Политическая элита и лидерство. Выборы.

Политическая элита и лидерство. Выборы.

1. Какой смысл вкладывается в политологии в понятие «элита».

2. Опишите элитистские теории Г.Моска, В. Парето, Р. Михельса.

3. Какие тенденции в развитии правящего класса указывает Г. Моска? В чем достоинства и недостатки каждой из них?

4. Какие типы элит выделяет В.Парето? В чем их особенности?

5. Что такое «железный закон олигархических тенденций»? Как он работает, каковы его последствия?

6. Какие существуют типологии элит?

7. Определите особенности способов рекрутирования элит, их плюсы и минусы.

8. Какой способ рекрутирования существовал в СССР? Как это отражается на существовании элиты в современной России? Какие тенденции в развитии элит прослеживаются в последнее десятилетие?

9. Что говорит о сущности элита ценностная теория?

10. В чем состоит особенность теории демократического элитизма (Шумпетер, Лассуэл, Липсет)? Каковы аргументы ее критиков (Миллс)?

11. Чем объясняется существование лидерства?

12. Что такое «протолидерство», формальное и неформальное лидерство?

13. Каковы черты и функции политического лидера?

14. Какие теории политического лидерства существуют? Как они определяют причины возникновения лидерства?

15. Охарактеризуйте типологии лидерства М. Вебера, М. Херманн.

16. Кто, с точки зрения М.Вебера, является политиком «по случаю», «по совместительству», «по призванию»?

17. Какие тенденции в развитии лидерства в современной России можно назвать?

18. Какие теории и этапы принятия политических решений можете назвать?

19. Какие существуют типы реализации решений?

20. Что такое политические процессы?

21. Как политические процессы различают по значимости, по внутреннему ритму, по режиму протекания?

22. Что такое выборы, какова их функция в современной политической системе?

23. Перечислите демократические принципы избирательного права.

24. Назовите демократические принципы организации избирательного процесса.

25. Каково значение выборов при различных режимах?

26. Какие выделяют стадии избирательного процесса?

27. Назовите типы избирательных систем, их достоинства и недостатки.

28. Какие существуют стратегии избирательной кампании?

Современные концепции элит

Во второй половине ХХ в. сложилось несколько подходов к исследованию проблемы элитарности общества. Основные из них: ценностные теории, теории демократического элитизма, леволиберальные концепции, концепции плюрализма элит.

Согласно представителям ценностного подхода, политическая элита прежде всего обладает интеллектуальным превосходством над массами и нравственными качествами. К представителям ценностного подхода можно отнести испанского ученого Хосе Ортега-и-Гассета (1883–1955), который противопоставлял духовную элиту, творящую культурные ценности, пассивной управляемой массе, которая бессознательно следует стандартизованным обычаям и привычкам. Сторонником данного подхода также являлся русский религиозный философ Николай Александрович Бердяев (1874–1948), который пытался выявить качественные показатели элиты, определяющие ее влияние на социально-политическую и духовную жизнь общества. На основе анализа развития разных стран и народов Бердяев вывел «коэффициент элиты» как отношение высокоинтеллектуальной части населения к общему числу грамотных. Он отмечал, что коэффициент элит, составляющий выше 5%, означает наличие в обществе высокого потенциала развития, когда этот коэффициент опускается примерно до 1%, в обществе наблюдается застой и окостенение, а сама элита превращается в касту.

Для ценностных теорий характерны следующие положения: элита – наиболее значимый элемент социальной системы, ориентированный на удовлетворение важнейших потребностей общества;

- элита представляет относительно сплоченную организацию на основе выполнения ею руководящих функций;

- политическая элита не господствует над массами, а управляет ими на основе добровольного согласия и собственного авторитета;

- элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии, способствуя ее укреплению.

Ценностный подход к проблеме элитарности общества подвергался критике в западноевропейской и отечественной политологии за абсолютизацию роли правящей политической элиты в обществе

и ее жесткое противопоставление управляемому пассивному большинству.

В современной политической науке широкое распространение получили теории демократического элитизма. Они исходят из предложенного Й. Шумпетером понимания демократии как конкуренции между потенциальными группами за доверие избирателей. В своей работе «Капитализм, социализм и демократия» он стал рассматривать политику как рыночный процесс, а демократию – как правление политиков. Шумпетер акцентировал внимание на том факте, что в действительности не народ ставит и решает вопросы, касающиеся его бытия. Эти вопросы поднимаются и решаются за него другими людьми. Ученый предложил авторскую концепцию элитарной демократии.

Среди представителей, разделяющих теорию демократического элитизма, можно выделить американских политологов Гарольда Лассуэла и Сеймура Липсета, которые рассматривали элиту как необходимого гаранта высокого качественного состава руководителей, избираемых населением в результате всеобщих выборов. Они полагали, что элиты являются поборницами либерально-демократических ценностей в отличие от масс, настроенных на радикальную борьбу за социально-экономические права: на труд, забастовку, создание профсоюзных организаций. Элиты осуществляют наиболее важные управленческие функции в обществе и оказывают значительное влияние на выработку и принятие таких политических решений, которые имеют существенные последствия для развития общества, они способны нейтрализовать присущий массам иррационализм.

Проведенные прикладные исследования в странах Запада во второй половине ХХ в. показали некоторые недостатки данной концепции. Согласно результатам исследования, представители элит обычно превосходят низшие слои общества в принятии либерально-демократических ценностей, в частности прав человека, свободы слова, конкуренции, более толерантны политически и вместе с тем консервативны в признании социально-экономических прав граждан.

Представителем леволиберального подхода является американский политолог Чарлз Райт Миллс (1916–1962), который в своих исследованиях исходит из того, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой, занимающей в государственных институтах общества стратегические позиции и оказывающей значительное влияние на жизнь большинства людей. Согласно сторонникам данного подхода, главным элитообразующим признаком являются не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание ключевыми позициями в обществе, которые обеспечивают богатство и известность. Сплоченность элиты обеспечивается, с одной стороны, общей заинтересованностью входящих в нее групп в сохранении привилегированного положения, а с другой – близостью социального статуса, духовных ценностей, стиля жизни, личными и родственными связями. Миллс заметил, что рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды, а демократические институты, прежде всего проведение всеобщих выборов в представительные органы власти и референдумы по основным жизненно важным вопросам, являются ширмой, прикрывающей активность узких групп населения по защите своих интересов.

В западной политической науке данный подход оценивается рядом политологов крайне негативно, так как в нем абсолютизируется тезис о закрытости властвующей элиты. Концепции плюрализма элит являются наиболее распространенными в современной элитарной мысли. Среди основных положений данного подхода следует выделить: во-первых, положение о том, что элита неоднородна и ни одна из входящих в нее групп не способна одновременно доминировать во всех областях жизни; во-вторых, в современном демократическом обществе власть принадлежит различным группам элит, которые влияют на принятие политических решений в своих интересах; в-третьих, конкуренция между элитами предотвращает складывание единой господствующей группы и делает возможным контроль над ними со стороны граждан. Следует также отметить, что границы между элитами и массами условны, размыты, поскольку доступ в руководящий слой открывают не только богатства или высокий социальный статус, но и личные способности, знания, гражданская активность.

Политология: учебник / коллектив авторов; под ред. В.И. Буренко. – С.218-220.

 

Политические процессы

Политический процесс – одна из центральных и, вместе с тем, весьма специфическая категория политической науки. […] Он отображает реальное взаимодействие субъектов политики, сложившееся не в соответствии с намерениями лидеров или программами партий, а в результате действия самых разнообразных внешних и внутренних факторов. Иначе говоря, политический процесс показывает, как индивиды, группы, институты власти со всеми своими стереотипами, целями, предрассудками взаимодействуют друг с другом и государством, реализуя свои специфические роли и функции. […] Политический процесс раскрывает как поверхностные, так и глубинные изменения политической системы, характеризует ее переход от одного состояния к другому.

Учитывая названные черты политического процесса, можно сказать, что он раскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменение ее состояний во времени и пространстве. Политический процесс представляет собой совокупность действий институциализированных и неинституциализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций (дисфункций) в сфере власти, и, в конечном счете, ведущих к развитию или упадку политической системы общества.

С точки же зрения внутреннего содержания политический процесс выражает как бы технологию осуществления власти, представляя собой совокупность относительно самостоятельных, локальных взаимодействий субъектов, структур и институтов, связанных теми или иными специфическими целями и интересами в поддержании (или изменении) системы правления.

По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные. Первые из них характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. В этом смысле можно говорить о процессах политического участия и государственного управления (принятии решений, законодательном процессе и др.). Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.

Каждый из политических процессов обладает и собственным внутренним ритмом, т.е. цикличностью, повторяемостью основных стадий взаимодействия своих субъектов, структур, институтов. Например, электоральный процесс формируется в связи с избирательными циклами, и потому политическая активность населения развивается здесь в соответствии с фазами выдвижения кандидатов в законодательные (исполнительные) органы, обсуждения их кандидатур, избрания и контроля за их деятельностью. Как правило, пик такой активности приходится на время выборов, после чего политическая жизнь как бы затихает, а осуществление контрольных функций за управляющими рутинизируется.

С изменением форм, методов и функций, осуществляемых институтами государственного управления, изменяются базовые и периферийные политические процессы. Чаще всего различают три режима их протекания. Первый – это режим функционирования, не выводящий политическую систему за рамки сложившихся взаимоотношений граждан и институтов государственной власти. В этом случае политические процессы отражают простое воспроизводство структурами власти рутинных, повторяющихся изо дня в день отношений между элитой и электоратом, политическими партиями, органами местного самоуправления и т.д. Традиции и преемственность в развитии связей участников политических процессов обладают при этом неоспоримым приоритетом перед любыми инновациями.

Второй режим протекания политических процессов – это режим развития. В этом случае структуры и механизмы власти выводят политику государства на уровень, который позволяет адекватно отвечать на новые социальные требования населения, вызовы времени. Такой характер политических изменений означает, что институты государственной власти, правящие круги нащупали цели и методы управления, соответствующие происходящим изменениям в социальной структуре, меняющемуся соотношению сил внутри страны и на международной арене. […]

И, наконец, третьей разновидностью режима существования политических процессов является режим упадка, распада политической целостности. В данном случае политические изменения (в способах артикулирования интересов, отбора элит, принятия решений и проч.) имеют негативный характер по отношению к нормам и условиям целостного существования политической системы. В результате принимаемые режимом решения утрачивают способность управлять и регулировать социальные отношения, а сам режим теряет стабильность и легитимность.

Введение в политологию: Учебник для студентов вузов. – С.369-371.

Политическая элита и лидерство. Выборы.

1. Какой смысл вкладывается в политологии в понятие «элита».

2. Опишите элитистские теории Г.Моска, В. Парето, Р. Михельса.

3. Какие тенденции в развитии правящего класса указывает Г. Моска? В чем достоинства и недостатки каждой из них?

4. Какие типы элит выделяет В.Парето? В чем их особенности?

5. Что такое «железный закон олигархических тенденций»? Как он работает, каковы его последствия?

6. Какие существуют типологии элит?

7. Определите особенности способов рекрутирования элит, их плюсы и минусы.

8. Какой способ рекрутирования существовал в СССР? Как это отражается на существовании элиты в современной России? Какие тенденции в развитии элит прослеживаются в последнее десятилетие?

9. Что говорит о сущности элита ценностная теория?

10. В чем состоит особенность теории демократического элитизма (Шумпетер, Лассуэл, Липсет)? Каковы аргументы ее критиков (Миллс)?

11. Чем объясняется существование лидерства?

12. Что такое «протолидерство», формальное и неформальное лидерство?

13. Каковы черты и функции политического лидера?

14. Какие теории политического лидерства существуют? Как они определяют причины возникновения лидерства?

15. Охарактеризуйте типологии лидерства М. Вебера, М. Херманн.

16. Кто, с точки зрения М.Вебера, является политиком «по случаю», «по совместительству», «по призванию»?

17. Какие тенденции в развитии лидерства в современной России можно назвать?

18. Какие теории и этапы принятия политических решений можете назвать?

19. Какие существуют типы реализации решений?

20. Что такое политические процессы?

21. Как политические процессы различают по значимости, по внутреннему ритму, по режиму протекания?

22. Что такое выборы, какова их функция в современной политической системе?

23. Перечислите демократические принципы избирательного права.

24. Назовите демократические принципы организации избирательного процесса.

25. Каково значение выборов при различных режимах?

26. Какие выделяют стадии избирательного процесса?

27. Назовите типы избирательных систем, их достоинства и недостатки.

28. Какие существуют стратегии избирательной кампании?