Государственный метрологический контроль и надзор

Метрологическая деятельность выполняется на всех этапах жизненного цикла продукции с целью решения основных задач.

К основным видам метрологической деятельности относятся:

-государственный метрологический контроль и надзор;

 

Государственный метрологический контроль включает:

1. утверждение типа средств измерений;

2. лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

3. поверку средств измерений, в том числе эталонов.

 

Метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

Цель, объекты и сферы распространения государственного метрологического контроля обусловлены соблюдением требований при выполнении всех видов измерений.

Государственный метрологический контроль является технической и правовой деятельностью, осуществляемой органами государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения правил законодательной метрологии - Закона "Об обеспечении единства измерений", нормативных актов по вопросам метрологии.

Метрологический контроль и надзор осуществляется

метрологическими службами юридических лиц путем:

1. калибровки средств измерений;

2. надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений,

3. соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

4. выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение,

5. прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

6. проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

 

К объектам государственного метрологического контроля относятся:

1. средства измерений; эталоны, применяемые для поверки средств измерений;

2. методики выполнения измерений;

 

Государственный метрологический контроль включает:

1. утверждение типа средств измерений;

2. поверку средств измерений, в том числе эталонов;

3. лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

 

Государственный метрологический контроль распространяется

на: здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности; торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе на операции с применением игровых автоматов и устройств; государственные учетные операции; обеспечение обороны государства; геодезические и гидрометеорологические работы; банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции; продукцию, поставляемую по государственным контрактам; испытания и контроль качества продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов и при обязательной сертификации продукции; измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитража, других органов государственного управления; регистрацию национальных и международных спортивных рекордов.

Сфера Государственного метрологического контроля совпадает со сферой поверки средств измерений.

Утверждение типа средств измерений - деятельность по определению параметров и характеристик средств измерений путем испытаний и подтверждение требованиям, утвержденным в техническом задании на разработку средств измерений.

Утверждение типа средств измерений проводится с целью постановки на производство и выпуска в обращение средств измерений. Программа испытаний включает объем испытаний, методику испытаний, продолжительность испытаний, перечень документов для регистрации.

Средства измерений подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений, решение принимается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений.

Сертификат об утверждении типа средств измерений -документ, выдаваемый уполномоченным на то государственным органом, удостоверяющий, что данный тип средств измерений утвержден в порядке, предусмотренным действующим законодательством, и соответствует установленным требованиям.

Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений.

Испытания средств измерений для целей утверждения их типа проводятся государственными метрологическими центрами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Утверждение типа средств измерений проводится с целью постановки на производство и выпуска в обращение средств измерений. Программа испытаний включает объем испытаний, методику испытаний, продолжительность испытаний, перечень документов для регистрации.

 

Государственный метрологический надзор осуществляется:

 

-за выпуском, состоянием и применением средств измерений,

-за аттестованными методиками выполнения измерений,

-за эталонами единиц величин,

-за соблюдением метрологических правил и норм;

-за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

-за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Это вид деятельности необходим для установления соответствия требованиям средств и методов измерений, которые используются в разных областях народного хозяйства. При этом проводится анализ состояния нормативной документации на продукцию и методы ее испытаний, состояния обеспечения производственных процессов средствами измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется метрологическими службами в сферах, указанных выше.

Порядок проведения метрологического надзора устанавливается следующими документами:

ПР 50. 2. 002-94 ГСИ Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений. эталонами и соблюдением метрологических норм и правил;

ПР 50.2.003-94 ГСИ Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при

совершении торговых операций;

ПР 50.2.004-94 ГСИ Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственному метрологическому надзору в сфере банковских операций подлежат: средства измерении для идентификации ценных бумаг и валют (например, детекторы валют, счетчики банкнот), электронных подписей, залоговых ценностей при кредитовании под залог. Принимая на депозитное хранение такие ценности, например, благородные металлы, драгоценные камни, банки должны обеспечить измерение их количества и состава с требуемой точностью. В целом унификация и метрологическая аттестация средств и методик измерения является условием лицензирования деятельности банка по критерию техническая компетентность. Государственному метрологическому надзору подлежат фасованные товары

в упаковках любого вида при их продаже и расфасовке в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а количество содержимого указано нанесенным на упаковку значением массы, должны быть нанесены обозначения предельно допустимых отклонений. При проведении надзора проверяют соответствие действительного значение массы, объема и других величин количеству фактически содержащегося в упаковке товара и нанесенному на упаковку значению (с учетом предельно допустимых отклонений).

 

Организация государственного метрологического контроля осуществляется соответствующими службами метрологии. Контроль осуществляется государственными инспекторами органов государственной метрологической службы.

Госинспекторы беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения) посещают объекты, где эксплуатируются средства измерений, с целью поверки их, отбора образцов товаров для осуществления контроля при их продаже и расфасовке и других видов контроля.

При выявлении нарушения госинспектор имеет право:

запрещать применение средств измерений, неутвержденных типов, а также не поверенных;

гасить клейма или аннулировать сертификат о поверке в случаях, когда средство измерений дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал;

давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушения метрологических правил;

составлять протоколы об административной ответственности нарушителей метрологических правил для принятия решения о применении санкций.

Юридические и физические лица обязаны оказывать содействие госинспектору в выполнении возложенных на него обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению государственного метрологического контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Средства измерений, не подвергаемые государственному метрологическому контролю, подлежат калибровке.

Калибровку проводят метрологические службы юридических лиц или физические лица (граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью).

Результаты калибровки удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке.

Аккредитация метрологических служб, выполняющих работы для сторонних лиц, являются обязательной.

 

За рубежом общий объем средств измерений, подлежащих поверке, т.е. контролю и клеймению со стороны государственных органов, не превышает 15 - 20% их общего числа.

Обеспечение пригодности к применению средств измерений, не подлежащих поверке, осуществляется на добровольной основе. В условиях жесткой конкуренции владелец прибора сам заинтересован в обеспечении достоверности измерений как необходимого условия производства товаров и услуг высокого качества.

На этапе перехода России к рыночным отношениям в областях производства, где сформировалась конкурентная среда, владелец прибора также заинтересован в своевременной поверке и калибровке применяемых средств измерений.

В соответствии с действующим законодательством, за нарушение правил законодательной метрологии, предусмотрены:

административная ответственность;

уголовная ответственность;

экономические санкции.

Административную ответственность за нарушение правил несут руководители (и должностные лица) юридических лиц, а также физические лица, по вине которых были допущены нарушения. Административные взыскания налагаются в виде штрафа. Основанием для взыскания является несоблюдение правил метрологии при продаже и расфасовке товаров в упаковки, несоблюдение правил поверки средств измерений, воспрепятствование осуществлению метрологического контроля уполномоченными на то органами и др.

Уголовная ответственность наступает в случае применения не поверенных или иных непригодных средств измерений в розничной торговой сети или в сфере общественного питания, здравоохранения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности.

В зависимости от степени нарушения метрологических правил предусматриваются крупный штраф, исправительные работы, лишение права занимать должности, связанные с измерением, лишение свободы. Экономические санкции применяются, как правило, к юридическим лицам. Размер санкций определяется действующим законодательством.

 

Одним из видов метрологической деятельности является проведение анализа состояния измерений во всех отраслях народного хозяйства, результаты анализа используются для планирования улучшения метрологического обеспечения на всех этапах жизненного цикла продукции и товародвижения. Анализ состояния измерений осуществляется на основе результатов государственного метрологического надзора и контроля, сведений о применении средств измерений в различных отраслях народного

хозяйства, их технического уровня, соответствия установленным требованиям и современному развитию науки и техники.

Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений производится после проверки органами Государственной метрологической службы наличия необходимых для этой деятельности условий, а также соблюдения лицами, осуществляющими эту деятельность, установленных метрологических правил и норм. В случае нарушения этих правил и норм лицензия аннулируется. При проверке условий деятельности обращается внимание на наличие рабочего помещения для ремонта и хранения средств измерения, необходимого технологического оборудования, квалифицированных кадров. Лицензия выдается на пять лет.

Лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений - документ, удостоверяющий право заниматься указанными видами деятельности, выдаваемый юридическим и физическим лицам органом государственной метрологической службы.

Метрологическая экспертиза нормативной документации включает: анализ и оценку правильности принятых в документации технических решений относительно реализации метрологических норм и правил. Объектами метрологической экспертизы является техническая и нормативная документация на продукцию и процессы.

 

Метрологическая экспертиза нормативно-технической документации является частью общего комплекса работ, направленных на повышение эффективности производства продукции высокого качества и позволяет решить следующие задачи:

-определение оптимальной номенклатуры параметров и показателей качества;

-продукции и анализ правильности выбора методик измерений;

-проверка использования стандартизированных методик выполнения измерений;

-проверка соответствия показателей точности измерений действующим стандартам;

-анализ полноты и правильности требований к средствам и условиям измерений,

подготовке и выполнению измерений, выражения показателей точности измерений;

-поверка правильности метрологической терминологии, наименований и обозначений физических величин и их единиц.

Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.

 

Калибровка средств измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.

 

Поверку средств измерений проводят органы Государственной метрологической службы. По решению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии право поверки может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам

юридических лиц.

 

 

Метрологические службы юридических лиц, аккредитованные на право проведения калиброванных работ

Аккредитация

Аккредитующие органы (государственные научные метрологические центры, органы Государственной метрологической службы)

Регистрация органов аккредитации

Научно-методический центр РСК

Совет РСК