В3. Регулирование конкурентных отраслей.

Важнейшими элементами рыночной системы являются производство и конкуренция.

Однако, в практической деятельности может складываться ситуация поражения рынка: фиаско рынка - это ситуация, при которой невозможно дальнейшее координирование процессов экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить наибольшую эффективность использования ресурсов.

Существуют три основных причины фиаско рынка:

1. углубление внешних эффектов

2. углубление и развитие общественных благ

3. недостаток конкуренции - ситуация, когда в условиях монополии и олигополии цены на товары и услуги является непомерно высокой, значительно выше альтернативной стоимости товаров и услуг.

Недостаток конкуренции приведёт к существованию "ножниц цен", то есть устранению монопольно высоких цен и монопольно низких (монопсония) на ресурсные факторы.

В характеристике недостатков конкуренции базируются на монополии, исходя из:

1. монополии и рынок плохо совместимы, чаще несовместимы

2. образование монополий и олигополий - это неизбежный объективный процесс

3. рынок как стихийный процесс невозможен без государственного регулирования

4. Государственное регулирование является стержнем и важным средством экономической политики государства (ЭПГ).

5. составной частью государственного регулирования (а значит и ЭПГ) является антимонопольное регулирование.

Антимонопольное регулирование - процесс сложившийся, в его характеристике необходимо выделить 3 основные направления:

1. организация антимонопольного законодательства

2. регулирование естественных монополий

3. регулирование конкурентных отраслей

 

Антимонопольное законодательство - представляет собой систему законов, номративных актов, направленных на регулирование действий монополий и олигополий на рынке с целью пресечения тех их действий, которые являются эгоистичными по отношению к общественным экономическим интересам и нечестными по отношению к потребителю.

1890- закон Шермана, США, 1 антимонопольный закон, в соответствии с ним (с 1 поправкой от 1974г):

- любое монополизирование, осуществляемое путём тайного сговора, считается тяжким преступлением;

- запрещается явное монополизирование, если оно пойдёт во вред потребителю;

- государство может привлекать к ответственности как монополии, так и конкретные физические лица;

- наказания: штрафы, судебный запрет на деятельность,тюремное заключение, принудительное дробление;

- лица, пострадавшие от монополии, могут подавать судебные иски и при признании правоты получают возмещение ущерба в 3-екратном размере.

 

1914г. - появляется закон Клейтона, расширяющий сферу действия:

- установление запрета ценовой дискриминации

- запрет на продажу товаров с принуждением

- запрет на слияние фирм путём покупки акций конкурента

- запрет на перектрёстный директорат

В 1914г. принят закон о Федеральной Торговой комиссии (ФТК):

- определяет кто монополист;

- устанавливает имели ли место факты монополизма;

- наблюдает за рекламой

- по её инициативе возбуждаются дела по разбирательству конкретных дел

ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ КЛЕЙТОНА:

1936г.- поправка Робинвона-Патшена об усилении борьбы с ценовой дискриминацией

1950г.- поправка Селлера об ужесточению действий, препятствующих слиянию фирм

ФИКСАЦИЯ ЦЕН:

незаконно любой сговор по фиксации цен, квотам и разделении рынка.

СЛИЯНИЕ ФИРМ:

запрещается любое горизонтальное слияние.

Критерии по слиянию:

индект Герфиндаля (не более 1000)

Однако, закон разоешает и более высокие значения, но требуется заключение ФТК. Можно, если товары субституты, если за слиянием идёт технологическое перевооружение, нельзя, если это тайный сговор, можно, если одной из фирм грозит банкротство.

ПО ЦЕНОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ:

запрещается необоснованное адресное уменьшение торговых скидок. Дифференцация торговых скидок - только в международных оперциях.

УКРАИНА

18 февраля1992г. - закон "Об ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности"

РАЗДЕЛ2: классификация правонарушения:

- навязывание условий договоров

- ограничение производства

- искусственное создание дефицита

- дискриминация цен

- раздел рынка

- недопуск конкурентов на рынок

РАЗДЕЛ3: недобросовестная конкуренция:

- подделка товара

- воровство товарного знака

- копирование упаковки

- распространение клеветы и дезинформации конкурента

- добыча и разглашение коммерческой тайны конкурента

РАЗДЕЛ4: АМКУ в составе председателя, и 10 уполномоченных (7 лет и не более 2 сроков)

АМКУ определяет:

- монопольное положение

- факты злоупотребления

- решение о дроблении

- может штрафовать и подавать в суд

РАЗДЕЛ5: меры влияния

- штрафы

- изъятие монопольной прибыли

19.2. Главное в регулировании естественных монополий - установление государственных запретов на повышение цен и сокращение товаров. Государство устанавливает верхний предел цены.

19.3. В практической деятельности существует межотраслевая и внутриотраслевая конкуренция.

Транспорт: авто, ж/д, морской, трубопроводный.

Более эффективный подход: государство бдительно следит за недопущением тайного сговора. Остальное регулирует рынок.

В Украине - государство устанавливает тарифы, этот путь малоперспективный.