Глава 12. Соединенные штаты Америки

 

Английские колонии в Новом Свете

Освоение Американского континента европейцами началось с эпохи Великих географических открытий. Наиболее устойчивыми и многочисленными оказались британские колонии, которые во второй половине XVIII в. и положили начало новому государству - США.

Британские колонии создавались в то время, когда в Англии еще шла напряженная социально-экономическая борьба: укреплялись капиталистические отношения, обострились социально-политические проблемы. Поэтому в новых землях люди искали решение своих проблем, искали свободы, соответственно хозяйство колоний формировалось под влиянием этих настроений, природных условий, а также политики, проводимой метрополией в отношении этих колоний. К концу XVIII в. в Северной Америке по уровню и характеру экономического развития уже выделились 3 района: Северо-Восток, Центр, Юг.

Северо- Восток – это группа колоний, расположенных между побережьем Атлантического океана и Великими озерами. Основная часть населения была занята в земледелии; преобладали относительно небольшие фермерские хозяйства (до 20 акров) полунатурального типа. Активно развивалась промышленность. Основная отрасль – судостроение, английский флот в то время на 1/3 состоял из судов американского производства. Создавались также предприятия по производству сукна и льняных тканей. Основная форма – централизованная мануфактура. Эта территория была богата рудой, поэтому развивалось производство металлов. Первые домны появились еще в XVII в. А в XVIII в. американцы стали экспортировать чугун в Англию. Складываются активные торговые связи с метрополией (в Англию вывозили пушнину, лес, медь и железо, рыбу, солонину).

В Центральной части сосуществовали фермерские хозяйства и крупные земельные владения английской аристократии, сдаваемые в пожизненную аренду небольшими участками. Арендаторы платили фиксированную ренту. Однако наличие свободных земель давало возможность переселенцам уходить на Запад, поэтому попытки перенести сюда феодальные отношения не увенчались успехом. В этих колониях присутствовали и элементы принудительного труда: использовался труд белых людей, подписавших контракт на 7-10 лет. Это были люди, не имевшие средств на переезд в Америку, их перевозили компании-судовладельцы без оплаты, но в колониях продавали с аукциона. Отработав срок, они приобретали свободу и право на землю.

На Юге (Южные колонии) имелись огромные площади плодородной земли, и здесь утвердилось крупное землевладение, были созданы латифундии. Проблему обеспечения этих земель рабочими руками решить через введение феодальных порядков не удалось – было много свободных земель, все желающие работать на земле обзаводились собственной. По той же причине задешево не удавалось привлечь и наемную рабочую силу. Эту проблему решили на основе рабства, ввоза негров-рабов из Африки. Так, в 1700 г. численность негров составляла 27,8 тыс. человек, а в 1790 г. их уже было 760 тыс. чел. Южные штаты специализировались на производстве табака, выращивании риса, сахарного тростника, постепенно ведущей культурой стал хлопок. Сырье и продовольствие активно вывозилось в метрополию.

По мере развития в колониях собственного производства (особенно промышленного), правительство Англии стремится к тому, чтобы сохранить эти земли в качестве аграрно-сырьевого придатка. В этом плане английский парламент и правительство приняли ряд законов, жестко регламентирующих вопросы землевладения и землепользования в колониях, ограничивающих развитие целого ряда отраслей промышленности, внутренней и внешней торговли.

Эти противоречия в конечном итоге привели к Войне за независимость (1775 – 1783гг.), и в 1776 г. было провозглашено независимое государство – США. Это было федеративное государство с республиканской формой правления, свободное от феодально-монархических порядков. Причем вводилась единая федеративная власть, но с широкими полномочиями штатов в решении многих социально-экономических и хозяйственных вопросов.

Войны за независимость имела вполне определенное экономическое значение. Были ликвидированы те элементы феодализма в области аграрных отношений, которые пыталась насадить метрополия, принят демократический аграрный закон, по которому западные земли объявлялись государственными и поступали в распоряжение Конгресса для последующей распродажи. Это означало, что частная собственность на новых землях возникла на капиталистической основе и создала экономическую базу для развития сельского хозяйства по капиталистическому пути. Небольшие участки представлялись неимущим и на бесплатной основе.

Были ликвидированы многочисленные препятствия для развития промышленности и торговли, введенные в свое время Англией. Все порты были открыты для европейских купцов; отменены пошлины на экспорт товаров.

Образование единого государства способствовало формированию единой транспортной и денежной системы, формированию единого внутреннего рынка. США, как независимое государство получили возможность самостоятельно выходить на международную арену и устанавливать прямые связи с другими странами.

Необходимо отметить, что по содержанию тех преобразований, которые были сделаны по итогам Войны за независимость, она стала буржуазной революцией. Но последствия ее коснулись, главным образом, Северных штатов и Центра страны, не связанных с системой плантационного рабства. На Юге плантационное хозяйство сохранилось.

 

Промышленный переворот в США.

В конце XVIII - начале XIX вв. в стране активизируется процесс первоначального накопления и создаются предпосылки для осуществления промышленного переворота. Процесс первоначального накопления в США имел некоторые особенности:

- накопление денежных средств, достаточных для создания крупного производства, носило международных характер - доход от внешней торговли, приток европейского и особенно английского капитала, доходы от работорговли;

- для США была характерна экспроприация местного населения (индейцев), их оттеснение вглубь континента, массовое физическое истребление, заключение в резервации. В отличие от крестьян в европейских странах, индейцы не превращались в наемную рабочую силу;

- формирование рабочей силы происходило в основном за счет разорения европейских производителей на их родине и их массовой иммиграции в Новый Свет. Сыграл свою роль недостаток рынка рабочей силы. В колониях не создавалось "избыточного" населения. При первой возможности наемные рабочие, даже из иммигрантов, стремились обзавестись землей и уходили с предприятий. Это обуславливало дороговизну рабочей силы, стимулировалось изобретательство и ввоз оборудования и машин из Англии;

- правительство активно поддерживало развитие собственной промышленности. Это и введение таможенных тарифов на ввоз импортных тканей и некоторых других товаров, развитие патентного права (в 1790 г. приняли закон о патентах, который предоставлял изобретателю право монопольного использования изобретения в течение 14 лет, после оформления патента).

В целом промышленный переворот завершился сравнительно в непродолжительные сроки за 40- 50 лет и охватил период с 1815 по 1860 г. Природные условия страны предопределили некоторые особенности промышленного переворота. Так из-за обилия рек страна была богата водной энергией, более дешевой, чем энергия пара. Поэтому здесь позже начала использоваться в массовом масштабе паровая энергия. Массовое применение паровой энергии началось только в 40-е годы, хотя первая паровая машина появилась еще в XVIII в., а господствующее положение паровой двигатель занял только в 50-х годах. Изобилие лесов предопределило длительное использование в качестве основного топлива древесного угля. Вплоть до 1860 г. на железнодорожном транспорте использовались дрова, а применение минерального топлива в металлургии началось в 40-х годах.

Промышленный переворот охватывал прежде всего Северо-восточные штаты, тогда как на Юге даже к началу Гражданской войны не было фабрик и заводов. Здесь преобладала первичная обработка выращиваемых культур. Запаздывали по временным рамкам в становлении промышленности и Западные штаты. Мануфактурной стадии здесь не было вообще, преобладали мелкие предприятия, но уже с применением паровых машин и другого оборудования. Отраслевая структура здесь тоже отличалась от той, что сформировалась на Северо - Востоке. Западные штата специализировались на переработке пищевых продуктов, лесных материалов, производстве сельскохозяйственной техники, они были еще слабо освоены и большей частью пополнили "общественных земель".

Несмотря на быстрое хозяйственное развитие в первой половине XIX в. в США углубился ряд противоречий. Они были связаны с проблемой выбора варианта экономического развития новых районов.

Основным было противоречие между Северными и Южными штатами по вопросу определения пути хозяйственного развития осваиваемого Запада. Северные штаты отстаивали фермерский путь развития в сельском хозяйстве. Фермерское хозяйство основывалось на частной собственности на землю, в хозяйстве использовался труд самого фермера и наемных рабочих, широко применялись машины (т.е. это было небольшое хозяйство капиталистического типа). Северные штаты были заинтересованы в распространении фермерства на западе, так как оно обеспечивало Северу, с одной стороны, поставки сельскохозяйственного сырья и продуктов, а с другой стороны, емкий рынок сбыта промышленной продукции. В целом к середине века фермеры стали влиятельной силой в социально-экономической жизни страны. Южные штаты отстаивали плантаторский путь развития. В южных штатах в этот период тоже отмечался подъем, но другого характера: рост хлопчатобумажной промышленности в Европе и Северных штатах создал большой и устойчивый спрос на хлопок. Хлопок стал основной культурой, и хозяйства ориентировались на экспорт этого сырья, а оборудование и предметы потребления, необходимые в таких хозяйствах приобретались на рынке. Основная рабочая сила – рабы. В таких хозяйствах почва быстро истощалась, поэтому плантаторы Юга тоже стремились продвигаться на Запад для вовлечения в свои хозяйства новых земель. Таким образом, при освоении каждого нового штата интересы фермеров и плантаторов перекликались, поднимался вопрос каким ему (штату) быть: свободным или рабовладельчеcким?

Кроме того, углублялось противоречие между плантаторами Юга и промышленниками Севера. Крупный капитал Севера был заинтересован в развитии плантационной экономики Юга, так как она являлась сырьевой базой текстильной промышленности. Но развитие промышленности требовало расширения внутренних рынков рабочей силы и товаров. Это было невозможно при сохранении рабства и распространении его на новые территории. Сохранение рабовладельческой системы в аграрном секторе обрекало страну на роль сырьевого придатка индустриальной Англии. Поэтому буржуазия Северных штатов стала все больше склоняться к борьбе за уничтожение рабства и утверждение фермерства.

Различные позиции они занимали и по вопросам торговли: Юг – вывозили хлопок и ввозили промышленный товары, следовательно, требовалась свободная торговля. Север – отстаивал протекционистские позиции - высокие ввозимые пошлины на ввоз промышленных товаров.

В конечном итоге эти противоречия вылились в Гражданскую войну 1861 – 1865 гг. Она завершилась победой Севера. Итоги гражданской войны имели важное значение для последующего развития страны.

Аграрный вопрос был решен в пользу фермеров. По закону о гомстедах каждому желающему было дано право приобрести участки земли размером до 160 акров при условии оплаты символического сбора – 10 долларов. Через 5 лет участок переходил в полную собственность купившего, если он его обрабатывал.

Часть земель у плантаторов была конфискована, негры были освобождены, но без земли. По-прежнему бесправными остались индейцы. Поднялись налоги на крупные землевладения и, если собственник не мог уплатить налоги с земли, то она подлежала конфискации.

Важнейшим итогом было упорядочение денежного обращения и банковской системы. Перед войной к 1862 г. в США насчитывалось около 1500 банков, которые существовали на основании решений 29 штатов, и каждый из этих банков имел право выпускать банкноты. Таким образом, в стране циркулировало более 7 тыс. различных видов банкнот, причем часть из них не имела обеспечения. Конгрессом в 1864 г. был принят закон, согласно которому банки можно было учреждать только с разрешения федерального правительства, для выпуска банкнот нужно было подтвердить наличие обеспечения в общефедеральных деньгах, в ценных бумагах.

Гражданская война расчистила путь быстрого развития капитализма во всех сферах экономики: промышленности, сельской хозяйстве, торговле. Она сохранила единство (целостность) страны.

 

Период монополистического капитализма

Экономическое развитие США в последней трети XIX – начале XX в. характеризуется значительным ускорением темпов экономического роста, что позволило им занять место ведущей индустриальной державы мира.

Ускоренный экономический рост был обусловлен рядом причин:

- радикальные преобразования после Гражданской войны 1861 – 1865 гг. создали такие возможности для развития производства, какие не смогли обеспечить буржуазные революции ни в одной из европейских стран; - наличие огромных природных богатств: больших запасов полезных ископаемых, преобладание плодородных почв, большое количество водных и лесных ресурсов;

- высокий уровень накопления национального капитала и большой приток капиталов из Европы (в начале XX в. иностранные вложения в экономику США больше американских вложений за рубежом в 5 раз);

- не последнюю роль играли и демографические процессы. Рост численности населения происходил главным образом за счет иммигрантов из Европы. До начала XX в. иммигранты главным образом прибывали из Англии и Германии, то есть стран с высоким уровнем производственной культуры. Они обогащали промышленность США европейским научно- техническим опытом, американский капитал получил возможность без собственных затрат на обучение кадров развивать промышленность за счет квалифицированных рабочих-европейцев, чья подготовка была оплачена на их родине. В начале XX в. появилась другая тенденция - усилилась волна новых иммигрантов из Италии, Австро-Венгрии, России, подавляющую часть их составляли неквалифицированные рабочие, то есть появился приток дешевой рабочей силы, готовых выполнять любую работу;

- важной составляющей быстрого развития США стало активное использование достижений научно-технического прогресса. Так в 1876 г. Т. Эдисон создал в США промышленную лабораторию, которая стала первым в мире центром изобретательства и производства технических новшеств. Количество запатентованных изобретений доходило до 40 в год. Для США был характерен короткий срок внедрения изобретений в производство. Традиционно имевший место недостаток рабочей силы подталкивал предпринимателей к тому, чтобы всемерно повышать производительность труда рабочих;

- Способствовала успешному развитию экономики и внешнеторговая политика правительства. С 1861 г. таможенные пошлины на ввоз импортных товаров составляли 5-10%, в 1890 г. – закон Маккинли-Олдриджа установил пошлдины в размере 49,5%, в 1897 г. – тариф Дингли – 57%. Это определило более высокий уровень цен на внутреннем рынке и обеспечивало американским корпорациям высокие доходы. Внешний протекционизм дополнялся внутренним: с 1883 г. промышленность вообще не облагалась налогами, государство субсидировало капиталами и землей железнодорожное строительство и другие отрасли промышленности;

- Благоприятно повлияли удаленность страны от ее главных конкурентов и одновременное соседство со слаборазвитыми государствами Латинской Америки, где предприниматели из США свободно хозяйничали.

Развитие промышленности в США в этот период характеризовалось увеличением темпов роста производства, изменением его структуры, форм организации и управления.

За 1870-1913 гг. ежегодный прирост совокупного общественного продукта США составило – 4,3%, в Германии – 3%, Англии – 2,4%, Франции – 1,1%. К началу XX в. США обогнали все страны не только по темпам, но и по абсолютному уровню промышленного производства, то есть США производили больше всех и быстрее всех.

Особенно быстро развивалась в этот период тяжелая индустрия – в 1913 году на долю США приходилось 47% мировой выплавки стали, 45% - добычи каменного угля, 82% - добычи нефти, в общей сложности 38% мировой промышленной продукции. Структура промышленного производства изменилась в пользу отраслей группы А – (это традиционные отрасли – металлургия, металлообработка, угольная промышленность и новые отрасли, развитие которых породили достижения НТР, - электроэнергетика, добыча и переработка нефти, химическая, автомобилестроительная, электротехническая, алюминиевая, резиновая и другие). Структурные сдвиги в стране были связаны с огромным по масштабам железнодорожным строительством – к началу XX века были уложены 4 трансконтинентальные магистрали, связавшие воедино все части территории страны. В результате создались предпосылки для отраслевой специализации регионов и бурного роста производства в сопряженных отраслях – металлургической, угольной, вагоностроительной, паровозостроительной и т.д.

Важные изменения произошли в сфере управления и организации производства, впоследствии они имели мировое значение. Тейлор Ф.У. в целях повышения производительности труда портовых рабочих предложил разделять трудовой процесс не только на отдельные операции, но и разработать наиболее рациональные движения для их выполнения, установить нормы времени выполнения операции на основе этих рациональных приемов (первый теоретик научного менеджмента). Опыт Тейлора был использован Фордом, на автомобильном заводе которого впервые был применен движущийся конвейер для последовательной сборки узлов. Таким образом, стало складываться массовое стандартизованное производство.

Форд поставил своей задачей превратить автомобиль из игрушки для богатых в предмет массового спроса, этого требовало само производство автомобилей, характеризующееся экономией затрат на масштабе. Он впервые предложил повысить зарплату рабочим, так как доход создает основу спроса на товары, и ввел систему приобретения автомобилей в рассрочку, затем продажа в рассрочку получила распространение и на рынке жилья. Таким образом, в США начали формироваться основы общества массового потребителя. Этому же способствовало развитие производства мясомолочных консервов и прохладительных напитков в массовых количествах, пошив одежды на основе стандартов размеров, появление универсальных магазинов с фиксированными ценами.

Процесс монополизации производства в США шел очень интенсивно – его основу составили крупные предприятия с числом рабочих более 500 чел., а в США 80% рабочих были заняты на таких предприятиях. Самая распространенная в США форма монополий – тресты. Примерами монополистических объединений в США, созданных в этот период являются: нефтяной трест Дж. Рокфеллера – "Стандарт Ойл"; сталелитейная промышленность – "Карнеги стил компани"- Э.Карнеги; производство автомобилей, телевизоров, дизелей, холодильников – "Дженерал моторз" – 1908; электротехническая промышленность, производство электрической энергии и энергетического оборудования- "Дженерал электрик компани" – 1892г.; возникли монополии в сахарной, табачной и др. отраслях промышленности. Таким образом, в США в начале XX века функционировало более 800 трестов.

Активно происходил процесс срастания трестов с банковскими монополиями. В США были созданы 2 крупнейшие финансовые группы – Моргана и Рокфеллера – об их могуществе свидетельствует тот факт, что им принадлежало 56% во всем акционерном капитале страны, им принадлежал 341 руководящий пост в 112 банковских, промышленных, страховых и других объединениях страны.

По степени монополизации США существенно обогнали Европу. Поведение американских монополий на внутреннем рынке было особенно беззастенчивым – поглощение мелких и средних предприятий, рост цен на товары, разорение фермеров, нечестное управление – все это вызывало возмущение самых широких слоев общества. В результате в США возникло первое в мире антимонопольное законодательство и органы государства 1890 г. – закон Шермана.

В этот период быстрыми темпами развивалось и американское сельское хозяйство. В фермерских хозяйствах США широко применялись сельскохозяйственные машины: жатвенные машины, молотилки, сеялки, машины для посадки и шелушения кукурузы, а также паротепловые тракторы и комбайны. Получила интенсивное развитие инфраструктура агропромышленного сектора- элеваторы, холодильные склады и др. хранилища. Сложилась экономически обоснованная специализация сельскохозяйственных районов страны – районы по выращиванию пшеницы- Средний Запад, Калифорния, Небраска и др. По выращиванию кукурузы – Айова, Небраска, Канзас. Зерно США активно экспортировали. Происходил процесс концентрации cельскохозяйственного производства – мелкие и средние фермерские хозяйства имели ограниченные возможности по применению механизации, следовательно, их сельскохозяйственная продукция была неконкурентоспособна по цене. Постепенно происходит укрупнение фермерских хозяйств. Кроме того, фермеры сильно зависели от инфраструктуры – путей сообщения, снабженческо-сбытовых контор, складов, крупных оптовых магазинов. В результате появляются союзы для защиты фермерских интересов. Прогрессивным было внедрение стандартизации сельскохозяйственной продукции. В начале XX века стандарты формируются уже на федеральном уровне. В целом сельское хозяйство было высокоэффективным, обеспечивая продукцией внутренний рынок и много поставляло на европейский.

Переход американского капитализма в монополистическую стадию привел к значительным переменам во внешней политике США. Финансовая олигархия, как и в других странах, не довольствовалась господствующим положением во внутренней жизни страны, стала проявлять интерес ко внешним рынкам и территориям.

Опоздав к разделу мира, американский империализм с учетом соотношения сил на мировой арене применял различные методы экспансии в разных регионах. Так, в странах Латинской Америки США вмешиваются в их экономическую и политическую жизнь. На Дальнем Востоке американские монополии проводили политику долларовой экспансии, стремясь добиться решающего экономического преимущества в борьбе с соперниками. В 1897 г. они присоединили Гавайские острова; в 1889 г., после "превосходной маленькой войны" с Испанией начали и успешно завершили подчинение бывших испанских владений в Карибском море (Куба и Пуэрто-Рико) и Тихом океане (Филиппины) и зоны построенного к 1914 г. Панамского канала. В это время была сформулирована программа "национальных интересов" - создание сильного военного флота и наращивание морской мощи США, как в атлантическом, так и в тихоокеанском направлении; строительство военно-морских баз, захват колоний и отдаленных рынков, вступление в борьбу с великими державами за господство над миром. Американские геополитики придавали особое значение экономической экспансии США на рынках Дальнего Востока, особенно Китая. Китай после военного поражения от Японии выглядел лакомым куском для западных держав. США в 1899 г. провозгласили в Китае политику "открытых дверей".

По окончании войны США стали сильнейшей державой. Их национальное богатство возросло за годы войны на 40%. Американские корпорации обогатились на военных поставках обеим воевавшим сторонам. США сосредоточили у себя более половины мирового золотого запаса и стали мировым кредитором. Роль финансового центра мира перешла от Лондона к Нью-Йорку.

27-й президент США Вудро Вильсон был инициатором создания в 1919 г. Лиги наций и председательствовал на ее заседаниях в Париже, завершившихся подписание Версальского мирного договора. Этот договор определял условия послевоенного мира.

 

Период между двумя мировыми войнами

По итогам I Мировой войны американское общество вошло в период экономического бума и казалось, что устойчивое развитие страны достигнуто и будет продолжаться. Но 26 ноября 1929 г. с краха на Нью-Йоркской фондовой биржи начался кризис американской экономики, ставший затем и частью мирового экономического кризиса. За резким падением курса ценных бумаг последовали падение цен, промышленности и сельского хозяйства, беспрецедентный рост безработицы. Причинами резкого сокращения деловой активности стал целый комплекс противоречий:

- между накопленным производственным потенциалом и все еще низким платежеспособным спросом большинства американцев;

- диспропорции в развитии отдельных отраслей национальной экономики;

- монополизированная структура национальной экономики уже утратила способность к саморегулированию, что привело к завышению цен на товары и услуги многих монополий, усиленно спекулятивных процессов в финансовой и банковской сфере.

Спад производства и кризис продолжались в течение 3 лет с 1929-1933гг. (производство сельскохозяйственных орудий и трудовых средств упало на 80%, стали более, чем на 80%, зерновых 35-45%, цены на сельскохозяйственную продукцию снизились на 60%, разорились 135 тыс. фирм, 5760 банков, около миллиона фермерских хозяйств).

На основе этих исторических событий происходит изменения научных представлений об общих закономерностях развития капитализма. Появляются новые идеи относительно причин кризиса и путей выхода из него. На первый план выдвигается идея о том, что если рыночная экономика не может обеспечить стабильное экономическое развитие общества, определенный уровень благосостояния его членам, то роль координатора должно взять на себя государство. По существу была создана теория государственного регулирования национальной экономики. Автором ее был Джон Мейнард Кейнс, а впервые идеи Кейнса нашли воплощение в программе реформ президента США Франклина Делано Рузвельта (стал президентом в 1933 г.) – "новый курс".

Восстановление хозяйства началось со спасения банковской и финансовой системы. Новый закон о банках запрещал вывоз золота за границу; были закрыты все банки; затем предусматривал возобновление деятельности банков на основе кредитов, предоставленных из федеральной резервной системы, кредиты предоставлялись наиболее благополучным банкам, эти меры позволяли регулировать кредитную и денежную массу. Закон предусматривал отказ от золотого стандарта, изъятие золота из обращения проходило на основе скупки золотого запаса у банков. Сосредоточив золотой запас в Федеральном казначействе, правительство получило возможность регулировать курс национальной валюты.

Закон о восстановлении национальной промышленности (1933 г.) вводил систему государственного регулирования промышленности – предполагал разработку «Кодексов честной конкуренции», где устанавливались правила честной конкуренции, занятости и найма. Кодексы устанавливали объемы производства, уровень заработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки сбыта продукции, политика цен. За рабочими признавалось право создавать профсоюзные объединения, то есть право на полную защиту своих интересов, требования заключения коллективного договора с предпринимателем, т.е. рабочие удерживались от классовой борьбы. Была введена систему общественных работ: безработные привлекались на общественные работы, получая за это питание и небольшую плату. В условиях массовой безработицы не поддерживать их государство не могло, но проводило это через строительство общественно необходимых объектов – дорог, освоение удаленных территорий, аэропортов и т.п. Основные положения налоговой реформы: переносила центр тяжести на доходы физических лиц, несколько повышая общий уровень налогообложения.

Закон о регулировании сельского хозяйства (1933 г.) предусматривал сокращение посевных площадей и поголовья скота. За каждый незасеянный гектар фермер получал компенсацию. Цель – сократить предложение сельскохозяйственной продукции и повысить цены. Были предприняты меры по финансированию государством фермерской задолженности банкам.

"Национальный акт о трудовых отношениях" (1935 г.) закреплял право полной защиты рабочими своих интересов через профсоюзы и трудовые договоры; право проведения стачки; администрация не могла вмешиваться в дела профсоюзных организаций; судам вменялась в обязанность рассматривать жалобы профсоюзов за нарушение закона.

"Закон о социальном обеспечении" вводил систему пенсий по старости и пособие по безработице; пенсионные фонды формировались из взносов трудящихся и предприятий; нормы пенсионного обеспечения были едины по всей стране.

"Закон о справедливых условиях труда" (1938 г.) запрещал использование детского труда; на федеральных предприятиях устанавливались единые нормы оплаты труда; ее минимальный и максимальный уровень; максимальный предел рабочей недели.

Эти меры позволили оживить промышленность, остановить кризис в сельском хозяйстве. Для американской системы ценностей, основу которой составляют представления о равенстве возможностей создать свое дело и разбогатеть, такие преобразования были действительно революционными.

Подобные преобразования несколько позже проведут и другие развитые страны (в основном после Второй Мировой войны). В результате мировое хозяйство вступает в новую стадию смешанной экономики. Отличительные черты экономики на этом этапе:

- массовое производство потребительских товаров, значительная часть которых доступна всем слоям населения, хотя бы через систему долгосрочного кредита;

- продолжение антагонизма интересов труда и капитала на основе роста доли заработной платы в ВВП и участия работников в прибылях компаний и корпораций, через владение акциями;

- сохранение и развитие института частной собственности как базового экономического института общества;

- ограничение наиболее разрушительных форм монополии, при сохранении конкуренции и механизма рыночного ценообразования в качестве основных элементов экономики, обеспечивающий устойчивый экономический рост;

- утверждение значительной роли государственного регулирования экономики и социальной сферы, осуществляется посредством законодательной деятельности, налогообложения, государственных расходов и государственного предпринимательства;

- достижение принципов социального согласия в обществе на основе широких социальных программ, гарантирующих большинству населения равные экономические права и стартовые возможности (образование, здравоохранение, страхование), социальную защиту определенных групп, учет интересов социальных, национальных и других меньшинств.

 

Глава 13. Франция

 

Королевство франков: становление феодальных отношений

После падения Западной Римской империи на территории Западной Европы возникла целая группа королевств. Многие из них были недолговечны и скоро исчезли. Наиболее сильным оказалось Франкское королевство, которое по существу определило ситуацию в Европе и стало приемником Рима.

Франки – это германские племена, населявшие прибрежные территории к северу от Сены и по течению Рейна. Еще в III веке франки начинают внешние завоевания, которые ускорили процесс объединения племен под властью единого правителя и образования государства. В конце V века было создано Франкское королевство во главе с королем Хлодвигом. Король и его войско приняли христианство. В этот период франкское общество находилось на стадии разложения общинных отношений. Основные сведения о хозяйстве в этот период содержатся в "Салической правде", составленной на рубеже V-VI вв. Этот исторический документ свидетельствует о том, что население было оседлым и земледельческим. У франков была распространена частная, свободно отчуждаемая собственность на движимое имущество, но общинные отношения были еще сильны. Земля каждой деревни принадлежала коллективу ее жителей - мелких свободных земледельцев, составлявших общину. Дома и приусадебные участки находились в собственности патриархальной семьи, предусматривалось право передачи надела по наследству по мужской линии. Но распоряжаться наследственными землями мог только коллектив (община). Леса пустовали, болота, дороги, неподеленные луга находились в совместном пользовании. Таким образом, община была соседской, и на общинной земле крестьяне вели индивидуальное хозяйство, интересы которого охранялись законом (штрафы за потраву лугов, порчу яблонь, штрафы за кражу коня, вола, коровы и другого скота).

Сильного расслоения среди самих франков того времени не существовало. Все франки считались свободными и за убийство или похищение каждого из них назначался штраф 200 солидов. Более высокие штрафы охраняли жизнь королевских дружинников – 600 солидов. "Салическая правда" свидетельствует о существовании у франков рабов и зависимых литов. Рабы рассматривались как имущество, как вещь. Литы были в основном потомками римских колонов. Но их количество в общей численности землевладельцев было не велико.

В целом у франков в этот период преобладали общинные отношения, хотя и с элементами социального расслоения.

Франки вели активные внешние завоевания. Первоначально (V- VI в.) основу их войска составляло народное ополчение. В ходе завоеваний усиливается власть короля, и в качестве вознаграждения за службу он раздает землю своим дружинникам на условиях частной собственности. Такие участки получили название алодов.

В начале VIII в. появляется угроза арабского завоевания. Арабы к этому времени распространили владения своего халифата на всю область бывших римских владений в Африке и Испании. Для отражения нашествия арабской конницы необходимо было противопоставить ей не пешее войско, а конный строй. В начале VIII в. Карл Мартелл (король франков) провел реформу войска, основную силу которого стала составлять конница. В 732 г. франки разбили арабов, сохранив независимость своего государства. Выделение конницы способствовало расслоению франкского общества и ускорило становление феодальных отношений. Далеко не каждый общинник мог за свой счет содержать коня, приобрести боевые доспехи и сочетать несение военной службы с земледелием. Поэтому франкское общество расслоилось на военную знать (рыцарей) и земледельцев, освобожденных от военной службы, но обязанных отдавать королю и рыцарям часть продукта своего труда.

Параллельно происходило изменение условий землепользования. Карл Мартелл и его потомки широко использовали практику раздачи земель во владение при условии несения военной службы. Рыцарь – получатель условного земельного владения – бенефиция – становился вассалом по отношению к королю. Земля с живущими на ней крестьянами давала достаточный доход, который освобождал рыцаря от хозяйственных забот. Поскольку военная служба строилась на земельной основе, крупный землевладелец должен был являться на службу не один, а с отрядом соответствующим его земельным владениям. Этот отряд он формировал их рыцарей, которым выделял часть земли и крестьян в своих владениях. Эти мелкопоместные рыцари подчинялись уже не королю, а своему непосредственному пожалователю. Да и независимые мелкопоместные рыцари предпочитали иметь более влиятельного покровителя. В результате сформировалась система условного землевладения.

Особенно щедро раздавал бенефиции внук Карла Мартелла король Карл Великий. Он значительно расширил границы франкского королевства, объединив под своей властью большую часть европейских владений Западной Римской империи. В целом при нем завершилось формирование новых отношений землепользования. Вся земля была поделена приблизительно на 110 тыс. владений, в том числе крупные, средние и м