо института ГПП с аналогичным институтом за рубежом.

-- Логический – анализ конкретной нормы ГПП.

-- Метод эксперимента – например, поэтапно вводились мировые судьи в субъектах РФ и менялась родовая подсудность гражданских дел. Эксперимент по оказанию бесплатной юрид. помощи. Закончился – принят соотв.ФЗ.

-- Метод анкетирования – опросы среди целевой аудитории (адвокатов, судей и т.д.)

ГП как учебная дисциплина.

Система и методология совпадают с науккой, но различаются цели. Целью науки является получение нового знания о ГП, выработка новых теорий. Цель учебной дисциплины – усвоение и систематизация существующих знаний в области гражданского процесса.

Принципы ГП

Подходы к определению принципов:

-- Нормативистский подход. Принципы – это основные нормативные начала, которые отражают специфику данной отрасли и определяют содержание всех ее норм и институтов. Наиболее правильный.

-- Идеологический подход. Принципы ГП – это основные идейно-политические начала, закрепленные в нормах гражданско-проц. законодательства определяющие порядок рассмотрения гражданских дел.

Значение принципов ГП:

• Теоретическое – наличие собственной системы принципов это обязательный признак любой отрасли права, следовательно, принципы ГП позволяют выделить ГП в качестве самостоятельной отрасли российского права.

• Законодательное – поскольку принципы определяют содержание всех норм и институтов, то любые исполнения и изменения в ГПК должны происходить в соответствии с действующими принципами и не могут им противоречить.

• Правоприменительное – 2 аспекта:

• Если возникает сложность в толковании и применении конкретной нормы проц. права, то толкование нормы и выяснение ее смысла должно происходить в соответствии с принципами процесса.

• Устранение пробелов в законодательстве. Ч.4 ст.1 ГПК: если к-л вопрос прямо не урегулирован и отсутствует норма проц. норма, то суд применяет норму, которая регулирует сходное правоотношение (аналогия закона), а если такой нормы тоже нет, то суд руководствуется принципами осуществления правосудия (аналогия права).

Значение принципов – восполняют пробелы в законодательстве.

Классификация:

• По объекту регулирования:

• Организационные (судоустройственные) – определяют общие условия и организацию судебной власти

• Функциональные (судопроизводственные) – регулируют саму процессуальную деятельность суда.

 

• По нормативному источнику:

• Конституционные – закреплены как в К РФ, так и в отраслевом законодательстве

• Отраслевые – только в отраслевом законодательстве.

• По сфере действия:

• Общеправовые – во всех отраслях права

• Межотраслевые – в нескольких отраслях права (пр. независимости судей)

• Специфически-отраслевые – характерны только для данной отрасли (пр. непрерывности)

• Внутриотраслевые – принципы, действующие в отдельных институтах проц. права (ст.67 – оценка доказательств, ст.140 – соразмерность мер по обеспечению иска заявленному требованию, ст.107 – разумность сроков, назначаемых судом).

Организационные принципы:

• Осуществление правосудия только судом

• Равенство всех перед законом и судом

• Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел

• Независимость судей и подчинение их только закону

• Государственный язык судопроизводства

• Гласность

• Назначаемость судей федеральным судом.

Все являются конституционными, кроме 3-го.

Функциональные принципы:

• Законность

• Состязательность

• Равноправие сторон

• Судебная истина

• Диспозитивность

• Устность

• Непосредственность

• Непрерывность.

Первые 3 конституционные, а остальные – отраслевые.

Организационные принципы

Принцип осуществления правосудия только судом

Закреплен в ст.118 К РФ, ст.1 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.5 ГПК.

Правосудие по гражданским делам подведомственно судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами в соответствии с порядком, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

В ст.4 ФКЗ «О судебной системе» установлена система судов. Первая ветвь – конституционные (уставные) суды, которые имеют 2 уровня:

• КС РФ

• Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Единую систему они не образую, поскольку КС РФ не вправе пересматривать решения судов субъектов.

Вторая ветвь – суды общей юрисдикции:

• ВС РФ

• Суды субъектов РФ (областной и приравненные суды)

• Районные суды

• Мировые судьи

В ФКЗ «О судах общей юрисдикции» предусмотрено постоянное судебное присутствие, т.е. это структурное подразделение суда, которое рассматривает дела, относящиеся к компетенции данного суда и находится вне места расположения самого суда (филиал суда).

В систему общей юрисдикции входят так же военные суды:

• Гарнизонные (военные) суды = районные суды

• Окружные (флотские) военные суды = областной суд

• Военная коллегия ВС РФ

Кроме того, предусматривается возможность создания специализированных судов, но пока таких судов в РФ нет.

Третья ветвь – система арбитражных судов:

• ВАС РФ

• Федеральные арбитражные суды округов (10)

• Арбитражные апелляционные суды (в каждом округе по 2 суда – 20 апелляционных судов)

• Арбитражные суды субъектов РФ

В ФКЗ «Об арбитражных судах» так же предусмотрено создание постоянных судебных присутствий у апелляционных судов и арб. судов субъекта.

Так же данным законом и АПК предусмотрено создание суда по интеллектуальным правам, который имеет статус специализированного арбитражного суда. Пока данный суд не создан, его функции выполняет Арбитражный Суд г.Москвы.

В соответствии с ФКЗ «О судебной системе» предусмотрен еще одни судебный орган, который ни к одной из ветвей не относится – это дисциплинарное судебное присутствие, которое рассматривает споры о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

В силу ст.5 ГПК суды общей юрисдикции вправе рассматривать только те дела, которые им подведомственны. Гарантии данного принципа – ст.22 ГПК, где определен круг дел, подведомственных общим судам.

Если в суд подается заявлении, которое ему не подведомственно, то судья отказывает в принятии заявления по п.1 ч.1 ст.134 ГПК. Если это выясняется после возбуждения дела, то производство прекращается на основании ст.20 ГПК. Исключение – ч.4 ст.22 ГПК: если в одном заявлении содержится несколько требований, одни из которых подведомственны суду, а другие арбитражному суду и их разделение невозможно, то все требования рассматриваются судом обей юрисдикции.

Равенство всех перед законом и судом

Закреплено в ст.19 К РФ, ст.7 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.6 ГПК.

Принцип заключается в том, что при осуществлении правосудия не допускается к-л дискриминация, т.е. ограничение прав, по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального и имущественного положении, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и др.

Не допускается дискриминация организаций по признакам организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и по др. признакам.

Исключения касаются иностранных лиц. Общее правило (ст.62 К РФ): ИГ и ЛБГ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, т.е. для них установлен национальный режим. Эта же норма в ч.2 ст.398 ГПК. В то же время, в ч.4 данной статьи предусмотрено исключение, а именно: если в иностранном государстве ограничиваются права российских граждан, то Правительство РФ может ввести ответные ограничения процессуальных прав граждан соответствующего государства. В международной практике ответные ограничения называются реторсия.

Ст.401 ГПК: международные организации, иностранные организации, а так же их дипломатические работники пользуются в РФ судебным иммунитетом. Это значит, что предъявить иск к такому субъекту, привлечь в качестве соответчика, наложить арест на его имущество, обратить взыскание на его имущество можно только с согласия компетентного органа иностранного государства (Министерство иностранных дел).

Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел

Ст.7 и 14 ГПК

Гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично, а в случаях предусмотренных ФЗ - коллегиально.

Коллегиальность означает состав суда из 3 судей, из которых один является председательствующим (ст.14).

В настоящее время существует только одна категория дел, которая рассматривается коллегиально. Ст.260.1 – дела по расформированию Избирательной комиссии или комиссии референдума.

В случае, прямо предусмотренном законом, отдельные процессуальные действия совершаются единолично судьей от имени суда. Например, ст.66 ГПК: судья единолично обеспечивает доказательства. По ст.232 ГПК председательствующий единолично рассматривает замечания на протокол. По ст.159 ГПК, если лицо присутствует в зале заседания, но не является лицом, участвующим в деле, то в случае нарушения порядка председательствующий может удалить такое лицо. Согласно ст.150-152 ГПК, все действия в стадии подготовки дела совершаются судьей единолично. Ст.133, 134, 135, 136 ГПК предусматривают, что все вопросы по принятию заявления решаются судьей единолично. В соответствии со ст.323, 324, 325 ГПК, все действия по принятию апелляционной жалобы так же совершаются единолично. В ст.379.1 и 381 (кассация) и ст.391.4, 391.5 (надзор) предусматривается, что вопросы принятия жалобы и изучения жалобы производятся единолично.

В суде апелляционной инстанции дела рассматриваются коллегиально 3-мя судьями, кроме жалоб на судебные постановления мировых судей, которые рассматриваются единолично судьей районного суда.

Кассационное и надзорное производство: рассмотрение дела по существу производится только коллегиальным составом. При этом число судей должно быть не менее 3.

Конкретный состав суда зависит от того подразделения, в котором происходит рассмотрение дела. Если жалоба рассматривается судебной коллегией, то состав суда ровно 3 судьи. Если дело рассматривается в Президиуме, то должно быть не менее половины членов Президиума (кворум) и не менее 3 судей. В Президиуме не действует правило о нечетном числе судей. Если голоса разделились поровну, то считается, что жалоба отклонена.

Ст.14 ГПК: коллегиальный состав формируется с учетом нагрузки и специализации судей. Во всех случаях должно исключаться влияние на формирование суда лиц, которые заинтересованы в исходе дела. При этом указано, что в этих целях может использоваться автоматизированная информационная система (система электронного жребия).

Важность правильного формирования суда подчеркивается в ст.330 ГПК: рассмотрение дела в незаконном составе – это безусловное основание для отмены решения.

??? Ч.5 ст.32 К РФ: граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия. Ст.8 ФКЗ «О судебной системе»: граждане РФ вправе участвовать в правосудии. Однако в ГПК не предусмотрено участие граждан в осуществлении правосудия (нет народных заседателей). Соответствует ли ГПК Конституции?

Принцип независимости судей и подчинения их только закону

Закреплен в ст.119 и 120 Конституции РФ, ст.5 ФКЗ «О судебной системе», ст.8 ГПК, Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.98г.

Ст.8 ГПК: судьи независимы, подчиняются только закону. Действуют условия, исключающие воздействие на них. Любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия запрещается и влечет ответственность, установленную законом (ст.394 УК)

Одним из принципов гражданского процесса является принцип состязательности, который предполагает активное воздействие спорящих сторон на суд с целью склонить его в свою пользу. Коллизия. Один принцип запрещает воздействие на суд, а другой принцип предполагает его. Поэтому необходимо разграничить правомерно и неправомерно воздействие на судей. Воздействие будет правомерным при следующих условиях:

• Воздействие осуществляется только в рамках судебного заседания (ст.155 ГПК)

• Воздействие может исходить только от тех лиц, которые наделены таким правом, т.е. это лица, участвующие в деле, круг которых определен в ст.34 ГП

• Воздействие возможно только в тех формах, которые прямо предусмотрены законом. Согласно ст.35 ГПК, лица, участвующие в деле, заявляют ходатайства, делают заявления, дают объяснения, высказывают свое мнение по всем, возникающим в ходе процесса вопросам.

Вторая составляющая данного принципа – это подчинение судей только закону.

Если при рассмотрении дела суд приходит к выводу, что к-л правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту с большей юридической силой, то суд принимает решение на основании того акта, который имеет большую силу.

Правовым актом с наибольшей силой является Конституция РФ.

Соответственно? – как должен поступить суд, если приходит к выводу о несоответствии закона Конституции? В постановлении Пленума ВС «О некоторых вопросах применения судами К РФ при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995г. №8 разъясняется, что К РФ имеет прямое действие, поэтому в случае несоответствия ей закона суд непосредственно применяет норму Конституции.

Если возникает неопределенность и сомнения в вопросе о соответствии закона Конституции, то в этом случае суд направляет запрос в КС РФ и до рассмотрения этого запроса приостанавливает производство по делу. Соответственно многие авторы критиковали данное разъяснение, поскольку судья это специалист в области права, т.е. он должен уметь решать правовые вопросы.

Если судья не может однозначно решить вопрос соответствует ли закон Конституции, у него есть к-л сомнения, то это свидетельствует о низкой квалификации судьи. Никакой судья в этом не сознается и запрос в КС делать не будет. Поэтому чтобы снять это противоречие было принято постановление КС от 16.06ю98г. №19-П, где КС указал, что во всех случаях выявления неконституционности закона суд должен делать запрос в КС РФ и приостанавливать производство по делу. В ст.215 ГПК так же указано, что обращение в КС – это обязательное основания для приостановления производства по делу.

Все гарантии независимости можно разделить на группы:

• Политические гарантии.

В соответствии с законом «О статусе судей» судья не может быть членом политической партии, не может материально поддерживать к-л партию, не может участвовать в политических акциях, а так же не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям. Тем самым исключается принятие судебного решения исходя из политической склонности судьи или политической целесообразности.

 

• Правовые (юридические).

Это сама процедура рассмотрения гражданских дел, предусмотренная ГПК (ст.155):

-- Разбирательство всех дел в судебном заседании с обязательным извещением всех заинтересованных лиц. Чтобы оградить суд от какого-либо непроцессуального воздействия.

-- Институт отводов судьи, в т.ч. право на самоотвод.

-- Тайна совещательной комнаты. ст.194

-- Требования ст.195 ГПК: любое решение должно быть законным.

-- Ст.198 ГПК: суд должен указывать в мотивировочной части законы, которыми он руководствовался.

-- Установленный законом порядок приостановления, прекращения полномочий судьи, а так же право судьи на отставку. Согласно ст.15 Закона «О статусе судей», отставка – это почетный уход или почетное удаление судьи с должности с сохранением ему всех льгот и гарантий неприкосновенности.

Некоторые льготы прямо указаны в К РФ (ст.121 – несменяемость, ст.122 – неприкосновенность).

Несменяемость – судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без его согласия, а полномочия могут быть прекращены и приостановлены только в случаях и порядке, предусмотренном законом.

Неприкосновенность судьи распространяется на его личность, служебное помещение, служебный транспорт, жилое помещение, личный транспорт, деловую корреспонденцию, личную переписку, багаж.

Так же установлен усложненный порядок привлечения судьи к ответственности. В частности, чтобы возбудить уголовное дело в отношении судьи Председатель СК должен обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей.

Если дело возбуждается против мирового судьи или районного судьи, то это квалификационная коллегия судей субъекта РФ.

Если уголовное дело возбуждается против судьи областного или ВС, то требуется согласие Высшей квалиф. коллегии судей.

Чтобы привлечь судью к админи. ответственности Генеральный Прокурор должен обратиться с представлением в специальную коллегию судей.

Если это мировой или районный судья – коллегия судей областного суда, судья областного или ВС – коллегия судей ВС РФ. Эти же коллегии дают согласие на заключение судьи под стражу, на проведение опреативно-розыскных мероприятий.

До начала рассмотрения уголовного дела, судья вправе заявить ходатайство, чтобы оно рассматривалось ВС РФ.

За совершение дисциплинарного проступка судья может быть привлечен к ответственности в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. Решение об этом принимает соотв. квалиф. коллегия судей. При этом ст.12.1 Закона «О статусе судей» гласит, что дисциплинарным проступком считается нарушение норм данного закона и положений Кодекса судейской этики.

 

• Социально-экономические (материальные).

С одной стороны, государство обеспечивает судье высокое содержание, соответствующее его статусу. Ст.124 К РФ: финансирование судов производится только за счет федерального бюджета.

При определении размера содержания учитывается квалиф. класс судьи, наличие ученого звания, степени, звания «Заслуженный юрист РФ», особые условия труда, в т.ч. допуск к государственной тайне.

Судье предоставляется ежедневный отпуск – 30 раб. дней и каждые 5 лет он увеличивается на 5 рабочих дней. При этом сюда не включается время проезда к месту отдыха и обратно. Судья обеспечивается бесплатным санаторно-курортным лечением, проездными билетами для проезда на всех видах общественного транспорта, кроме такси. Имеет право на внеочередное бронирование мест на ж\д и воздушном транспорте, мест в гостинице, на внеочередное предоставление телефона, жилья. При этом имеет право на доп. жилую площадь – 20 кв.м или в виде отдельной комнаты. Пока жилье не предоставлено, судье возмещаются его расходы по найму жилого помещения. Судье во внеочередном порядке предоставляются места в детском дошкольном учреждении для детей. Жизнь судей подлежит обязательному страхованию на сумму его заработка за 15 лет.

Судье запрещается заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности. При этом занятие такой деятельностью не должно препятствовать осуществлению правосудия. При этом финансирование данной деятельности из зарубеж. источников не допускается без согласия ВС или ВАС, если иное не предусмотрено МИД РФ.

 

• Организационные.

ФЗ «Об органах судейского сообщества» от 14.03.02г. установлена система данных органов. Это Всероссийский Съезд судей, в перерывах между Съездами – Совет судей РФ, в субъектах РФ – конференции и собрания судей.

Существует система квалиф. коллегий, 2 уровня: 1) квалиф. коллегия судей субъекта РФ. 2) Высшая квалиф. коллегия.

2-х уровневая система экзам. комиссий: субъекта и высшая. Необходимы для проверки квалификации судьи.

Квалиф. коллегии решают вопросы привлечения судьи к ответственности, дают рекомендации на назначение судей.

Съезды и советы судей решают общие вопросы.

ФЗ «О финансировании судов»: если финансирование судов уменьшается до 5 %, то требуется согласие Совета суде, больше 5% - Съезда.

Принцип государственного языка

Ст.68 К РФ, ст.10 ФКЗ «О судебной системе», ст.9 ГПК.

Правосудие по гражданским делам ведется на гос. языке, т.е. либо на русском языке, либо на гос. языке республики в составе РФ, если такой язык установлен. В военных судах и ВС РФ – только русский язык.

Если лицо, участвующее в деле, не владеет языком судопроизводства, то ему предоставляется право давать объяснения и выступать на родном зыке, либо любом свободно избранном языке общения, а так же пользоваться услугами переводчика.

Поскольку государство гарантирует данное право, то как правило, у судей переводчика оплачиваются государством. В т же время, в ст.94 ГПК в состав судебных издержек входят расходы ИГ и ЛБГ по оплате услуг переводчика. ИЛ должны самостоятельно оплачивать переводчика и за тем эти расходы будут возмещены, если дело выиграют.

Иные случаи: ст.2 Минской Конвенции СНГ 1993г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уг. делам»: гражданам СНГ суд. защита предоставляется на тех же условиях, что и своим гражданам. Т.е. переводчик бесплатно.

Ст. 330 ГПК: нарушение правил о языке судопроизводства – это безусловное основание для отмены решений суда.

Принцип гласности

Ч.1 ст.123 К РФ, ст.9 ФКЗ «О суд. системе», ст.10 ГПК.

Разбирательство дел во всех судах открытое, т.е. любое лицо даже не участвующее в деле, имеет право присутствовать при рассмотрении гражданского дела. В литературе различают гласность в широком и узком смысле. В узком смысле – для лиц, участвующих в деле. Широком – для всех лиц, т.е. публичность.

Право на публичное судебное разбирательство закреплено в ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека. Гласность в широком смысле шире по кругу субъектов, но зато гласность в узком смысле имеет более богатое содержание, поскольку если публика получает информацию только о тех материалах, которые оглашаются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, согласно ст.135 ГПУ, имеют право знакомиться со всеми материалами дела, независимо от того оглашались они или нет.

Гласность как принцип процесса – имеется в виду публичность.

Ни в ст.10 ГПК, ни в др. статьях не установлен возраст, с которого гражданин может присутствовать в зале судебного заседания. Имеется пробел. На основании ч.4 ст. 1 ГПК применяем закон - ст.241 УПК ч.6: граждане, не достигшие 16 лет и не являющиеся участниками уголовного судопроизводства допускаются в зал заседания с разрешения председательствующего. Следовательно с 16 лет разрешения не требуется. По аналогии это же правило и в гражданском процессе. Ст.179 ГПК: свидетель, не достигший 16 лет, после его допроса удаляется из зала заседания. Это так же подтверждает, что лица до 16 лет в зале находиться не должны.

Помимо права на свободный доступ в зал заседания принцип гласности так же означает, что все присутствующие вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме и с помощью средств аудиозаписи (ч.7 ст.10 ГПК).

Видеосъемка, фотосъемка, теле-, радиотрансляция заседания допускаются только с разрешения суда. В ст.158 ГПК указано, что данные действия должны производиться с тех мест, которые определены судом и при этом они могут быть ограничены во времени.

Имеется постановление Пл. ВС РФ от 16.06.2010г. №15 «О применении судами закона РФ «О СМИ»: журналисты на основании ст.150 ГПК вправе делать письменные заметки, вести аудиозапись заседания, причем не обязаны уведомлять об этом суд.

Исключения. Закон допускает проведение закрытого судебного заседания.

2 вида закрытых заседаний:

• Обязательное – прямо прописано законом.

• Факультативное - требуется решение суда об этом.

1. В обязательном порядке закрытое заседание проводится в целях охраны гос.тайны, тайны усыновления (удочерения) и в др. случаях, предусмотренных законом. Пример, ст.182, 185 ГПК. Ст.182 УПК: телеграфные сообщения и личная переписка граждан взакрытом заседании. Гласное исследование переписки возможно только с согласия тех лиц, между которыми она велась. Если одно из них отсутствует, то закрытое заседание. Ст.185 ГПК: зарытое исследование аудио- и видеозаписей, которые содержат сведения о личной жизни граждан.

2. Факультативное закрытое заседание проводится по ходатайству лица, участвующего в деле.

Ч.2 ст.150 ГПК: основанием является необходимость защиты коммерч. или иной охраняемой законом тайны, либо лицо ссылается на необходимость защиты неприкосновенности частной жизни, либо такие обстоятельства, гласное обсуждение которых способно повлечь разглашение тайн или нарушение прав и законных интересов граждан. Без ходатайства суд не вправе проводить закрытое заседание. Есть только один случай, когда закрытое заседание возможно по инициативе самого суда – ст.159 ГПК: в случае массового нарушения порядка заседания суд вправе либо отложить дело, либо продолжить разбирательство в закрытом заседании. О проведении закрытого заседания вынсится определение суда, которое обжалованию не подлежит. При этом все присутствующие предупреждаются об ответственности за разглашение соответствующих всведений. В закрытом заседании вправе присутствовать лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях свидетели, эксперты и специалисты (ч.6 ст.10 ГПК). В закрытом заседании действует общее правило судопроизводства, следовательно, сведется протокол суд.заседания, а значит присутствует секретарь. Для поддержания порядка може присутствовать суд.пристав.

По общему правилу, даже если дело рассматривается в закрытом с.з., решение объ. Суд по возможности должен избегать включения в текст решения сведений, которые составляют охраняемую тайну. Если же исключить эти сведения невозможно, при объявлении решения могут делаться купюры, т.е. часть решения не объявляется. Кроме того, ч.8 ст.10 ГПК6 в отдельных случаях допускается объвяление решение полностью в закрытом заседании. Это происходит в тех случаях, когда это необходимо для защиты прав н\л, в частности, это дела об усыновлении.

Принцип назначаемости судей федеральных судов

Ст. 128 К РФ. Процедура отбора судей – Закон «О статусе судей»

Ст. 119 К РФ: кандидату в судьи требования: гражданство РФ, возраст 25 лет, высшее юр.образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, а так же доп. Требования, предусмотренные законом.

В Законе «О статусе судей» доп. Требования к возрасту, стажу. Чтобы стать судьей областного суда – возраст 30 лет и стаж 7 лет, ВС – 35 лет, стаж не менее 10 лет. + Отсутствие судимости, заболевания по определенному перечню, который утверждается Советом судей по представлению Минздрава. Так же успешная сдача квалиф. экзамена, положительная рекомендация квалиф. коллегии судей. Нельзя рекомендовать на должность судьи лицо, которое находится в отношениях родства или свойства с Председателем соотв.суда или его заместителем.

Судьи ВС назначаются Советом Федерации. Остальные федеральные судьи – Президентом.