Список норма ти в н о -п ра в о в и х а к т і в та літерату ри

Кодекс України про адміністративні правопорушення // Бюл. законодавства і юрид. практики України. К.: Юріпком Інтер, 2005. № 4. С. 5-250 (з наст. змін, та допов.).

Кінаш Я. Відшкодування шкоди, заподіяної особі неза­конним притягненням до адміністративної відповідальності // Право України. 2002. - № 5. - С. 34-36.

Хорощак І і. В. Адміністративні стягнення за законодав­ством України: моногр. К.: Ін-т держави і права ім В.М Ко- рецького ІІЛН України, 2004. - 172 с.

Червякова О. Актуальні питання забезпечення прав гро­мадян, підданих адміністративному арешту // Право України 2006. №2. -С. 35-37.

 

 

Тема 17. Дисциплінарна відповідальність за адміністративним правом

Практичне заняття

План

1. Поняття, сутність та підстави дисциплінарної відпові­дальності.

2. Співвідношення дисциплінарної та адміністративної відповідальності.

Завдання

1.5 березня 2010 р. державний службовець С. був звіль­нений із займаної посади за прогул на підставі п. 4 ст. 40 КЗпП України. Зі слів С., прогул справді мав місце 20 грудня 2009 р., але був зумовлений участю С. у гасінні пожежі. З огляду па на­дані пояснення, у грудні С. не був притягнутий до дисципліна­рної відповідальності.

Новий керівник державного органу, де С. перебував на службі, призначений на посаду 25 лютого 2010 р., питання про прогул порушив повторно і застосував до С. дисциплінарне стя­гнення у вигляді звільнення.

С. вирішив оскаржити наказ про його звільнення, вва­жаючи його незаконним, прийнятим на підставі нормативного акта, дія якого на нього, як на державного службовця, не поши­рюється.

До яких органів гр. С. може звернутися з даною скар­гою? Дайте юридичну оцінку ситуації та складіть проект ска­рги за встановленою формою з посиланнями на необхідні нор­мативні акти.

2.Помічник прокурора району Ф. 5 грудня 2009 р. був затриманий інспектором ДАІ за керування автомобілем у стані сп'яніння. Протокол про вчинення адміністративного правопо­рушення направлено прокурору району. Останній після озна­йомлення з матеріалами справи й отримання пояснень від порушника видав наказ про накладення дисциплінарного стягнен­ня на Ф. у виді звільнення. ЗО січня 2010 р. Ф. оскаржив проку­рору області наказ про його звільнення. У скарзі він не запере­чував факту вчинення правопорушення, однак оспорював мож­ливість застосування дисциплінарного стягнення за скоєння адміністративного правопорушення.

Визначте законність наказу прокурора району про зві­льнення Ф. Обґрунтуйте свою позицію щодо можливості задо­волення скарги Ф.

3.Державний інспектор з пожежного нагляду наклав на військовослужбовця К. штраф у розмірі трьох неоподатковува­них мінімумів доходів громадян за грубе порушення правил пожежної безпеки. У постанові про накладення штрафу зазна­чалося, що К. у своїй квартирі збудував камін та розташував вихід димового ходу у вікні.

Чи законні дії інспектора з пожежного нагляду? У яко­му порядку може бути притягнутий до відповідальності війсь­ковослужбовець К. та які примусові заходи можуть бути до нього застосовані?

4.Оперугіовноважений районного відділу внутрішніх справ Л. із дружиною і донькою повертався на машині з відпус­тки. В одному з населених пунктів він перевищив швидкість руху і не відреагував на вимогу інспектора ДАІ зупинитися. Че­рез півгодини автомобіль, яким керував Л., було зупинено. Працівник ДАІ склав протокол про вчинення Л. адміністратив­ного правопорушення й запропонував сплатити штраф. Л. не оспорював допущене порушення і погодився сплатити штраф.

Дайте правову оцінку діям працівника ДАІ. Як необхідно кваліфікувати діяння, вчинені Л.? У якому порядку притягаються до відповідальності особи, які вчинили подібні порушення?

Список нормативио-правових актів та літератури

Дисциплінарний статут прокуратури України: заїв, постановою Верховної Ради України від 06.11.1991 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1992. - № 4. - Ст. 15 (з наст. змін, та допов.).

Дисциплінарний статут Збройних Сил України: затв. За­коном України від 24.03.1999 р. // Там же. - 1999. - № 22-23. - Ст. 197 (з наст. змін, та допов.).

Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ Укра­їни: затв. Законом України від 22.02.2006 р. // Там же. - 2006. - № 29. - Ст. 245.

Венедіктов В. С. Критерії розмежування адміністратив­ної та дисциплінарної відповідальності // Пробл. систематизації законодавства України про адміністративні правопорушення у 2-х ч. - Сімферополь, 2006 - Ч. І. - С. 17-23.

Фролова О. Г. Актуальні питання відповідальності у сфері службової діяльності: навч. Посіб. - X.: ХНУ ім. В. Н. Ка- разіна, 2006. - 24 с.

Тема 18. Адміністративний процес: зміст і загальні риси

Семіпарське заняття

План

1. Поняття, його зміст і риси адміністративного процесу.

2. Принципи адміністративного процесу.

3. Суб'єкти адміністративного процесу.

Список літератури

Кузьмспко О. В. Адміністративний процес: сутність та структура // Право України. - 2003. № 2. - С. 22-26.

Перепелюк В. Г. Адміністративний процес: моногр. Чернівці: Рута, 2001.-С. 13-54.

 

Тема 19. Структура адміністративного процесу.

Види проваджень в адміністративних справах

Практичне заняття

План

1. Структура адміністративного процесу.

2. Провадження в адміністративних справах, їх види.

3. Адміністративна юрисдикція: поняття і риси.

Завдання

1. Наказом Міністерства юстиції України повернуто без державної реєстрації наказ Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження Інструкції з оформлення працівни­ками ДАІ МВС України матеріалів про адміністративні пору­шення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху" у зв'язку з тим, що разом із наказом, поданим на реєстрацію, не надано відомостей про чинні акти з цього питання, інформацію про строки приведення їх у відповідність з новим актом, а та­кож про акти, що втрачають чинність у зв'язку з прийняттям останнього.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Назвіть та охара­ктеризуйте стадії провадження з реєстрації нормативно- правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади.

2. Громадянин І. звернувся із клопотанням про зміну імені до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем по­стійного проживання. При зверненні І. пред'явив свій паспорт та квитанцію про сплату державного мита.

Через чотири місяці від дати звернення 1. отримав листа за підписом керівника відділу реєстрації актів цивільного стану, в якому повідомлялося, іцо заявлене клопотання не розглядало­ся, оскільки втрачено запис про народження заявника.

Зробіть юридичний аналіз ситуації Чи порушив у дано­му випадку представник влади законУ Назвіть та охарактери зуйте стадії провадження з реєстрації зміни імені.

3.17-річний Ф. надіслав до виконавчого комітету місь­кої ради листа, в якому просив зареєструвати його як підприєм­ця. До свого звернення Ф. додав: заповнену реєстраційну карт­ку на проведення державної реєстрації фізичної особи- підприємця; копію довідки про включення заявника до Держав­ного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів; документ, що підтверджує внесення ре­єстраційного збору за проведення державної реєстрації фізичної особи-гіідприємця; нотаріально посвідчену письмову згоду ба­тьків на зайняття Ф. підприємницькою діяльністю.

У проведенні державної реєстрації Ф. було відмовлено. [З листі за підписом міського голови зазначалося, що Ф. не мо­же бути зареєстрований як підприємець, оскільки на момент звернення із відповідним проханням він не досяг повноліття.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Хто уповноважений вирішувати питання про реєстрацію суб'єктів підприємниць­кої діяльності? Як у даному разі вправі діяти Ф.?

4.ГОВ "Контакт" звернулося до Міністерство праці та соціальної політики України із заявою про видачу ліцензії па провадження господарської діяльності, пов'язаної із посеред­ництвом у працевлаштуванні фізичних осіб за кордоном. Мініс­терство через 10 днів після отримання заяви повідомило суб'єктові підприємницької діяльності, що дану заяву залишено без розгляду, оскільки до неї недодано зовнішньоекономічного договору (контракту) з іноземним суб'єктом господарювання (роботодавцем чи посередником) про посередництво у праце­влаштуванні за кордоном.

Чи законно діяло міністерство? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на нормативні положення. Назвіть та охаракте­ризуйте стадії провадження з ліцензування певних видів госпо­дарської діяльності.

Список нормативно-правових актів та літератури

Про ліцензування певних видів господарської діяльнос­ті: Закон України від 01.06.2000 р. // Відом. Верхов. Ради Укра­їни. - 2000. - № 36. - Ст. 299 (з наст. змін, та допов.).

Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: Закон України від 15.05.2003 р. // Там же. 2003. - № 31-32. - Ст. 263 (з наст. змін, та допов.).

Положення про реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади: затв. постано­вою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р. // http: // www.zakon 1.rada.gov.ua.

Порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, влас­ного імені, по батькові) фізичної особи: затв. постановою Кабі­нету Міністрів України від 11.07.2007 р. // Офіц. віси. України. - 2007. - № 52. - Ст. 2115.

Кудря В. Види проваджень за зверненнями громадян до органів виконавчої влади та адміністративні (управлінські) по­слуги // Право України. - 2006. -• № 3. - С. 12-15.

Кузьменко О. В., Любимов А. В. Адміністративне про­вадження: поняття, види, класифікація // Держава и право: зб. наук. гір. - К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького HAH України, 2004. - Вин. 25. - С. 229-235.

Колпаков В. К. Адміністративна юрисдикція: сутність поняття // Держава і право: зб. наук. гір. - К: Іп-т держави і права ім. В. М. Корецького, 2003. - Вигі. 19. -С. 255-258.

Тема 20. Завдання, порядок і стадії провадження в справах про адміністративні правопорушення

Практичне з а н ят т я

План

1. Завдання та принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення.

2. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Завдання

1.До суду надійшло два протоколи стосовно гр. В. про вчинення ним правопорушень, передбачених ч. З ст. 156 та ч. 1 ст. 160 КУпАІІ. За ч. З ст. 156 протокол було складено посадо­вою особою виконавчого комітету селищної ради, а за ч. 1 ст. 160 - посадовою особою обласного управління у справах захис­ту прав споживачів. У протоколах зазначалося, що В., будучи в нетверезому стані, біля магазину торгував з рук алкогольними напоями та тютюновими виробами за цінами, значно нижчими, ніж подібний товар, виставлений у торговельній мережі.

Сулдя, розглянувши справу, ухвалив постанову, якою, зважаючи на ст. 36 КУпАП, зобов'язав В. сплатити штраф у розмірі 85 грн. У постанові зазначалося, що В. уперше притягу­ється до адміністративної відповідальності, має малолітню ди­тину, а його дружина не працює.

Прокурор опротестував цю постанову, зазначивши, що всупереч закону суддя не застосував до порушника передбаче­ну санкціями обох статей конфіскацію предметів торгівлі. Крім того, суддя не звернув уваги на те, що В. учинив правопору­шення у стані сп'яніння, що згідно зі ст. 35 КУпАП обтяжує відповідальність.

Назвіть та охарактеризуйте стадії провадження в да­нії) справі. Посилаючись на нормативні положення, визначте законність дій осіб, які склали протоколи про правопорушення. Чи відповідає закону постанова судді? Оцініть позицію проку­рора та обміркуйте, яке рішення за результатами розгляду протесту може бути ухвалено.

2.Стосовно гр. М. 6 березня 2009 р. був складений про­токол про вчинення ним правопорушення, передбаченого сг. 173 КУпАІІ. Начальник органу внутрішніх справ, отримавши 5 травня 2009 р. протокол, призначив справу до розгляду на 6 травня 2009 р., про що повідомив гр. М., який у встановлений час не з'явився. Враховуючи те, що гр. М. своєчасно було по­відомлено про місце і час розгляду справи, начальник органу внутрішніх справ за відсутності М. ухвалив постанову про на­кладення на нього штрафу.

Чи є підстави для скасування постанови про накладення на гр. М. штрафу? Хто, за чиєю ініціативою та в якому поряд­ку може переглянути постанову по даній справі? Яке рішення може бути ухвалено за результатами перегляду справи?

3. Постановою судді від 4 вересня 2009 р. гр. Д. визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. І ст. 130 КУпАГІ, та накладено стягнення у вигляді позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів строком на один рік.

Громадянин Д. не заперечував факту вчинення правопо­рушення, однак вважав, що до нього застосовано жорстке стяг­нення. У зв'язку з цим правопорушник звернувся до апеляційно­го суду області зі скаргою, в якій акцентував увагу на тому, що він вперше притягається до адміністративної відповідальності, щиро розкаюється у скоєному, а також на тому, що його діяль­ність пов'язана із керуванням транспортними засобами, отже, позбавлення права призведе до втрати ним постійної роботи.

Окресліть порядок оскарження постанови по даній справі. Обміркуйте, яке рішення за результатами розгляду скарги може ухвалити апеляційний суд?

Список нормативно-правових а кт і в та літератури

Кодекс України про адміністративні правопорушення // Бюл. законодавства і юрид. практики України. К.: Юрінком Інтер, 2005. - № 4. - С. 5-250 (з наст. змін, та допов.).

Провадження у справах про адміністративні правопо­рушення: навч. посіб. / В.В. Богуцький, В.В. Богуцька, В.В. Ма- ртиновський. 2-ге вид., переробл. і допов. X.: Вид. СПД Ва- пнярчук Н.М., 2010. - С. 39-76, 87-110.

 

 

Тема 21. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

Практичне заняття

План

1. Мета застосування і загальна характеристика заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні пра­вопорушення.

2. Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

3. Підвідомчість справ про адміністративні правопору­шення: поняття і критерії визначення.

Завдання

1. Громадянин Л. 1 1 травня 2010 р. вчинив дрібне хулі­ганство, за що був затриманий і доставлений уповноваженою особою органів внутрішніх справ у міліцію з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення. Про застосу­вання адміністративного затримання йшлося в протоколі про правопорушення, де відзначалося, що Л. підданий затриманню до розгляду справи суддею.

Справу було розглянуто 12 травня 2010 р. Суддя визнав Л. винним у вчиненні дрібного хуліганства і з урахуванням об­ставин справи та особи правопорушника застосував до нього стягнення у виді штрафу.

За дорученням гр. А. його адвокат звернувся до адмініс­тративного суду з позовною заявою про визнання дій, пов'язаних із застосуванням адміністративного затримання, та­кими, що вчинені з порушенням закону.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Складіть проект по­зовної заяви, поданої в інтересах А., та обміркуйте, яке рішен­ня може ухвалити суд за результатами їі розгляду.

2.Державний інспектор рибоохорони під час рейду встановив, що гр. А. займається рибальством із порушенням правил. Інспектор оглянув човен та спорядження для рибальст­ва у присутності А. та вилучив зазначені речі до вирішення пи­тання про відповідальність останнього. Про огляд речей та їх вилучення інспектором було зроблено відповідний запис у про­токолі про адміністративне правопорушення.

Громадянин А. оскаржив дії інспектора керівникові Державної інспекції рибоохорони. У скарзі А. зауважив, що ін­спектор порушив порядок огляду і вилучення речей, а саме: не врахував, що А. не є власником даних речей, не залучив до огляду двох понятих та не склав окремий протокол про застосу­вання зазначених заходів забезпечення провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Проаналізуйте ситуацію та підготуйте юридично об­грунтовану відповідь на скаргу гр. А.

3.Студенти на практичному занятті з адміністративного права намагалися скласти повний перелік органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Студент В. стверджував, що органи Служби безпеки України, прокуратури та митні органи не можна включати до означеного переліку, оскільки КУпАП не містить стаггей, яки­ми визначено справи, віднесені до їх підвідомчості. Більшість із присутніх на занятті не погодилися з ціпо точкою зору, поси­лаючись на те, що крім згаданого кодексу існують інші норма­тивно-правові акти, що уповноважують представників цих ор­ганів вирішувати питання про адміністративну відповідальність фізичних осіб.

Висловіть свою точку зору щодо даних тверджень. Свою позицію обґрунтуйте, посилаючись на нормативні поло­ження.

4.льничним інспектором був затриманий гр. X. у зв'язку з тим, що він розпивав спиртні напої на автобусній зу­пинці. Під час складання стосовно X. протоколу про адмінісгративне правопорушення з'ясувалося, що він двічі протягом року піддавався адміністративному стягненню за появу в гро­мадських місцях у п'яному вигляді. Враховуючи це, начальник органу внутрішніх справ вирішив складений протокол направи­ти до суду, а гр. X затримати до розгляду суддею справи.

Чи відповідає вимогам закону рішення начальника орга­ну внутрішніх справ? Відповідь обгрунтуйте.

Список норматив по-правових актів та літератури

Кодекс України про адміністративні правопорушення // Бюл> законодавства і юрид. практики України. - К.: Юрінком Інтер, 2005. - № 4. - С. 5-250 (з наст. змін, та допов.).

Провадження у справах про адміністративні правопо­рушення: навч. посіб. / В.В. Богуцький, В.В. Богуцька, В.В. Ма- ртиновський. 2-ге вид., переробл. і допов. - X.: Вид. СПД Ва- пнярчук U.M., 2010. - С. 55-65, 77-86.

Весельська Т. Адміністративне затримання особи: укра­їнські реалії та міжнародний досвід // Право України. - 2010. - № 2. С. 243-249.

Т е м а 22. Адміністративна юстиція

та адміністративне судочинство в Україні

П р а к пі и ч и е з а н я т т я

План

1. Поняття та моделі адміністративної юстиції.

2. Адміністративне судочинство: поняття і завдання.

3. Кодекс адміністративного судочинства України, його структура.

Завдання

1. У травні 2006 р. гр. К. звернулася до районного суду із позовом до податкової адміністрації в області про визнання протиправними дій останньої та відшкодування моральної шко­ди у розмірі 25000 грн.

У судовому засіданні позивачка пояснила, що їй стало відомо про те, що перший заступник голови податкової адміні­страції звертався із запитом до міської клінічної лікарні про етап її здоров'я, про що був зроблений запис в її амбулаторній картці.

Позивачка двічі просила керівника податкової адмініст­рації надати їй копії запиту та відповіді лікарні, однак останній не відреагував на її звернення. У судовому засіданні К. надала копії відповідних заяв, надісланих керівникові податкової адмі­ністрації листом із повідомленням.

Позивачка вважала, що їй завдано моральної шкоди у розмірі 25000 грн., оскільки внаслідок незаконного збирання керівником податкової адміністрації щодо неї інформації вона дуже знервувалася, вимушена була пояснювати всім своїм зна­йомим, у зв'язку з чим зазначений запит надіслано до лікарні.

іа правилами якого процесуального акта мас розгляда­тися даний позов? Обгрунтуйте свою позицію щодо рішення по цій справі.

2. При затриманні гр. Н., який брав участь у несанкціо­нованій демонстрації, працівник міліції наніс йому кілька уда­рів гумовою палицею по голові та шиї за те, що II відмовлявся сідати у патрульну машину.

Про наявність у Н ушкоджень, які можуть бути наслід­ком нанесення ударів палицею по голові та шиї, йшлося у дові дці медичної установи, до якої звернувся Н. зі скаргами на пога­не самопочуття й проханням надати йому відповідну допомогу.

Після одужання Н. звернувся до правоохоронних орга­нів із заявою, яка містила інформацію про нанесення йому пра­цівником міліції тілесних ушкоджень. До заяви Н. додав зазна­чену довідку медичної установи. У порушенні кримінальної справи Н. було відмовлено, про що останній був повідомлений у встановленому законом порядку.

Громадянин Н. вирішив оскаржити постанову про від мову в порушенні кримінальної справи.

У якому порядку гр. Н. може оскаржити постанову про відмову в порушенні кримінальної справи? Якщо за результа­тами розгляду скарги буде встановлено законність зазначеної постанови і Н. вважатиме таке рішення обґрунтованим, чи вправі він звернутися до суду із позовом про визнання дій пра­цівника міліції неправомірними? Яким процесуальним актом мас керуватися суд при розгляді такого позову?

3.Стосовно гр. С. був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке пе­редбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП. Уповноважена особа ДАІ, керу­ючись ст. 265-1 КУпАП, тимчасово вилучила у С. посвідчення водія, про що зроблено запис у протоколі про правопорушення. Протокол надіслано до суду для вирішення питання про відпо­відальність С.

Громадянин С. не заперечував факту вчинення пору­шення, однак вважав, що посвідчення водія вилучено у нього незаконно, тому вирішив оскаржити вилучення до суду.

Чи належить розгляд справи про адміністративне пра­вопорушення, вчинене С., до компетенції адміністративного суду? 1а правилами якого акта суд розглядатиме таку справу? Яким процесуальним актом мас керуватися С. при оскарженні вилучення посвідчення водія? Обгрунтуйте свої відповіді, поси­лаючись на нормативні положения.

4.Громадянин Сирії В. прибув до України в особистих справах іі перебував на території нашої держави па законних підставах. Двічі за один рік він був притягнутий до адміністра­тивної відповідальності. Начальник районного відділу внутрі­шніх справ прийняв рішення про видворення В. за межі Украї­ни. В., мотивуючи тим, що за вчинені діяння він вже зазнав по­карання і немає необхідності застосовувати до нього такий за­хід, як видворення, зажадав звернутися до суду із позовом про скасування рішення начальника районного відділу внутрішніх справ.

До якого із судів загальної юрисдикції мас звернутися громадянин Сирії В.? Обгрунтуйте, свою позицію щодо рішення по цій справі.

Список норматив по-правових актів талігератури

Кодекс адміністративного судочинства України: Прийн­ятий Верховною Радою України 06.07.2005 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 2005. - № 35-36, № 37. - Ст. 446 (з наст. змін, та допов.).

Адміністративне судочинство України: підруч. / за ред. О.М. Пасешока. - К.: Юрінком Інтер, 2009. С. 64-90, 155-187.

Битяк Ю. П., Писаренко Н. В. Реалізація громадянами права на судовий захист у відносинах за участю Служби безпе­ки України // Пробл. законності. -X.: Нац. юрид. акад. України, 2009. - Вин. 100. - С. 226-233.

Писаренко Н. В. Історія розвитку адміністративної юс­тиції в Україні // Державне буд-во та місцеве самоврядування X.: Право, 2003. -№ 4. - С. 112-117.

Писаренко Н. Б. До питання про розмежування компе­тенції судів загальної юрисдикції // Судоустрій і судочинство в Україні. - 2007. № 1. - С. 14-18.

Тема 23. Способи забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні: загальна характеристика

Самостійна робота

План

1. Поняття законності та дисципліни в державному управлінні.

2. Способи забезпечення законності і дисципліни в дер­жавному управлінні.

 

 

Список літератури

Адміністративно-правове забезпечення прав і свобод людини і громадянина: навч. посіб. / І.О. Ієрусалімова, І.О. Іє- русалімов, П.М. Павлик, Ж.В. Удовенко. - К.: Знання, 2007. - 223 с.

Г'аращук В. М. Суть, принципи та гарантії законності // Пробл. законності. - X.: Нац. юрид. акад. України, 2000. - Вип. 42. -С. 106-1 12.

Март'янов І. В. Нагляд прокуратури і контроль держав­них органів - способи забезпечення законності в державному управлінні // Акт. пробл. держави і права. - О.: ІОрид. л-ра, 2003.-№ 19.-С. 214-217.

Тема 24. Контролі, у державному управлінні

Практичне занят т я

План

1. Контроль у державному управлінні, його сутність та юридичні підстави.

2. Види контролю в державному управлінні.

3. Контроль з боку спеціалізованих контролюючих ор­ганів.

Завдання

1. Головний державний санітарний лікар міста тимчасо­во призупинив діяльність текстильного комбінату за порушення санітарних норм. Своєю постановою він наклав на керівника комбінату адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а до комбі­нату застосував фінансову санкцію у виді штрафу в розмірі 50% вартості випущеноїпродукції.Керівник комбінатузаперечував проти цього, вважаючи, що головний санітарний лікар тричі за­стосував примусові заходи за вчинення одного правопорушен­ня: призупинив діяльність комбінату, наклав штраф на нього, застосував санкцію до комбінату.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Чи законно діяв го­ловний державний санітарний лікар міста? Які види заходів ад­міністративного примусу були застосовані у даному випадку?

2.Обласне управління контрольно-ревізійної служби України здійснило перевірку фінансової діяльності державного підприємства і виявило порушення законодавства. Своїми по­становами начальник управління наклав на директора та голо­вного бухгалтера иідпригмства адміністративні стягнення у ви­ді штрафів у розмірі ЗО неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і зобов'язав їх у двотижневий строк ліквідувати при­чини, що призвели до порушення. Директор підприємства запе­речував свою винуватість, мотивуючи тим, що за фінансову ді­яльності підприємства відповідає головний бухгалтер.

Зробіть обгрунтований висновок щодо законності рі­шень начальника обласного КРУ.

3.Громадянин К. звернувся до об'єднання споживачів зі скаргою на підприємця С. У скарзі К. відзначав, що підпри­ємець реалізує неякісний товар та відмовляє п його заміні. Об'єднання споживачів провело перевірку діяльності підпри­ємця, за результатами якої ухвалило рішення про притягнення С. до відповідальності за сг. 155-2 КУпАІІ та накладення на нього штрафу в розмірі 15 неоподатковуваних мінімумів дохо­дів громадян. Підприємець сплачувати штраф відмовився і зве­рнувся до суду з позовом про визнання незаконними дій об'єднання споживачів.

Дайте юридичний аналіз ситуації та обґрунтуйте свою позицію щодо рішення суду по даній справі.

 

4. Виконавчий комітет однієї з селищних рад прийняв рішення, яким заборонив мешканцям приватних будинків се лища в зимовий період користуватися опалювальними прила­дами з 22 до 7 год, мотивуючи це посиленням протипожежних заходів. Цим же рішенням щодо порушників була встановлена адміністративна відповідальність у виді штрафу в розмірі двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Прокурор райо­ну визнав рішення виконкому незаконним і опротестував його.

Чи є підстави для протесту? Складіть проект акта прокурорського реагування.

Список норматив но-нравов их актів та літератури

Про прокуратуру: Закон України від 05.1 1.1991 р. // Ві- дом. Верхов. Ради У PCP. - 1991. - № 53. Ст. 793 (з наст. змін, та допов.).

Про захист прав споживачів: Закон України від 12.05.1991 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1991. - № 30. - Ст. 379 (з наст. змін, та допов.).

Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні: Закон України від 26.01.1993 р. // Там же. - 1993. - № 13. - Ст. 1 10 (з наст. змін, та допов.).

Про забезпечення санітарного та епідемічного благопо­луччя населення: Закон України від 24.02.1994 р. //Там же. - 1994. № 27. - Ст. 218 (з наст. змін, та допов.).

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. // Там же. - 1997. - № 24. - Ст. 170 (з наст, змін, та допов.).

Гаращук В.М. Система контролюючих органів та їх по­вноваження: загальний огляд // Державне буд-во та місцеве са­моврядування. X.: Право, 2003. - № 5. - С. 67-74.

Державний контроль у сфері виконавчої влади // Вико­навча влада і адміністративне право / за заг. ред. В.Б. Аве- р'янова. - К.: Іп Юре, 2002. - С. 427-510.

Сушко J1. Зміст контрольної діяльності органів держав­ної влади // Право України. - 2006. - № 1 1 - С. 118-120.

 

Тема 25. Прокурорський наг ляд у державному управлінні

Самостійна робота

План

1. Поняття, мета і завдання прокурорського нагляду в державному управлінні.

2. Предмет прокурорського нагляду в державному управлінні.

3. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду в державному управлінні.

Список нормативно-правових актів та літератури

Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991 р. // Ві дом. Верхов. Ради УРСР. 1991. № 53. Ст 793 (з наст. змін, та допов.).

Гаращук В. М. Проблеми організаційного забезпечення контролю й нагляду в державному управлінні // Пробл. законнос­ті. - X.: Нац. юрид. акад. України, 2005. Вигі. 71. - С. 100-1 ІЗ.

Акти прокуратури: підготовка і внесення: навч. посіб. / 10.Є. Полянський, В.В. Долежан. - О.: Юрид. л-ра, 2003. 245 с.