Участники административного судопроизводства

АС – это порядок разрешения и рассмотрения дел об административном споре. Соответственно круг участников определяется в зависимости от конкретного вида административного дела. Дела, связаны с привлечением к АО и назначением АН – там одна группа учатсников. Дела о законности НПА – то они регулируются ГПК и АПК и иные участники.

Дела, связанные с привлечением к АО и назначением АН\

Речь идет о тех АД – в рамках которых либо оспаривание Постановление административного органа о назначении АН либо судом рассматривается вопрос об АО.
Участниками являются все лица, которые наделены определенным комплексом взаимных прав и обязанностей. Перечень участников производства об административных правонарушения определен главой 25 КоАП. Вместе с тем, этот круг следует рассматривать широко.

o С точки зрения теории – все эти лица обладают определенными правами в процессе, хотя в главе 25 они не названы.

Все участники с точки зрения целей и задач, а так же интересов которыми они обладают делятся на:

§ Лица, представляющие государственный интерес в Административном судопроизводстве. Это те, кто должен отстаивать интересы государства. Имеются дискуссия относительно того кого относить к этой категории. Относить или не относить «суд» к тем лицам, которые являются участниками производства. В принципе суд, в какой-то степени, является арбитром в споре между государством и правонарушителем – суд участником не является. Мы должны придерживаться этого. Суд – это не процессуальная фигура, а лишь лицо, которое уполномочено на разрешение соответствующего спора (основное его право). К данной категории лиц относятся:

· ДЛ, уполномоченное на составление протокола по делам об административным правонарушениям

· Прокурор

Формально юридические, ДЛ в числе участников производства по делам об АП – не названы, но данная категория лиц имеет достаточно большой объём прав и обязанностей при рассмотрения вопроса о привлечению к АО. Правовое положение данного ДЛ – при разрешении дела в СОЮ и АС – процессуальное положение разница. В СОЮ – лицо, составившее протокол по данной категории дел, как правило, рассматривается в качестве свидетеля или специалиста. Судьи СОЮ не считаю данное ДЛ, когда речь идет о назначении наказания, в качестве равноправного субъекта. В АС, когда речь идет о рассмотрении заявлений о привлечении к АО фактически такого рода ДЛ рассматривается в качестве заявителя по делу, а когда речь идет об оспаривании – то в качестве ответчика.

Тем не менее такое ДЛ, помимо того, что имеет определенные обязанности (лицо обязано протокол составить в соответствии с законом) имеет определенные права.

По тем делам, по которым решения о назначении АН – принимали СОЮ – государство в лице своих ДЛ не имели правовой возможности оспорить вынесенное решение. В настоящий момент – может быть обжаловано в вышестоящий суд именно ДЛ, которые обратилось в суд.

Наделение ДЛ, которое составляет протокол правом на обжалования – делает их полноправными участниками.

Прокурор – является лицом, благодаря участию которого обеспечивается соблюдение принципа законности и соответственно участие прокурора в заседании по делу об административном правонарушении в какой-то степени усиливает позицию государства. Нужно понимать, что авторитет органов прокуратуры значимое – участие в процессе прокурора на стороне обвинения придаёт весомость такому обвинению. Прокурор, в данной категории дел может фактически выступать в нескольких ипостасях:

o Может быть инициатором – уполномочен на обеспечение законности, в ходе проверочных мероприятий может обнаружен признаки состава АПП – он управомочен на вынесения Постановления о возбуждении – которое представляет с собой «аналог протокола». Прокурор выступает с позиции аналогичной ДЛ.

o Право на участие в рассмотрении любого дела об административном правонарушении. По сути он, если считает, что в ходе рассмотрения дела могут иметь место отступления от принципа законности либо в целях защиты прав и интересов лиц, участвующих в деле, потерпевших и т.д Прокурор может в ступить в дело в качестве прокурора.

o Прокурор имеет право принести Протест на состоявшееся постановление(решение) – аналог обжалования.

 

§ Лица, которые имеют личный интерес в исходе дела. Речь идет о тех лицах, которые в зависимости от исхода разрешения дела либо получат защиту своих прав, либо на них будет возложено дополнительное обременение (АН).

· Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Правовое положение, в настоящий момент, сформулировано достаточно ясно и в настоящий момент данное лицо наделен всем комплексом прав и возможностей, которые предоставляют ему возможность защищать свои права. Данный объем процессуальных прав является максимальным. Более того, исходя из того, что данное лицо, все-таки, находится под неким принуждением со стороны государства, государства предоставляет такому лицу дополнительное право – «презумпцию невиновности» - освобождает от обязанности что-либо доказывать. При этом исходя из положения статья 1.5 КоАП – закрепляется, что все неустранимые сомнения трактуются в пользу лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Так же еще характеризуется тем, что правовое положение данного лица схоже с правовым положением обвиняемого в уголовном процессе. В отношении данного участник КоАП предусматривает возможность применения мер Административно-принудительного характера (меры пресечения, либо меры процессуального обеспечения).

Права:

§ Право на защиту – законодатель устанавливает серьезные гарантии соблюдения прав. В частности закрепляется, что все процессуальные действия, которые совершаются по данной категории дел, как правило, должны совершаться при участии такого лица.

· Право предоставления соответствующих доказательств

· Право знакомиться с материалами дела

· Право давать объяснения по делу

· Право заявлять ходатайства/отводы

§

§

§

§

§

· Потерпевший

 

§ Лица, имеющие процессуальный интерес в исходе дела. Эта та категория, которая никакого личного интереса не имеет. Данный процессуальный интерес заключается в том, что деятельность этих лиц направлена на защиту прав и интересов иных лиц (по разным причинам)

· Законные представители ФЛ (родители)

· Законные представители ЮЛ

· Защитник лица и его представитель

§ Лица, которые не имеют ни личного, ни процессуального интереса и они привлекаются либо для выполнения процессуальных обязанностей, либо оказания содействия правосудия. С их помощью суд устанавливает истину.

· Свидетели

· Понятые

· Специалисты

· Эксперты

· Переводчики

· Помощник судьи

· Секретарь судебного заседания

 

ПРОПУЩЕНЫ ЛЕКЦИИ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!