Список нормативно-правових актів та літератури

Про державну службу: Закон України від 16 12.1993 р. // Відом. Верхов. Ради України. 1993. № 52 Ст. 490 (з наст, змін, та допов.).

Битяк Ю. ГІ. Конституційно-правове регулювання дер­жавної служби в Україні // Правова система України: історія, стан та перспективи у 5 т. X.: Право, 2008. Т. 2. - С. 306-323.

Державна служба у сфері виконавчої влади: зміст і стра­тегія реформування // Виконавча влада і адміністрат. право / за заг. ред. В.Б. Авер'янова. К.: 1н Юре, 2002. С. 331-418.

Коломоець Т., Гулевська Г. Етичні засади діяльності державних службовців: передумови та пріоритети правового регулювання в Україні // Право України. 2006. № 10. С. 60-64.

Матюхіна II. ГІ. Додаткове "стимулювання" поліцейсь­ких: різні погляди па одну проблему // Право і безпека. 2005. № 6. - С. 7-9.

Фролова О. Г. До проблем сучасного адміністративно- правового статусу працівників органів внутрішніх справ // Пробл. законності. X.: Нац. юрид. акад. України, 2009. Вин. 100. С. 252-260.

Япчук О. Патронатна служба в органах державної влади України // І Іраво України. 2005. - № 2. - С. 67-69.

 

Практичне заняття

План

1. Проходження державної служби: попмі їм і стадії.

2. Особливості адміністративної і дисциплінарної відпо­відальності державних службовців.

Завдання

5.Громадянин П. подав документи до конкурсної комі­сії на заняття посади керівника Головної аналітичної служби Адміністрації Президента України. Конкурсна комісія висунула вимогу до II. про надання відомостей про його доходи і зо­бов'язання фінансового характеру та вклади в банках членів йо­го сім'ї. Громадянин ГІ. відмовився задовольнити іаку вимогу, посилаючись на недоторканність особистого жіптя і га< мпищо вкладів. Конкурсна комісія відмовила II у розгляді його доку­ментів.

Посилаючись на відповідні правові норми, обгрунтуйте свою точку зору щодо законності рішення коми іі.

6. В одному з управлінь Міністерства освіїп і науки України проводилась атестація державних службовців. Держа­вним службовцям К. і Т. про проведення їх атестації було по­відомлено за 5 днів до засідання атестаційної комісії.

На засіданні атестаційної комісії, яка складалася з двох членів голови та секретаря, було прийнято рішення про невід­повідність К. і Т. займаним посадам. За наказом міністра К. і Т. звільнено із заманих посад як таких, що "не пройшли атестацію".

Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи законне рішення міністра про звільнення К. і Т.? В якому порядку проводиться атестація державних службовців? Куди К. і Т. можуть звер­нутися за захистом своїх прав?

7. Заступник голови районної державної адміністрації І., повертаючись увечері додому на власному автомобілі, здійснив наїзд на пішохода, завдавши йому тяжких тілесних ушкоджень. Розпорядженням голови районної державної адміністрації на час проведення районним

8. відділом внутрішніх справ дослідної переві­рки І. було відсторонено від виконання повноважень за посадою.

Чи законне розпорядження голови районної державної адміністрації? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на правові норми.

4. Дільничного інспектора Ш. було звільнено з органів внутрішніх справ у зв'язку з тим, що він був у нетверезому ста­ні, нецензурно лаявся у громадському місці. Про таку поведінку Iii. йшлося у протоколі про адміністративне правопорушення, який було надіслано начальнику органу внутрішніх справ для вирішення питання про відповідальність Ш.

Посилаючись на відповідні правові норми, обгрунтуйте свою точку зору щодо законності звільнення НІ. з органів вну­трішніх справ.

Список нормативно-правових актів

Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ Укра­їни: затв. Законом України від 22.02.2006 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 2006. № 29. - Ст. 245.

Про застосування статті 13 Закону України "Про держа­вну службу": постанова Кабінету Міністрів України від 1 1.08.1995 р. // http: // www.zakon 1.rada.gov.ua.

Порядок проведення службового розслідування стосов­но осіб, уповноважених на виконання функцій держави або ор­ганів місцевого самоврядування: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 р. // Офіц. вісп. України. 2000. № 24. - Ст. 1004 (з наст. змін, та допов.).

Положення про проведення атестації державних служ­бовців: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 р. // Там же. - 2001. - № 1-2. - Ч. 1. - Ст. 27 (з наст, змін, та допов.).

 

 

Тема 9. Бюджетні організації

Самостійна робота

План

1. Поняття та види бюджетних організацій.

2. Правові засади діяльності бюджетних організацій.

3. Порядок створення та припинення діяльності бюдже­тних організацій.

4. Адміністративно-правовий статус керівника бюджет­ної організації.

Список нормативно-правових актів та літератури

Основи законодавства України про культуру: Закон України від 14.02.1992 р. // Відом. Верхов. Ради України. -

9. № 21. - Ст.294 (з наст. змін, та допов.).

Основи законодавства України про охорону здоров'я: Закон України від 19.1 1.1992 р. // Відом. Верхов. Ради України.

10. - № 4. - Ст. 19 (з паст. змін, та допов.).

Положення про порядок створення, реорганізації і лікві­дації навчально-виховних закладів: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 р. // ЗГІУ України, 1994. № 8. - Ст. 196.

Положення про державний вищий навчальний заклад: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.1996 р. // ЗГІУ України. - 1996. - № 17. - Ст.483.

Тема 10. Об'єднання громадян - суб'єкти адміністративного права

Самостійна робота

План

1. Поняття та види об'єднань громадян.

2. Адміністративпо-правовий статус об'єднань громадян.

3. Відповідальність за порушення законодавства про об'єднання громадян.

Список нормативно-правових актів та літератури

Про свободу совісті та релігійні організації: Закон Укра­їни від 23.04.1991 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1991. № 25. - Ст. 283(з наст, змін та допов.).

Про об'єднання громадян: Закон України від 16.06.1992 р. // Там же. - 1992. - № 34. - Ст. 504 (з наст. змін, та допов.).

Про політичні партії в Україні: Закон України від 05.04.2001 р. // Там же. - 2001. - № 23. - Ст. 118 (з наст. змін, та допов.).

Запорожець І. Законодавство України про об'єднання громадян потребує удосконалення II Юрид. Україна. - 2008. - № 10.-С.4-8.

Ромашок О. 1. Громадяни та релігійні об'єднання як суб'єкти адміністративно-правових відносин у сфері свободи совісті // Экономика и право. - 2004. № І. С. 107-1 1 1.

Семьоркіна О., Кропельпицька Н. Порядок виконання Мін'юстом України контрольних повноважень у сфері діяльно­сті об'єднань громадян (з досвіду роботи) // Право України. 2008. - № 3. - С. 129-132.

Тема 11. Функції державного управління, їх види

Самостійна робота

План

1. Поняття функцій державного управління

Список літератури

Державне управління: навч. посіб. / за ред. А.Ф. Мель­ник. - 2-ге вид.,випр. і допов. - К.: Знання, 2004. - 344 с.

Скрипшок О. В. Забезпечення прав людини - головна мета державного управління // Бюл. М-ва юстиції України. - 2006. - № 5. - С. 59-69.

Тема 12. Форми державного управління

Практичне занятття

План

2. Поняття форм державного управління, їх види.

3. Види правових актів державного управління та вимо­ги до них.

4. Порядок прийняття правових актів управління, їх дія.

Завдання

1. Головний державний санітарний лікар області за ре­зультатами перевірки дотримання санітарного законодавства всіма суб'єктами господарювання, які зареєстровані в області і виготовляють продукти харчування, ухвалив рішення у формі постанови. Зазначеним рішенням санітарний лікар тимчасово заборонив виробництво окремих видів продуктів харчування до отримання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи.

За ініціативи державного санітарного лікаря було про­ведено нараду за участю представників обласної державної ад­міністрації, органів місцевого самоврядування, митної служби, а також інших заінтересованих осіб, на якій обговорювалися питання забезпечення дотримання законодавства у даній сфері.

Чи відповідає рішення головного санітарного лікаря об­ласті вимогам законодавства? Дайте обґрунтовану відповідь. Охарактеризуйте форми управлінської діяльності, обрані пред­ставником влади у наведеній ситуації.

2.Наказом Державної податкової адміністрації України затверджено узагальнююче податкове роз'яснення щодо засто­сування апеляційної процедури при адміністративному оскар­женні платниками податків рішень податкових органів.

У наказі Державна податкова адміністрація України підкреслює, що зазначене податкове роз'яснення надане на під­ставі положень Закону України "Про порядок погашення зо­бов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Дайте юридичний аналіз ситуації. Яка форма управлін­ської діяльності обрана у даному випадку органом виконавчої влади?

3.Міська рада прийняла рішення "Про встановлення правил додержання тиші у місті та громадських місцях", згідно з яким під час проведення зборів, мітингів, демонстрацій та ін­ших масових заходів на центральних вулицях міста заборонено використовувати мікрофони й гучномовці, гучний спів і викри­ки, а також інші джерела побутового шуму.

Чи відповідає зазначене рішення вимогам закону? Дайте обгрунтовану відповідь.

4.Голова районної державної адміністрації провів нара­ду з питань виконання програм соціально-економічного розвит­ку району. За результатами наради головою державної адмініс­трації було прийнято розпорядження про створення робочої групи з перевірки цільового використання коштів районного бюджету комунальними підприємствами району.

У результаті проведеної перевірки робочою групою ви­явлено численні порушення бюджетного законодавства, а голо­вою державної адміністрації внесено подання щодо їх негайно­го усунення.

Чи законні дії голови районної державУїої адміністра­ції? Які форми управлінської діяльності застосовано у даному випадку? Відповіді обгрунтуйте, посилаючись на нормативні положення.

 

Список нормативпо-правових актів та літератури

Про державну податкову службу в Україні: Закон Укра­їни від 04.12.1990 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1991. - № 6. - Ст. 37 (з наст. змін, та догюв.).

Про забезпечення санітарного та епідемічного благопо­луччя населення: Закон України від 24.02.1994 р. // Там же. - 1994. - № 27. - Ст. 218 (з наст. змін, та допов.).

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. // Там же. - 1997. - № 24. - Ст. 170 (з наст, змін, та допов.).

Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 р. // Там же. - 1999. - № 20-21. - Ст. 190 (з наст, змін, та допов.).

Правові акти управління як провідна форма реалізації повноважень органів виконавчої влади // Виконавча влада і ад­міністративне право / за заг. ред. В. Б. Лвср'янова. - К.: Ін Юре, 2002. - С. 284-289.

Кубко Є. Б., Самсін 1. JI. Про деякі аспекти природи ад- міністративно-правових договорів // Bien. Верхов. Суду Украї­ни.-2010. - № 4. - С. 44-48.

Тема 13. Адмішстративно-правові методи

Практичне заняття

План

1. Понятгя адміністративно-правових методів, їх види.

2. Поняття і риси адміністративного примусу.

3. Класифікація заходів адміністративного примусу.

1. Інспектор державної пожежної охорони проводив пе­ревірку дотримання правил пожежної безпеки у супермаркеті ТОВ "Сніг" і виявив низку порушень. Зокрема, недотримання

вимог щодо обладнання торговельного залу створило загрозу виникнення пожежі, а відсутність запасного виходу у разі ви­никнення пожежі перешкоджатиме евакуації людей. За резуль­татами перевірки директорові TOB "Сніг" було направлено припис про усунення виявлених порушень. Робота супермарке­ту була припинена. Директор звернувся зі скаргою до прокуро­ра району. На його думку, слід встановити винуватих у недо­триманні правил протипожежної безпеки й притягнути їх до відповідальності, а не створювати умови, за яких юридична особа несе збитки.

Дайте мотивовану відповідь на скаргу.

2.Громадянин Н., який вчинив дрібне хуліганство, був затриманий працівником міліції за допомогою співробітника митної служби, який проходив поряд. Працівник міліції вдягнув наручники та наніс удар гумовою палицею rp. Н. за те, що той відмовився сідати в патрульну машину.

Визначте правомірність дій працівника міліції. Якщо ви дійдете висновку, що вони неправомірні, складіть проект скар­ги. Що б змінилось у ситуації за умови, що палицю й наручники застосував співробітник митної служби?

3.У зв'язку з поширенням у місті захворювання на диф­терію в медичиих закладах робили профілактичні щеплення всім громадянам віком до 50 років. Громадянин В. відмовився від щеплення, вважаючи це справою добровільною. Лікар попе­редив його, що щеплення може бути зроблено примусово. В., будучи впевненим у тому, що примус можливий лише в разі вчинення правопорушення, звернувся до управління охорони здоров'я з проханням роз'яснити йому порядок проведення профілактичних щеплень.

Проаналізуйте ситуацію та підготуйте юридично об­ґрунтовану відповідь на звернення гр. В.

4.Відносно гр. Ф., який відбув покарання у виді позбав­лення волі, було встановлено адміністративний нагляд. Грома­дянин Ф. проживав у кімнаті в приватному будинку, яку орендував у його власника - гр. T.

До помешкання гр. Ф. завітав дільничний інспектор. Громадянин Ф. відмовився впускати інспектора, мотивуючи це тим, що дане помешкання не його власність, а тому для вхо­дження в нього необхідно отримати згоду власника будинку.

Чи може працівник міліції застосувати примус у даній ситуації? Якщо так, то які примусові заходи можуть бути за­стосовані?ІЦо буде підставою для їх застосування? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на нормативні положення.

Список нормативно-правових актів та літератури

Про міліцію: Закон України від 20.12.1990 р. // Відом. Верхов. Ради України. 1991. № 4. Сг. 20 (з наст. змін, та донов.).

Про пожежну безпеку: Закон України від 17.12.1993 р. // Там же. 1994. №5. Ст. 21 (з наст. змін, та допов.).

Про забезпечення санітарного та епідемічного благопо­луччя населення: Закон України від 24.02.1994 р. // Там же. 1994. №27. Ст. 218 (з наст, змін.та допов.).

Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі: Закон України від 01.12.1994 р. // Там же. 1994. № 52. Ст. 455 (з наст. змін, та допов.).

Правила застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку: Затв. постановою Ради Міністрів УРСР від 27.02.1991 р. // ЗП Уряду УРСР. 1991. № 3. - Сг. 18 (з наст. змін, та допов.).

Коломоець Т. О. Класифікація заходів адміністративно- правового примусу // Право України. - 2003. - № 2. - С. 105-1 11.

Комзюк А. Т. Адміністративний примус: деякі загальні проблеми дослідження та правового регулювання в контексті забезпечення прав людини // Право України. 2004. № 4. С. 46-49.

Тема 14. Поняття та основні риси адміністративної відповідальності, її законодавчі основи

Семінарське заняття

План

1. Поняття та основні риси адміністративної відповіда­льності, її відмінність від інших видів юридичної відповідаль­ності.

2. Законодавство про адміністративні правопорушення, його особливості і місце у системі національного законодавства.

3. Законодавчі основи адміністративної відповідальності.

Список нормативно-правових актів та літератури

Кодекс України про адміністративні правопорушення // Бюл. законодавства і юрид. практики України. К.: Юрінком Ііггер, 2005. - № 4. С. 5-250 (з наст. змін, та допов.).

Колпаков H. Адміністративна відповідальність: сут­ність, поняття і підстави // Вісн. прокуратури. 2003. № 6. С. 75-79.

Матіос А. Зміст та сутність адміністративної відповіда­льності // Право України. 2006. № 2. - С. 9-12.

Тема 15. Адміністративне правопорушення, його склад

П р а к m и ч н е з а н я m m я

П л а н

1. Поняття адміністративного правопорушення, його ознаки.

2. Склад адміністративного правопорушення.

 

Завдання

1.Міська рада прийняла рішення "Про адміністративну відповідальність за порушення громадського порядку", в якому встановила, що за дрібне хуліганство особа, яка вчинила право­порушення, має бути піддана штрафу або виправним роботам строком до 15 діб.

Чи законне рішення міської ради? Розкажіть про пов­новаження місцевих рад щодо прийняття рішень, за порушення яких передбачається адміністративна відповідальність.

2.За рішенням державного інспектора рибоохорони гр. П. було притягнуто до адміністративної відповідальності за по­рушення правил рибальства. У постанові про накладення адмі­ністративного стягнення зафіксовано, що ГІ. незаконним спосо­бом, використовуючи сітку, ловив рибу у ставку, орендованому TOB "Світанок". Прокурор опротестував дану постанову. У протесті зазначено, що гр. П. повинен відповідати за дрібне ви­крадення чужого майна.

Порівняйте склади правопорушень, про які йдеться у завданні, та висловіть свою точку зору щодо обгрунтованості позиції прокурора.

3.17-річний С. та 12-річний К., які їхали в трамваї разом зі своїм батьком, не заплатили за проїзд. Факт безквиткового проїзду виявив контролер комунального підприємства "Міське- лектротранспорт" і запропонував С. та К. сплатити штраф на місці вчинення правопорушення. С. і К. відмовилась сплачува­ти штраф, посилаючись на те, що вони не мають грошей і вза­галі не можуть нести відповідальності, адже не досягли віку, з якого вона настає.

Проаналізуйте ситуацію та визначте, хто у даному ви­падку має нести відповідальність. З якого віку настає адмініс­тративна відповідальність? Які особливості притягнення до адміністративної відповідальності неповнолітніх осіб?

4. Громадянин Т. був залучений до участі у провадженні в справі про дрібне хуліганство як свідок. ГІри розгляді справи в суді Т. відмовився давати пояснення, посилаючись на те, що він нічого не пам'ятає. Судовий розпорядник склав протокол про вчинення Т. правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-3 КУ- пАП. Судця розглянув справу стосовно Т. і наклав на правопо­рушника штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів до­ходів громадян.

Чи відповідає закону постанова, ухвалена суддею стосов­но Т.? Відповідь обґрунтуйте.

Список нормативно-правових актів та літератури

Кодекс України про адміністративні правопорушення // Бюл. законодавства і юрид. практики України. К.: Юрінком Інтер, 2005. - № 4. - С. 5-250 (з наст. змін, та допов.).

Гуржій Т. Предмет адміністративного делікту // Право України. - 2006. - № 7 - С. 25-27.

Коліушко І., Банчук О. Поняття адміністративної відпо­відальності та адміністративного правопорушення в сучасному українському праві // Там же. - 2008. - № 4 - С. 31 -37.

Колпаков В. К. Адміністративне правопорушення (про­ступок): поняття і співвідношення з іншими деліктами // Під­приємництво, госп-во і право. - 2003. - №7. С. 47-51.

Тема 16. Система та види адміністративних стягнень. Правила і строки накладення адміністративних стягнень

Практичне заняття

План

1. Цілі та види адміністративних стягнень. Заходи впли­ву, що застосовуються до неповнолітніх.

2. Загальні правила і строки накладення адміністратив­них стягнень.

Завдання

1.15 липня 2009 р. дільничний інспектор склав прото­кол стосовно гр. І., яким зафіксував факт розпивання останнім спиртних напоїв у громадському місці. Того ж дня І. затримано в маршрутці, де він чіплявся до громадян та нецензурно лаявся. Працівник міліції склав протокол, який направлено за підвідом­чістю.

Дайте кваліфікацію діям гр. 1. та визначте, які приму­сові заходи можуть бути застосовані до нього.

2.Громадян А. вигулював свого собаку на території ди­тячого садочка. Дільничний інспектор склав стосовно А. прото­кол про вчинення ним правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. І ст. 154 КУпАП. Рішенням адміністративної комісії при виконкомі міської ради на гр. А накладено штраф у розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Через три місяці після сплати штрафу суддя розглянув справу про вчинення гр. А. правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 сг. 154 КУпАП. Постановою судді на гр. А. накладено штраф у розмірі п'яти неоподатковуваних мі­німумів доходів громадян.

Чи законні рішення, ухвалені стосовно гр. А.? Відповідь обгрунтуйте, посилаючись на нормативні положення.

3.Інспектором ДАІ складено протокол стосовно гр. Ф., який керував транспортним засобом у стані сп'яніння, через що і пошкодив тролейбус. Зазначений протокол направлено до су­ду. Суд, розглянувши надіслані матеріали, виніс рішення, яким позбавив Ф. права керування транспортними засобами на строк шість місяців та зобов'язав правопорушника відшкодувати за­подіяну шкоду у розмірі двох неоподатковуваних мінімумів до­ходів громадян.

Керівництво акціонерного товариства, якому належав тролейбус, звернулося зі скаргою до прокурора. У скарзі йшло­ся про те, що заподіяна правопорушенням шкода значно вища, ніж та, яку має відшкодувати Ф. за рішенням суду, а тому по­станову необхідно змінити. Прокурор опротестував постанову суду.

Визначте законність постанови суду та обгрунтуйте свою позицію щодо рішення по даній справі.

4.Рішенням виконавчого комітету міської ради від 10 лютого 2010 р. на гр. Ф., якому на момент вчинення правопо­рушення виповнилося 16 років, накладено штраф за завідомо неправдивий виклик міліції. У протоколі засідання виконавчого комітету зазначено, що інтереси неповнолітнього Ф. під час розгляду справи представляв його батько. Останній пояснив, що його сип дійсно 1 грудня 2009 р. вчинив дане правопору­шення. Однак Ф. навчається у школі, самостійного заробітку не мас, а тому він як батько порушника згоден сплатити штраф у розмірі, що буде встановлений рішенням комітету.

Чи законне рішення виконавчого комітету міської ра­ди? Відповідь обгрунтуйте, посилаюсь на нормативні поло­ження.