Тема 1. Аграрное право как комплексная отрасль права.

Тема 1. Аграрное право как комплексная отрасль права.

 

1. Аграрное право как комплексная отрасль.

2. Предмет аграрного права.

3. Методы правового регулирования.

4. Принципы аграрного права.

5. Аграрное право как наука и учебная дисциплина.

 

 

Предмет аграрного права.

 

Предметом данной отрасли, как и, в общем-то, любой другой отрасли, является определённой круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права.

Речь идёт о многообразие видов общественных отношений в сельском хозяйстве, которые не могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной другой отрасли права.

Несмотря на то, что различные виды общественных отношений в сельском хозяйстве не составляют органического единого отношения, тем не менее, они тесно взаимосвязаны друг с другом и рассматриваются в качестве целостного образования. Именно в этом состоит специфика аграрных отношений.

Ядром этих общественных отношений являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Понятие «сельскохозяйственная деятельность» в нормативно-правовых актах отсутствует. Однако содержание и границы этой деятельности определяются Федеральным Законом «О развитии сельского хозяйства».

Согласно этому закону под сельскохозяйственным производством понимается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Аграрные отношения можно разделить на несколько групп.

Первая группа. Это, безусловно, земельные отношения. То есть отношения по владению, пользованию и распоряжению землёй – главным средством сельскохозяйственного производства (ибо без земли и вне земли никакой вид сельскохозяйственной деятельности не может осуществляться).

Земельные отношения в целом регулируются отраслью земельного права, нормами аграрного права охватываются небольшая группа этих отношений, ограниченная в основном использованием земли в сельскохозяйственном производстве.

Институт использования земель сельхоз назначения, таким образом, является смежным для двух отраслей – земельного и аграрного права.

В земельном праве акцент делается на правовой режим этих земель и его особенности.

Нормы аграрного права определяют главным образом права и обязанности сельскохозяйственных товаропроизводителей по рациональному использованию этих земель.

Вторая группа отношений. По мере продвижения российского сельского хозяйства в сторону рыночной экономики, расширяется сфера имущественных отношений. Общая основа регулирования этих имущественных отношений, конечно же, установлена гражданским правом, тем не менее специфика этих отношений не может быть учтена этими нормами и должна определяться специальным законодательством, являющимся частью аграрного законодательства.

Предмет аграрного права составляют лишь те имущественные отношения, которые складываются в сфере сельскохозяйственной деятельности.

Следующая группа отношений. Трудовые отношения.

Общая основа регулирования – естественно, трудовым правом. Тем не менее, есть масса особенностей регулирования труда в сельскохозяйственной сфере.

Четвёртая группа отношений. Организационно-управленческие отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности.

Можно их подразделить на две группы: внутренние и внешние отношения.

Внутренние отношения – это управленческие отношения, которые возникают внутри сельскохозяйственной организации, предприятия. Регулируются они в основном диспозитивными нормами и локальными актами.

Внешние отношения – это управленческие отношения органов государственной власти, органов местного самоуправления с различными сельскохозяйственными организациями, предприятиями. Они регулируются в основном императивно.

 

Вывод:

Аграрное право – это комплексная отрасль права, которая представляет собой связанную внутренним единством систему правовых норм, регулирующих аграрные общественные отношения в сфере сельскохозяйственной, производственной и связанной с ней иной деятельностью.

Под иной деятельностью понимается социально-экономическая деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на социальное развитие села.

 

 

Принципы аграрного права.

 

Принципы любой отрасли выполняют регулятивную функцию прежде всего. То есть способствуют установлению отправных руководящих начал правового регулирования общественных отношений.

Принципы аграрного права – это выраженные в нормах права основные руководящие идеи, определяющие направление и характер правового регулирования аграрных отношений.

Содержание принципов определяется сущностью аграрных отношений, однако принципы не могут формироваться и функционировать вне аграрной политики и правотворческой деятельности государства. Они постоянно изменяются.

Традиционная классификация принципов:

Общеправовые (принцип законности), межотраслевые (принцип свободы предпринимательской деятельности), отраслевые принципы (государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей), внутреотраслевые принципы (имущественная ответственность, самостоятельность крестьянских фермерских хозяйств).

В настоящее время основными принципами правового регулирования аграрных правоотношений являются:

1) Учёт специфики и особенностей сельскохозяйственного производства.

2) Равенство участников аграрных правоотношений.

3) Право добровольного выбора крестьянами форм и направлений трудовой и хозяйственной деятельности.

4) Равенство, охрана и укрепление форм собственности и базирующихся на них организационно-правовых формах хозяйствования в агропромышленном комплексе.

5) Расширение системы юридических гарантий для свободы аграрного предпринимательства.

6) Закрепление за государством регулирующих функций в сфере аграрного предпринимательства.

7) Органическая связь трудовой деятельности с природно-климатическими условиями. Экологическая направленность этой деятельности.

8) Хозяйственная самостоятельность, материальная заинтересованность и ответственность сельскохозяйственных товаропроизводителей за результаты своей деятельности.

9) Обеспечение законности в деятельности всех участников рыночных аграрных отношений.

10) Демократизация системы управления агропромышленным комплексом.

11) Государственная поддержка агропромышленного комплекса.

 

 

5. Аграрное право как наука и учебная дисциплина.

 

Наука аграрного права – это одна из отраслей юридической науки. Её предметом являются теории, представления и идеи, в которых отражается аграрное право как объективная реальность, сложившаяся на основе объединения взаимосвязанных правовых норм, составляющих комплексную отрасль права.

Аграрное право (имеется в виду как наука) представляет собой систему научных знаний об аграрном праве как отрасли права, его становлении и развитии, принципах и особенностях регулирования аграрных отношений, основных институтах аграрного права, государственном регулировании сельского хозяйства, организационно-правовых формах сельскохозяйственных формирований, правовом режиме их имущества. Данная наука изучает также практику применения аграрного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления. Также изучает зарубежное аграрного законодательство, проводит его сравнительно-правовой анализ.

Современная наука направлена на поиск наиболее оптимальных форм правового обеспечения реализации аграрной политики государства.

В 2006 году произошёл серьёзный перелом в аграрной политике. Впервые в новейшей истории сельское хозяйство России отнесено к числу приоритетов в социально-экономической политике (развитие агропромышленного комплекса включено в приоритетный национальных проект).

Задачи науки на современном этапе:

· Исследование актуальных проблем правового обеспечения аграрной политики. В частности, анализ правового положения различных форм организации сельскохозяйственного производства.

· Юридическое закрепление справедливых имущественных, трудовых и социальных прав и обязанностей крестьян.

· Разработка и осуществление программы социального переустройства села.

 

Аграрное право как учебная дисциплина.

Аграрное право как учебная дисциплина – это система научных знаний об аграрном праве как отрасли права.

Теоретической основой учебной дисциплины служит наука.

Задача учебной дисциплины – это изучение правового регулирования аграрных отношений в рамках комплексной отрасли аграрного права.

 

 

Классификация источников.

 

В литературе утвердилась так называемая «трёхчленная» классификация источников аграрного права.

По способу правотворчества они делятся на:

1) нормативно-правовые акты государства;

2) акты санкционированные;

3) акты делегированные.

Причём последних двух видов в аграрном праве значительно больше, нежели в других отраслях (то есть санкционированных и делегированных актов).

Санкционирующая деятельность – это многообразная правовая деятельность государства по утверждению, рассмотрению, одобрению нормативных актов сельскохозяйственных организаций.

Поручение же государством сельскохозяйственным организациям издавать нормативные акты для регулирования аграрных отношений рассматривается в качестве делегированного правотворчества.

 

Следующее основание классификации.

По субъектам аграрных правоотношений источники можно разделить на:

1) акты, определяющие правовое положение крестьянских фермерских хозяйств,

2) сельскохозяйственных, производственных и потребительских кооперативов,

3) акционерных обществ,

4) сельскохозяйственных товариществ и так далее.

 

По предмету правового регулирования источники можно классифицировать как:

1) нормативные акты о государственном регулировании сельского хозяйства;

2) о сельскохозяйственном землепользовании;

3) о финансах и кредитах;

4) договорных отношениях и так далее.

 

По юридической силе: законы и подзаконные акты.

Среди законов главная Конституция РФ, потом идут кодексы – ГК, ЗК, НК, ТК… Федеральные Законы…

Среди подзаконных актов – указы и распоряжения президента, Постановления правительства, министерства и ведомства распоряжения… Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

В системе источников большой удельный вес принадлежит актам, принимаемым субъектов РФ, например, закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

В последнее время для правого регулирования отношений в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе в целом характерно принятие различных программ, носящих нормативный характер.

 

 

Тема 1. Аграрное право как комплексная отрасль права.

 

1. Аграрное право как комплексная отрасль.

2. Предмет аграрного права.

3. Методы правового регулирования.

4. Принципы аграрного права.

5. Аграрное право как наука и учебная дисциплина.