Тема 3.4. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Защита населения и территорий в ЧС – это комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, целям, ресурсам мероприятий Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

Безопасность людей в ЧС обеспечивается:

1) повышением устойчивости систем и объектов жизнеобеспечения;

2) организацией и проведением защитных мероприятий;

3) ликвидацией последствий и реабилитацией населения, территорий и окружающей среды, подвергшихся воздействию факторов ЧС.

Нормативно-правовая база Российской Федерации в области ЧС включает:

1) федеральные законы;

2) постановления Правительства РФ;

3) государственные стандарты (ГОСТ) 22-ой группы;

4) технические регламенты;

5) приказы и нормативные акты Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Для защиты населения и территорий от ЧС в Российской Федерации создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем. РСЧС функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. На каждом уровне РСЧС создаются: координационные органы; постоянно действующие органы; органы повседневного управления; силы и средства, резервы ресурсов, системы связи и оповещения. Координационные органы – это соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиПБ). КЧСиПБ объекта экономики возглавляет директор предприятия.

Органы управления и силы РСЧС функционируют в трех режимах:

1) при отсутствии угрозы возникновения ЧС – режим повседневной деятельности;

2) при угрозе возникновения ЧС – режим повышенной готовности;

3) при возникновении и ликвидации ЧС – режим чрезвычайной ситуации.

Основными способами защиты являются: своевременное оповещение; мероприятия противорадиационной, противохимической и противобактериологической защиты; укрытие в защитных сооружениях; использование средств индивидуальной защиты и медицинской помощи; проведение эвакомероприятий (рассредоточение, эвакуация и отселение населения из зон ЧС).

В случае угрозы или возникновения ЧС федеральные и местные органы ГО ЧС осуществляют оповещение - передачу речевой информации с использованием городских сетей проводного радио, телевизионного вещания и локальных средств. Перед передачей речевой информации будут включаться электросирены, различные сигнальные устройства, что означает подачу предварительного сигнала «Внимание всем!»

Находясь дома и услышав доносящийся с улицы сигнал оповещения «Внимание всем!», следует немедленно включить телевизор или радиоприемник и слушать специальное сообщение, в котором будет сказано, что произошло, и даны практические рекомендации по действию населения.

Противорадиационная, противохимическая и противобактериологическая защита - это комплекс мероприятий по предотвращению или ослаблению воздействия на людей ионизирующих излучений, отравляющих и ядовитых вещества и бактериальных средств. Она включает: выявление и оценку радиационной, химической и бактериологической обстановки; использование режимов радиационной защиты; организацию и проведение дозиметрического, химического и бактериологического контроля; использование населением средств индивидуальной и коллективной защиты; ликвидацию последствий радиоактивного, химического и бактериологического загрязнения.

Средства защиты подразделяются на индивидуальные (СИЗ), первой медицинской помощи и коллективные. СИЗ по назначению подразделяются на средства защиты органов дыхания, кожи и медицинские. По принципу действия СИЗ бывают фильтрующие и изолирующие; по способу изготовления – промышленные и простейшие.

Простейшие средства защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях - ватно-марлевые повязки и противопыльные тканевые маски. Для защиты органов дыхания от радиоактивной и грунтовой пыли, а также бактериальных аэрозолей применяют респираторы. Средством защиты органов дыхания при химической аварии с выбросом ядовитых летучих веществ служит противогаз.

Средствами коллективной защиты в чрезвычайных ситуациях являются убежища и противорадиационные укрытия. Убежище состоит из основных (помещения для укрываемых, пункты управления и медицинские пункты) и вспомогательных (фильтровентиляционные блоки, санузлы, дизель-электростанции, помещения для регенерационной установки и др.) помещений.

Эвакуация – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон реальной или вероятной ЧС и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах. При угрозе возникновения ЧС проводится упреждающая эвакуация за пределы прогнозируемых районов заражения. Упреждающая эвакуация осуществляется по территориально-производственному принципу. При возникновении ЧС проводится экстренная эвакуация, по территориальному признаку, т. е. эвакуация от мест проживания или нахождения людей. В зависимости от масштабов ЧС разделяют локальную и местную эвакуации. По объему эвакомероприятий разделяют общую (эвакуация всех людей из данного района) и частичную (эвакуация женщин, детей) эвакуации.

Контрольные вопросы:

1. Перечислите группы нормативно-правовых актов Российской Федерации в области ЧС.

2. Назовите уровни и режимы функционирования РС ЧС.

3. Охарактеризуйте способы и средства защиты населения в ЧС.