Тема 4. Публічна адміністрація: президент України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування

Лекція – 2 год.

Семінарські заняття – 6 год.

Практичне заняття – 2 год.

План семінару 1

1. Поняття публічного адміністрування.

2. Поняття суб’єктів адміністративного права і суб’єктів адміністративних правовідносин.

3. Адміністративна правосуб’єктність. Суб’єктивні права та обов’язки.

4. Адміністративно-правовий статус Президента України.

5. Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади.

 

Питання для самостійного опрацювання

1.Інститут представників Президента України.

2.Рада національної безпеки та оборони України.

 

План семінару 2

1. Поняття та класифікація органів виконавчої влади.

2. Адміністративно правовий статус Кабінету Міністрів України у системі органів державної влади.

3. Порядок формування та склад Кабінету Міністрів України.

4. Урядові комітети.

 

План семінару 3

1. Місце центральних органів виконавчої влади в системі органів виконавчої влади.

2. Адміністративно-правовий статус:

- міністерств;

- державних комітетів;

- центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом.

3. Відносини між центральних органів виконавчої влади і КМУ.

4. Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

5. Особливості здійснення виконавчої влади в місті Києві.

Питання для самостійного опрацювання

1. Поняття, принципи та система органів місцевого самоврядування.

2. Власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування.

3. Виконавчі комітети органів місцевого самоврядування.

4. Відносини місцевих органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування.

Практичне заняття

1. Розв’яжіть правильно ситуаційні завдання.

Задача № 1

Головний контролер Рахункової палати при здійсненні перевірки АКБ «Аваль» вимагав від директора одного з Департаментів цього банку відомостей про використання коштів, що були отримані у вигляді кредиту Національного банку України на інвестування малого бізнесу України. Директор Департаменту банку відмовив йому в цій вимозі на підставі ст. 2 Закону України «Про Рахункову палату», мотивуючи тим, що ця вимога не входить до завдань Рахункової палати.

Здійсніть юридичний аналіз ситуації.

Задача № 2

Перший заступник міністра економіки України В., маючи стаж роботи на цій посаді п’ять років і чотири місяці та загальний стаж трудової діяльності 26 років, подав заяву з проханням про відставку за станом здоров'я, не досягнувши пенсійного віку.

Дайте відповідь на запитання, які грошові виплати передбачені чинним законодавством у цьому випадку?

Задача № 3

Після прийняття відставки першого заступника голови Севастопольської міської державної адміністрації Г., 1942 року народження згідно чинного законодавства йому були призначені 85 % його посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг та за вислугу років. За досягненням гр. Г. пенсійного віку йому була призначена пенсія як державному службовцю, а зазначені виплати припинились.

Здійсніть юридичний аналіз ситуації.

 

Реферати:

1. Інститут представників Президента України.

2. Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України.

3. Делеговані повноваження виконавчої влади органам місцевого самоврядування.

4. Дорадчі органи Кабінету Міністрів України.

Тема 5. Публічна служба: державна, військова та альтернативна (невійськова) служба, служба в органах місцевого самоврядування та в органах внутрішніх справ

Лекція – 1 год.

Семінарські заняття – 2 год.

Практичне заняття – 2 год.

План семінару

1. Публічна служба в Україні: поняття та види.

2. Державна служба, її ознаки та основні принципи функціонування.

3. Служба в органах місцевого самоврядування.

4. Військова служба та альтернативна (невійськова) служба.

 

Питання для самостійного опрацювання

1. Державні службовці та їх класифікація.

2. Співвідношення посадової та службової особи.

3. Дисциплінарна відповідальність державних службовців.

4. Стадії проходження державної служби: прийняття на службу; просування по службі; припинення служби.

Практичне заняття

1. Кожен студент самостійно до початку практичного заняття складає змістовну ситуацію, в якій державний службовець допускає порушення правових норм, за які він зобов’язаний нести один із таких видів відповідальності, а саме: дисциплінарну відповідальність; цивільно-правову відповідальність; адміністративну відповідальність; кримінальну відповідальність, та обґрунтовує порядок їх застосування.

2. Розв’яжіть ситуаційні завдання:

Задача № 1

Перебуваючи на державній службі, гр. І зарекомендував себе сумлінним працівником, якого важко було замінити, не дивлячись, що йому виповнилось 60 років.

Які повинні бути дії керівника, щоб залишили його на службі і чи можливо це?

Задача № 2

При призначенні на державну службу гр. П. запитав у начальника відділу кадрів, яке у державного службовця матеріальне та соціально-побутове забезпечення?

Дайте повну відповідь гр. П.

Задача № 3

Перед вами 10 тверджень. Визначте чи є серед них помилкові? Відповідь обґрунтуйте.

1. Всі особи, які претендують на зайняття посади державного службовця повинні подати відомості про нерухоме та цінне рухоме майно, вклади в банках і цінні папери.

2. До державних службовців можуть застосовуватися тільки ті дисциплінарні стягнення. Які передбачені Законом України «Про державну службу».

3. Державний службовець не має права працювати за сумісництвом.

4. При прийнятті на державну службу може встановлюватися стажування терміном до двох місяців.

5. Граничний вік перебування на державній службі однаковий для всіх осіб.

6. Існує вісім основних категорій державних службовців і встановлюються десять рангів державних службовців. Ранги присвоюються незалежно від категорії.

7. Всі ранги державним службовцям присвоюються Кабінетом Міністрів України.

8. Державна служба припиняється тільки на підставах, передбачених Кодексом законів про працю.

9. Рішення про прийняття відставки державного службовця або відмову в ній приймається в 10-денний термін.

10. У разі відставки державного службовця йому призначається пенсія з дня прийняття відставки.

 

Теми рефератів, доповідей

1. Обмеження пов’язані з проходженням державної служби та відповідальність за їх порушення.

2. Відповідальність державних службовців за вчинення корупційних діянь.