ТЕМА 8. Административное правонарушение и административная ответственность

1.Понятие административного правонарушения и административной ответственности.

2.Субъекты административного правонарушения.

3.Виды административной ответственности.

4.Понятие и виды административного наказания.

 

Практические задачи:

Задача 1. В прокуратуру поступили обращения жильцов многоквартирного дома с просьбой проверить деятельность ряда организаций, арендующих первый этаж дома, которая кажется жильцам подозрительной.

В результате проверки выяснилось, что помещение в доме арендуют три организации: религиозная группа «Свет Востока», профсоюз социальных работников и пункт видео проката. Ни одна из организаций не зарегистрирована в качестве юридического лица. На этом основании прокурор потребовал от арендаторов прекратить незаконную деятельность и освободить занимаемые помещения.

Обосновано ли требование прокурора?

 

Задача 2. ЗАО «Инкогнито», охватывающее 40% рынка товаров, внедрило изобретение одного из своих инженеров, что позволило улучшить качество выпускаемой продукции, увеличить ее выпуск, установить предельно низкие цены и заключить договоры практически со всеми нуждающимися в этой продукции предприятиями.

В результате производители аналогичной продукции не смогли заключить договоры на ее реализацию, в связи с чем одно из предприятий обратилось в территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства с просьбой приостановить деятельность ЗАО «Инкогнито», так как оно препятствует конкуренции и ущемляет интересы других предприятий.

Антимонопольное управление дало предписание ЗАО «Инкогнито» сократить выпуск продукции и возместить причиненные предприятиям убытки.

Предписание не было выполнено и антимонопольное управление приняло решение о реорганизации ЗАО «Инкогнито».

1. Правомерно ли решение антимонопольного органа?

2. Что понимается под злоупотреблением доминирующим положением на рынке?

3. В каких формах возможна недобросовестная конкуренция?

4. Как ЗАО «Инкогнито» может оспорить принятое решение?

5. Какая ответственность предусмотрена за неисполнение предписаний и решений антимонопольного органа?

Рекомендуемая литература:

1. Арбитражный Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ Раздел 3 // СЗ РФ

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ Главы 23-26 // СЗ РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ //СЗ РФ, 07.01.2002, N 1

4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ, 18.10.1999, N 42.

5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ, 02.06.2003, N 22.

6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ, 02.08.2004, N 31.

7. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //СЗ РФ, 13.08.2001.

8. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» //СЗ РФ, 11.12.1995.

9. Указ Президента РФ от 11.01.1995 N 32 «О государственных должностях Российской Федерации»// Российская газета, N 11-12, 17.01.1995.

10.Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации» //СЗ РФ, 07.06.2004, N 23.

11.Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, N 11, 15.03.2004

12. Указ Президента РФ от 20.05.2006 N 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 24.05.2004, N 21.

13.Постановление Правительства РФ от 27.08.2004 N 443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.09.2004, N 36.

14.Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 N 429 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ, 30.08.2004, N 35.

15.Постановление Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // СЗ РФ, 06.12.2004, N 49, ст. 4897 или любое другое положение о федеральном агентстве.

16.Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»// СЗ РФ, 24.01.2005, N 4, ст. 305.

17.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, N 3, 2003.

18.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Документ не опубликован. Источник – правовая база «Кодекс» по состоянию на 11 апреля 2005 года.

19.Административное право: Учебник. / Под ред. Алехина А. П., Кармолицкого А. А. - М.: Юридическая литература, 2007. – 590 с.

20.Административное право России. Конспект лекций в схемах. / Под ред. В.П. Водопьянова. - М.: БЕК, 2007.

21.Административное право России. Учебник для Вузов: Кубанкина Е. И., Павленко В. В. - М.: «Издательский дом Дашков и К», 2007. - 207 с.

22.Административное право: курс лекций. Хаманева Н. Ю. - М.: «Проспект», 2007. - 704 с.

23.Административное право России. Общая часть. Под ред. П.И.Кононова. - М.: Юридическая литература, 2007. - 438 с.

24.Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. Учебник для Вузов: - М.: Юридическая литература, 2007. - 670 с.

При рассмотрении первого вопроса студенты должны уяснить ключевое понятие всей темы: «административное правонарушение». Далее необходимо раскрыть сущность административного правонарушения пос­редством анализа важнейших элементов его структуры. Среди них выделить объект, субъект, и содержание. Существенное внимание должно быть уделено субъективному составу властно-подчинённых отношений с учётом факт неоднородного объёма правомочий государства (его аппарата государственных служащих) и граждан.

Объект административного правонарушения - это то, на что направлено деяние, нарушающее ту или иную норму общественного характера. Объективную сторо­ну правонарушения составляют противоправное действие или без­действие лица. К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деяниями и его последствиями и причиненный вред. Субъективная сторона правонарушения должна быть рассмотрена через анализ противоправного действия или бездействия конкретного ли­ца. Следует также рассмотреть юридические условия, при которых дея­ние правонарушением не признается.

Студенты должны охарактеризовать отграничивающие признаки административного проступка от иных видов правонарушений. На основании такого критерия как степень обществен­ной опасности следует классифицировать административные проступки.

Затем студенты должны охарактеризовать понятие и важнейшие функ­ции административной ответственности, и в первую очередь, репрессив­но-карательную и предупредительно-воспитательную. В заключение студентам необходимо уяснить содержание и специфические особенности административно-правовой ответственности в соотношении с другими видами, уяснив все возможные меры принуждения со стороны государства..