Тема 5. Политическая система

 

Эта система политических институтов, организаций, идей, правовых норм, традиций, с помощью которых реализуется осуществление власти и ее взаимодействие с обществом. Политическая система ориентирована на распределение ценностей в обществе с учетом социальных интересов и сохранения системы как единого целого.

Основные научные подходы к пониманию политической системы: институциональный, системный, функциональный, коммуникативный, ролевой.

Понятие “входа” в систему и “выхода” из нее:

“вход” – это импульс в систему интересов и запросов социальной среды,

“выход” – это реакция системы на импульс социальной среды.

Политическая система

«вход» «выход»

Общественная среда

 

 

Основные функции политической системы на “входе”: политическая социализация, представительство и артикуляция социальных интересов, политическая коммуникация.

Основные функции политической системы на “выходе”: нормотворчество, применение на практике правовых норм, контроль за их соблюдением.

Основные компоненты политической системы:

1. Само сообщество людей, находящихся на разных ступенях политической иерархии, но объединенных одной историей, традициями, культурой и т.д.

2. Правовые нормы и нормы политической этики.

3. Территория государства, которая выполняет связующую роль и имеет свои определенные границы.

4. Политические структуры: государство в совокупности его структур, общественных объединений, в том числе политические партии, в некоторых государствах – церковь и т.д.

5. Должностные лица, решения которых воспринимаются сообществом как обязательные.

Политическая система – устойчивое взаимодействие ролевых структур.

 

Тема 6. Государство в политической системе

 

Государство понимается как центральный институт политической системы.

Основные подходы к исследованию сущности государства:

1. Политико-философский – государство рассматривается как универсальный организм, призванный обеспечить единство общества.

2. Классовый – государство рассматривается через классовое состояние и классовую борьбу.

3. Правовой и организационно-структурный – государство рассматривается как источник права и закона.

Признаки государства: территория, население, открытая власть, суверенитет, монопольное право на издание законов, взимание налогов.

Функции государства:

а) внутренние – защита существующей экономической и социально-политической системы, регулирование хозяйственной деятельности, обеспечение законности и правопорядка, культурное воспитание;

б) внешние – защита интересов государства на международной арене, оборона страны, развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.

Исторические типы государства (совокупность важнейших черт государства, выражающих его классовую сущность): рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, а также переходное государство.

Формы государственного правления (организация верховной государственной власти):

Монархия – власть полностью (абсолютная) или частично (конституционная) сосредоточена в руках главы государства.

Республика – это форма правления, при которой глава государства избирается.

Форма государственного устройства (территориальная организация страны):

унитарное (единое) государство,

федерация – сложное, союзное государство,

конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государств.

 

Тема 7. Институты государственной власти

 

Законодательная власть – парламент, которому принадлежит право принятия законов. В ряде государств, в том числе и в Беларуси, Указы Президента имеют правовую силу закона. Одновременно парламент выполняет представительскую функцию. Эту же функцию осуществляют местные органы самоуправления, образующиеся в соответствии с административно-территориальным делением страны. Представительные органы власти получают легитимизацию путем прямых выборов.

Исполнительная власть осуществляет непосредственный, повседневный процесс управления государством на основе его правовой базы. Различают высшие органы исполнительной власти (правительство), центральные органы (министерства и ведомства), местные органы.

Судебная власть осуществляет функции правосудия путем конституционного, гражданского, административного, уголовного права.

В условиях президентской республики глава государства избирается всенародным голосованием, на основе прямого избирательного права. Соответственно он обладает широким кругом полномочий, является гарантом Конституции и своего рода арбитром в условиях “разделения” ветвей государственной власти.

Вышеупомянутые институты государственной власти являются базовой основой структуры государства.

Признаки правового государства:

- верховенство закона;

- суверенитет народа;

- всеобщность права;

- взаимная ответственность государства и личности;

- разделение ветвей государственной власти;

- эффективная форма правового контроля.

Понятие правового социального государства. Это государство, действующее в режиме конституционного правления. Оно стремится к обеспеченному существованию своих граждан путем перераспределения части бюджетных средств в пользу социальных слоев, нуждающихся в государственной поддержке.

Социальное государство осуществляет свои цели в условиях правовой государственности и достигает социальной справедливости.

Примером в постсоветском пространстве является Республика Беларусь. Не растратив опыта социального обеспечения граждан советского периода и при этом соблюдая современную правовую основу, действующему руководству страны удается сохранить социальную и политическую стабильность. В Беларуси нет существенного разрыва между доходами населения и практически отсутствует безработица.

 

Тема 8. Политические режимы

 

Политический режим отражает характер и способы взаимоотношения государства, общества и личности. При характеристике режимов за индикаторы, прежде всего, берутся: положение личности в обществе, соотношение государственного управления и общественного самоуправления, методы осуществления политической власти.

Характерные признаки демократического режима: права и свободы личности гарантируются законом; власть выбирается гражданами на принципах, установленных конституцией страны; общественные объединения партии обязаны действовать в рамках закона. Закон равно защищает как граждан, так и власть. В конституциях закрепляется отношение к народу как к суверенному источнику власти.

Авторитарный режим (лат. autoritas – власть). При данном типе экономика, как правило, рыночная, многоукладная. Власть контролирует сферу идеологии, сохраняются конституционные права и свободы в социальной сфере (культура, религия, личная жизнь граждан). Социальная структура соответствует происходящим социально-экономическим процессам. Нередко этому режиму удается сочетать политическую стабильность с экономическим развитием.

Тоталитарный режим (лат. totalis – весь, полный, целый). При данном режиме власть контролирует все сферы деятельности общества. У власти находится политическая партия, распространяя свою идеологию на жизнедеятельность общества. Политический лидер опирается на партию. Изменения в социальной структуре происходят медленно.