Тема 1. Основи адміністративного права (2 год. )

 

1. Адміністративне право і державне управління.

2. Адміністративне правопорушення.

3. Види адміністративних стягнень.

4. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності.

Основні поняття: адміністративне право, державне управління, адміністративно-правові відносини, адміністративне правопорушення, адміністративна відповідальність, адміністративне стягнення, адміністративний примус.

Термінологічний словник:

Адміністративне право – система правових норм, які регулюють суспільні відносини управлінського характеру, що виникають у сфері державно-управлінської діяльності органів виконавчої влади.

Державне управління – підзаконна, юридично-владна, організуюча діяльність державних органів виконавчої влади, яка полягає у практичному виконанні законів у процесі повсякденного управління життям країни.

Адміністративне паравопорушення – протиправна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний чи громадський порядок, власність, права і свободи громадян чи на встановлений порядок управління, і за яку законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

Питання для самостійного опрацювання:

1. Система органів державної виконавчої влади в Україні.

Теми рефератів:

1. Правові аспекти адміністративної реформи в Україні.

Методичні вказівки:

Під час опрацювання матеріалу цієї навчальної теми слід враховувати наступне:

- адміністративне право є однією з найважливіших – профілюючих галузей права, норми якої відіграють важливу роль у регулюванні відносин у багатьох сферах суспільного життя, в т. ч. у сфері підприємництва;

- адміністративне законодавство на сьогодні не кодифіковане (Кодекс про адміністративні правопорушення вміщує норми лише адміністративно-деліктного права і не є “Адміністративним кодексом”);

- основним методом адміністративного права є імперативний (владний, наказовий) метод, але для регулювання адміністративно-правових відносин можуть використовуватися й інші методи;

- метод адміністративного права слід відрізняти від методів управлінської діяльності (переконання і примус);

- розвиток адміністративного права України сьогодні пов’язується з проведенням адміністративної реформи в Україні, у зв’язку з чим необхідно приділити увагу нормативно-правовим актам, що прийняті на реалізацію завдань цієї реформи.

Обов’язковими для опрацювання аспектами першого питання теми є: поняття адміністративного права; предмет і метод адміністративного права; характеристика адміністративного законодавства; сучасна структура системи органів державної виконавчої влади в Україні; класифікація методів управлінської діяльності.

Друге питання теми передбачає розгляд змісту поняття адміністративного проступку та його ознак, загальну характеристику суб’єктів адміністративної відповідальності. Дуже важливим є з’ясування спільного і відмінного між кримінальним правопорушенням (злочином) і адміністративним проступком (в якості критерію розмежування слід використати таку ознаку, як суспільна небезпечність (шкідливість діяння). Необхідно приділити увагу й особливостям відповідальності за адміністративні правопорушення працівників органів внутрішніх справ і військовослужбовців.

Відправним пунктом при розгляді третього питання має стати визначення поняття адміністративного стягнення. Основна частина цього питання – це характеристика семи видів адміністративних стягнень, що передбачені ст. 24 КпАП. Розглядати види адміністративних стягнень необхідно у тому порядку, в якому вони перелічені у зазначеній статті. Доцільним є порівняння системи адміністративних стягнень з системою кримінальних покарань.

Ключовими елементами четвертого питання є перелік органів, які мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення, і стадії провадження у справі про адміністративні правопорушення.

 

Практичне заняття №7