Россия на историческом перепутье: дворянские проекты конституционного переустройства России (1-й четверти 19 В. ).

РОССИЯ НА ИСТОРИЧЕСКОМ ПЕРЕПУТЬЕ: ДВОРЯНСКИЕ ПРОЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПЕРЕУСТРОЙСТВА РОССИИ (1-й четверти 19 в.).

 

В первой половине ХIХ в. в политической мысли России шла кропотливая работа по выбору исторического пути развития страны. Был поставлен вопрос о государственном переустройстве России, в решении которого принимал участие Александр I, и его сановник M. M. Сперанский. Но император отверг предложения последнего о разделении трех властей: законодательной, исполнительной и судебной по европейскому образцу, хотя они и сохраняли самодержавную власть монарха.

В 1825 г. с открытого выступления декабристов начинается освободительное движение в России. Дворянские революционеры предложили два варианта преобразования России: конституционная монархия (Н. M. Муравьев) и республика (П. И. Пестель), но и этим проектам не суждено было осуществиться.

 

 

М. M. СПЕРАНСКИЙ.

Н. М. КАРАМЗИН

"ЗАПИСКА О ДРЕВНЕЙ И НОВОЙ РОССИИ"

 

Минувшего не возвратить. Было время (о чем мы сказали вначале), когда Александр мог бы легко возвысить систему Екатеринино царствования, еще живого в памяти и в сердцах, по ней образованных: бурное царство Павлово изгладилось бы, как сновидение в мыслях. Теперь поздно, - люди и вещи большею частью переменились; сделано столько нового, что и старое показалось бы нам опасною новостью: мы уже от него отвыкли, и для славы государя вредно с торжественностью признаваться в десятилетних заблуждениях, произведенных самолюбием его весьма неглубокомысленных советников, которые хотели своею творческою мудростью затмить Екатерину и превзойти мужа Петра. Дело сделано: надобно искать средств, пригоднейших к настоящему.

Главная ошибка законодателей сего царствования состоит в излишнем уважении форм государственной деятельности: от того – изобретение разных министерств, учреждение Совета и проч. Дела не лучше производятся, только в местах и чиновниками другого названия. Последуем иному правилу и скажем, что не формы, а люди важны. Пусть министерства и Совет существуют: они будут полезны, если в министерстве и в Совете увидим только мужей, знаменитых разумом и честью. Итак, наше доброе желание есть, да способствует бог Александру в счастливом избрании людей! Такое избрание, а не учреждение Сената с Коллегиями ознаменовало величием царствование Петра во внутренних делах империи...Не только в республиках, но и в монархиях кандидаты должны быть назначены единственно по способностям. Всемогущая рука едино властителя одного ведет, другого мчит на высоту; медленная постепенность есть закон для множества, а не для всех. Кто имеет ум министра, не должен поседеть в столоначальниках или секретарях. Чины унижают не скорым их приобретением, но глупостью или бесчестием сановников...Общая мудрость рождается только от частной. Одним словом, теперь всего нужнее люди!

Но люди не только для министерства или Сената, но и в особенности для мест губернаторских. Россия состоит не из Петербурга и из Москвы, а из 50 или более частей, называемых губерниями; если там дела пойдут как должно, то министры и Совет могут отдыхать на лаврах, а дела пойдут как должно, если вы найдете в России 50 мужей, умных, добросовестных, которые ревностно станут блюсти вверенное каждому из них благо полумиллиона россиян, обуздают хищное корыстолюбие нижних чиновников и господ жестоких, восстановят правосудие, успокоят земледельцев, одобрят купечество и промышленность, сохранят пользу казны и народа. Если губернаторы не умеют или не хотят делать того, - виною худое избрание лиц; если не имеют способа, - виною худое образование губернских властей...

Одно из важнейших государственных зол нашего времени есть бесстрашие. Везде грабят, и кто наказан? Ждут доносов, улик, посылают сенаторов для исследования, и ничего не выходит! Доносят плуты, - честные терпят и молчат, ибо любят покой. Не так легко уличить искусстного вора-судью, особенно с нашим законом, по коему взяткобратель и взяткодатель равно наказываются. Указывают пальцем на грабителей - и дают им чины, ленты, в ожидании, чтобы кто на них подал жалобу. А сии недостойные чиновники в надежде на своих, подобных им, защитников в Петербурге, беззаконствуют, смело, презирая стыд и доброе имя, коего они условно лишились. В два или три года наживают по несколько сот тысяч и, не имев прежде ничего, покупают деревни!…

В России есть живой закон: добрых милует, злых казнит, и любовь первых приобретается страхом последних. Не боятся государя - не боятся и закона! В монархе российском соединяются все власти: наше правление есть отеческое, патриархальное. Отец семейства судит и наказывает без протокола, - так и монарх в иных случаях должен необходимо действовать по единой совести... Малейшее наказание, но бесполезное, ближе к тиранству, нежели самое жестокое, коего основанием есть справедливость, а целью - общее добро. Ненавидят тирана, но мягкосердие тогда есть добродетель в венценосце, когда он умеет превозмогать оное долгом благоразумной строгости...

Говорив о необходимости страха для удержания нас от зла, скажем нечто о наградах: они благодятельны своею умеренностью, в противном же случае они бесполезны или вредны. Я вижу всех генералов, осыпанных звездами, и спрашиваю: "сколько побед мы одержали? сколько царств завоевали?.." Ныне дают голубую ленту, - завтра лишают начальства!.. Сей, некогда лестный, крест св. Георгия висит на знаменитом ли витязе? Нет, на малодушном и презренном в целой армии! Кого же украсит теперь св. Георгий?.. Если в царствование Павла чины и ленты упали в достоинстве, то в Александрово, по крайней мере, не возвысились...

В дополнение сказанного нами прибавим некоторые особые замечания.

Самодержавие есть палладиум России, целость его необходима для ее счастья; из сего не следует, чтобы государь, единственный источник власти, имел причины унижать дворянство, столь же древнее, как и Россия. Оно было всегда не что иное, как братство знаменитых слуг великокняжеских или царских. Худо, ежели слуги овладевают слабым господином, но благоразумный господин уважает отборных слуг своих и красится их честью. Правда благородных суть не отдел монаршей власти, но ее главное, необходимое орудие, двигающее состав государственный... Дворянство есть наследственное; порядок требует, чтобы некоторые люди воспитывались для отправления некоторых должностей, и чтобы монарх знал, где ему искать деятельных слуг отечественной пользы. Народ работает, купцы торгуют, дворяне служат, награждаемые отличиями и выгодами, уважением и достатком. Личные подвижные чины не могут заменить дворянства родового, постоянного, и хотя необходимы для означения степеней государственной службы, однако ж, в благополучной монархии не должны ослаблять коренных прав его, не должны иметь выгод оного. Надлежало бы не дворянству быть по чинам, т.е. для приобретения некоторых чинов надлежало бы требовать благородства, чего у нас со времен Петра Великого не соблюдается: офицер уже дворянин. Не должно для превосходных дарований, возможных во всяком состоянии, заграждать пути к высшим степеням, - но пусть государь дает дворянство прежде чина и с некоторыми торжественными обрядами, вообще редко и с выбором строгим... Дворянин, облагодетельствованный судьбою, навыкает с самой колыбели уважать себя, любить отечество и государя за выгоды своего рождения, пленяться знатностью - уделом его предков - и наградою личных будущих заслуг его. Сей образ мыслей и чувствований дает ему то благородство духа, которое, сверх иных намерений, было целью при учреждении наследственного дворянства, - преимущество важное, редко заменяемое наследственными дарами простолюдина, который в самой знатности боится презрения, обыкновенно не любит дворян и мыслит личной надменностью изгладить из памяти людей свое низкое происхождение... И так, желаю, чтобы Александр имел правилом возвышать сан дворянства, коего блеск можно назвать отливом царского сияния, - возвышать не только государственными хартиями, но сими, так сказать, невинными, легкими знаками внимания, столь действительными в самодержавии...

Как дворянство, так и духовенство бывает полезно государству по мере общего к ним народного уважения. Не предлагаю восстановить патриаршество, но желаю, чтобы Синод имел более важности в составе его и в действиях; чтобы в нем заседали, например, одни архиепископы; чтоб он, в случае новых государственных постановлений, сходился вместе с Сенатом для выслушивания, для принятия в свое хранилище законов и для обнародования, разумеется, без всякого противоречия... Не довольно дать России хороших губернаторов, - надобно дать и хороших священников; без прочего обойдемся и не будем никому завидовать в Европе.

Дворянство и духовенство, Сенат и Синод, как хранилище законов, над всеми - государь, единственный законодатель, единовластный источник властей. Вот основание Российской монархии, которое может быть утверждено или ослаблено правилами царствующих.

Державы, подобно людям, имеют определенный век свой: так мыслит философия, так вещает история. Благоразумная система в жизни продолжает век человека, благоразумная система государственная продолжает век государств. Кто исчислит грядущие лета России? Слышу пророков бесконечного бедствия: но, благодаря всевышнего, сердце мое им не верит! Вижу опасность, но еще не вижу погибели.

Еще Россия имеет 40 миллионов жителей и самодержавие, имеет государя к общему благу; если он как человек ошибается, то без сомнения с добрым намерением, которое служит нам вероятностью будущего исправления ошибок.

Если Александр вообще будет осторожнее в новых государственных творениях, стараясь всего более утвердить существующие и, думая более о людях, нежели о формах; ежели благоразумной строгостью обратит вельмож, чиновников к ревностному исполнению должностей; если заключит мир с Турцией и спасет Россию от третьей, весьма опасной войны с Наполеоном, хотя бы и утратою многих выгод так называемой чести, которая есть роскошь сильных государств и не равняется с первым их благом или с целостью бытия; если он, не умножая денег бумажных, мудрою бережливостью уменьшит расходы казны и найдет способ прибавить жалованья бедным чиновникам воинским и гражданским; если таможенные уставы, верно наблюдаемые, приведут в соразмерность ввоз и вывоз товаров; если (что в сем предположении будет необходимо) дороговизна мало-помалу уменьшится: то Россия благословит Александра, колебания утихнут, неудовольствия исчезнут, родятся нужные для государства привычки, ход вещей сделается правильным, постоянным; новое и старое сольются в одно, реже будут вспоминать прошедшее, злословие не умолкнет, но лишится жала. Судьба Европы теперь не от нас зависит; переменит ли Франция свою ужасную систему, или бог переменит Францию, - неизвестно, но бури не вечны. Когда же увидим ясное небо над Европою и Александра, сидящего на троне целой Росси, тогда восхвалим Александрово счастье, коего он достоин своею редкою добротою...

Карамзин. Записка о Древней и Новой России. СПБ., 1914. с. 1-133.

 

КОНСТИТУЦИЯ Н. М. МУРАВЬЕВА

ВСТУПЛЕНИЕ.

 

(Из текста, найденного в бумагах С. П. Трубецкого)

Нельзя допустить основанием Правительства произвол одного человека; невозможно согласиться, чтобы все права находились на одной стороне, а все обязанности на другой.

Под надзором государя одно законодательное Собрание находится в столице и делает все распоряжения общие для всего государства; частные распоряжения, касающиеся до областей, предоставлены областным законодательным собраниям, образованным наподобие Столичного, и таким образом доставляется благосостояние целого и частей.

(Текст статей Конституции Н. М. Муравьева, находящийся в бумагах И. И. Пущина)

 

ГЛАВА I.

ГЛАВА II.

О ГРАЖДАНАХ.

 

5. Чтоб быть гражданином, необходимы следующие условия:

1) Не менее 21 года возраста;

2) Известное и постоянное жительство;

3) Здравие ума;

4) Личная независимость;

5) Исправность платежа общественных повинностей;

6) Непорочность пред лицом закона.

6. Иностранец, не родившийся в России, но жительствующий 7 лет сряду в оной, имеет право просить себе гражданства российского у судебной власти.

7. Иностранец, не получивший гражданства, не может исполнять никакой общественной, ни военной должности в России; не имеет права служить рядовым в войске российском и не может приобретать земель.

9. Права гражданина теряются:

а) на время:

1) Судебным объявлением о расслаблении ума;

2) Нахождением под судом;

3) Судебным определением о временном лишении прав;

4) Объявленным банкротством;

5) Общественною недоимкою;

6) Неизвестностью местопребывания, занятий и средств к пропитанию.

б) навсегда:

1) Вступлением в подданство иностранного государства;

2) Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего правительства;

3) Приговором суда к бесчестному наказанию, влекущему за собой лишение гражданских прав;

4) Если гражданин без согласия Веча примет подарок, пенсию, знак отличия, титло или звание почетное или приносящее прибыль от иностранного правительства, государя или народа.

ГЛАВА III.

О СОСТОЯНИИ, ЛИЧНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ РУССКИХ.

 

10. Все русские равны перед законом.

11. Русскими почитаются все коренные жители России и дети иностранцев, родившихся в России, достигшие совершеннолетия, доколе они не объявят, что не хотят пользоваться сим преимуществом.

12. Каждый обязан носить общественные повинности, повиноваться законам и властям Отечества и явиться на защиту Родины, когда потребует того Закон.

13. Крепостное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснувшийся земли Русской, становится свободным.

15. Существующие ныне гильдии и цехи в купечестве, ремеслах уничтожаются.

16. Всякий имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим.

17. Всякая тяжба, в которой дело идет о ценности, превышающей фунт чистого серебра (25 рублей серебром), поступает на суд присяжных.

18. Всякое уголовное дело производится с присяжными.

19. Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу постановленными Уставом властями и учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответственность тех, которые его задержали) должно ему объявить письменно о причине его задержания, в противном случае он немедленно освобождается.

23. Право собственности, заключающее в себе одни вещи, священно и неприкосновенно.

24. Земли помещиков остаются за ними. Дома поселян с огородами оных признаются их собственностью со всеми земледельческими орудиями и скотом, им принадлежащим.

25. Крестьяне экономические и удельные[6] будут называться общими владельцами, равно как и ныне называющиеся вольными хлебопашцам[7], поелику земля, на которой они живут, предоставляется им в общественное владение и признается их собственностью. Удельное правление уничтожается.

26. Последующие законы определят, каким образом сии земли поступят из общественного в частное владение каждого из поселян и на каких правилах будет основан раздел общественной земли между ними.

27. Поселяне, живущие в арендных имениях[8], равно делаются вольными, но земли остаются за теми, кому они были даны, и по то время, по которое даны.

28. Военные поселения немедленно уничтожаются.

32. Граждане имеют право составлять всякого рода общества и товарищества, не спрашивая о том ни у кого позволения, ни утверждения...

34. Никакое иностранное общество не может в России подведомственных себе обществ или сотовариществ.

42. Никто не может быть обеспокоиваем в отправлении своего богослужения по совести и чувствам своим, лишь бы только не нарушал законов природы и нравственности.

 

ГЛАВА IV.

О РОССИИ.

 

43. В законодательном и исполнительном отношении все в России[9] делятся на 13 держав, 2 области и 569 уездов или поветов. Державы делятся на уезды, уезды на волости от 500 до 1500 жителей мужеского пола.

В судебном отношении державы делятся на округи, равные нынешним губерниям.

 

ГЛАВА V.

ГЛАВА VI.

О НАРОДНОМ ВЕЧЕ.

 

59. Народное вече, состоящее из Верховной думы и Палаты народных представителей, облечено всею законодательной властью...

 

ГЛАВА VII.

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

 

61. Палата представителей составлена из членов, выбранных на два года гражданами держав...

Каждые 50000 обывателей мужеского пола посылают в Палату представителей одного представителя. В числе сих 50000 должно только полагать жителей, имеющих оседлость, постоянное жилище, не принимая в счет кочующих племен.

72. Верховная дума состоит из трех граждан державы, двух граждан Московской области и одного гражданина Донской области. Всего 42 члена. Члены Верховной думы избираются правительственными сословиями держав и областей, т.е. обеими соединенными в одно место палатами выборных и державными думами.

75. Условия, необходимые чтоб быть членом Верховной думы, суть: 30 лет возраста, 9 лет гражданства в России для иностранца и жительство во время избрания в той державе, которая его избирает, недвижимого имения на 1500 фунтов чистого серебра или движимого на 3000 фунтов чистого серебра.

76. Дума избирает сама своего председателя, наместника председателя и прочих своих чиновников. Председатель наблюдает за порядком рассуждений, но не имеет голоса.

77. Верховной думе принадлежит суд над министрами, верховными судьями и всеми прочими сановниками империи, обвиненными народными представителями. Дума не имеет права назначить другого наказания, как только объявить подсудимого виновным и лишить его занимаемого места и звания. Дальнейшее суждение над виновным продолжается в присутственных местах обыкновенным порядком судебным с присяжными.

Дума участвует вместе с императором в заключении мира, в назначении судей верховных судебных мест, главнокомандующих сухопутных и морских сил, корпусных командиров, начальников эскадр и верховного блюстителя. Для сего потребно большинство 2/3 Думы.

ГЛАВА VIII.

И СОСТАВЛЕНИИ ЗАКОНОВ.

 

81. Заседания обеих палат публичные. Обе палаты, однако ж, по предложению императора рассуждают с замкнутыми дверями, выслав наперед всех посторонних.

84. Ни в коем случае, кроме измены, преступления и нарушения общественного порядка нельзя брать под стражу членов Народного веча ни во время заседаний, ни на пути их в столицу, ни во время возвращения их. Нигде нельзя их тревожить за то, что они говорили каждый в своей палате, и никто не вправе требовать от них объяснений речей их. Член палаты, уличенный в преступлении, до приговора судебного исключается своею палатою.

85. Никакой должностной человек, в службе общественной находящийся, не может быть членом ни той, ни другой палаты.

86. Никакой член Думы, не может быть назначен ни в какую гражданскую должность.

87. О всяком предложении налогов или набора ратников должно быть наперед рассуждаемо в Палате представителей; но Дума может делать оным изменения, как и во всяком предложении.

89. Всякое предложение, получившее согласие Думы и Палаты представителей, должно еще быть представлено императору, чтобы получить силу закона. Если император одобряет предложение, то подписывает оное; если не одобряет, то отсылает со своими замечаниями в ту палату, в которую оно сначала поступило. Если после сего вторичного суждения о предложении 2/3 членов остаются в пользу предложения, то оное поступает со всеми замечаниями императора в другую палату, которая начнет также разбирать оное вновь, и там, если таковых большинство одобряет оное, то становится уже от того законом.

90. Ежели император по прошествии 10 дней (исключая воскресных) не возвратит представленного ему проекта, то оный получает силу закона.

91. Проект, отвергнутый одною из палат, может быть только вновь представлен в следующий съезд Народного веча.

Народное вече имеет право:

11) Получив донесение министров в случае болезни телесной или нравственной императора, кончины или отречения, объявляет регентство или провозглашает наследника императором;

12) Избирает правителей держав.

93. Народное вече не имеет власти ни учреждать новых конституционных законов, ни отменить существующих.

95. Народное вече определяет общие налоги и издержки.

97. Народное вече от времени до времени издает в общенародное сведение подробный отчет всякого общественного прихода и расхода. Казначейство российское не отпускает никакие суммы: как вследствие утвержденного Народным вечем закона.

98. Народное вече не имеет власти ни постановлять, ни запрещать какое-либо вероисповедание или раскол.

99. Народное вече не рассуждает в присутствии императора, и в то время не собирают голосов.

100. Народное вече имеет право взять частную собственность в общественное употребление за справедливое вознаграждение, но для сего должен быть предварительно выдан закон обыкновенным порядком.

 

ГЛАВА X.

ГЛАВА XI.

ГЛАВА XIII.

ВВЕДЕНИЕ.

 

((I))1 РУССКАЯ ПРАВДА ((I))0 есть по сему Верховная Всероссийская грамота... наказ или наставление Временному верховному правлению для его действий, а вместе с тем и объявление народу, от чего он освобожден будет и чего вновь ожидать может...

 

ГЛАВА ПЕРВАЯ.

 

§ 4. ((F))0 РОССИЯ ЕСТЬ ГОСУДАРСТВО ЕДИНОЕ И НЕРАЗДЕЛИМОЕ ((F))9

...Области... совсем различные языки говорят, совсем различные веры исповедают, жители оных различные происхождения имеют, к различным державам некогда принадлежали; и потому ежели сию разнородность еще более усилить через федеративное образование государства, то легко предвидеть можно, что сии разнородные области скоро от коренной России тогда отложатся, и она скоро потеряет тогда не только свое могущество, величие и силу, но даже может быть и бытие свое между большими или главными государствами...

Вследствие всего здесь сказанного объявляется Российское государство в пределах, выше обозначенных, единым и неразделимым, отвергающим при том совершенно всякое федеративное образование...

 

ГЛАВА ВТОРАЯ.

 

§ 1. РАЗДЕЛЕНИЕ ПЛЕМЕН.

Общая масса всех российских обитателей может на три главные разряда быть разделена. Первый разряд состоит из коренного народа русского. Второй - из племен, к России присоединенных. Третий из иностранцев, в России живущих...

 

ГЛАВА ТРЕТЬЯ.

 

§4. ВСЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПЕРЕД ЗАКОНОМ РАВНЫ

...Все люди в государстве имеют одинаковое право на все выгоды, государством доставляемые, и все имеют равные обязанности...

...Учреждение сословий непременно должно быть уничтожено, все люди в государстве должны составлять только одно сословие, могущее называться гражданским, и что все граждане в государстве должны иметь одни и те же права и быть перед законом все равны...

 

§ 6. ДВОРЯНСТВО

...Рабство должно быть решительно уничтожено, и дворянство должно непременно отречься от гнусного преимущества обладать другими людьми... Уничтожение рабства и крепостного состояния возлагается на Временное верховное правление яко священнейшая и непременнейшая его обязанность...

 

§ 7. КУПЕЧЕСТВО

...Известно, что лучший способ для доставления народному богатству возможности процветать состоит в даровании свободы. Свобода есть главная необходимость для народной промышленности. Свобода же сия состоит в трех главных предметах: 1) чтобы каждый гражданин имел право и позволение заниматься тою или теми отраслями промышленности, которые он заблагорассудит избрать, лишь бы честен был и к законам исполнителен. 2) Чтобы каждому дозволено было любою заниматься промышленностью не только в одних городах и назначенных местах, но равным образом и в селениях всякого рода и вообще везде, где только пожелает. И 3) чтобы сама промышленность была освобождена, елико возможно более, от всяких затруднений и препятствий... чтобы она находила в распоряжениях правительства не препоны своему преуспеванию, но, напротив того, - защиту и содействие...

 

ВОЕННЫЕ ПОСЕЛЯНЕ

...Одна из первейших обязанностей Временного верховного правления состоит в уничтожении военных поселений...

 

ГЛАВА IV.

 

§ 6.

...Должна каждая волость два списка своим членам или гражданам содержать: один гражданский, а другой скарбовый. Первый означает членов волости по лицу, а второй - по имуществу. Первый содержит имена всех граждан, к той волости приписанных и в составе волостного общества считающихся. Второй содержит имена всех граждан, имеющих какое-нибудь имение в той волости. Из сего явствует, что один и тот же россиянин может состоять в одно и то же время в скарбовых списках нескольких волостей, ибо в разных волостях имения может иметь и, следовательно, с каждого имения на общих правилах подать платить обязан, между тем как в гражданском списке только одной волости состоять может, ибо гражданский список означает лицо, а гражданин есть только одно лицо, и каждое лицо только один голос в государстве иметь может.

 

§ 10.

Сии средства состоят в разделении земель каждой волости на две половины по угодьям... Одна половина получит наименование земли общественной, другая - частной. Земля общественная будет всему волостному обществу совокупно принадлежать и неприкосновенную его собственность составлять. Она ни продана, ни заложена быть не может. Она будет предназначена для доставления необходимого всем гражданам без изъятия и будет подлежать обладанию всех и каждого. Земли частные будут принадлежать казне или частным лицам, обладающим оными с полною свободою и право имеющим делать их оной что им угодно. Сии земли, будучи предназначены для образования частной собственности, служить будут к доставлению изобилия...

 

§ 11.

...Общественная земля должна в каждой волости разделена быть на участки... Земские участки должны раздаваться членам волостного общества... Участки переходят из рук в руки в трех только случаях: 1) собственная воля. 2) Когда не может продолжать числом участков пользоваться, которые доныне имел, по причине умножившихся требований: ((I))1 умножение требований, ((I))0 и 3) когда приговором суда за преступление или приговором волости за гласный и доказанный разврат сего права лишен будет: ((I))1 собственная вина... ((I))0.

В каждой волости должен быть волостной банк учрежден, и к сему банку полезно присоединить страховое учреждение...

 

 

§ 14.

...Богатые всегда будут существовать, и это очень хорошо, но не надобно присоединять к богатству еще другие политические права и преимущества за исключением (т.е. за счет. - Сост.) - бедных...

 

РОССИЯ НА ИСТОРИЧЕСКОМ ПЕРЕПУТЬЕ: ДВОРЯНСКИЕ ПРОЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПЕРЕУСТРОЙСТВА РОССИИ (1-й четверти 19 в.).

 

В первой половине ХIХ в. в политической мысли России шла кропотливая работа по выбору исторического пути развития страны. Был поставлен вопрос о государственном переустройстве России, в решении которого принимал участие Александр I, и его сановник M. M. Сперанский. Но император отверг предложения последнего о разделении трех властей: законодательной, исполнительной и судебной по европейскому образцу, хотя они и сохраняли самодержавную власть монарха.

В 1825 г. с открытого выступления декабристов начинается освободительное движение в России. Дворянские революционеры предложили два варианта преобразования России: конституционная монархия (Н. M. Муравьев) и республика (П. И. Пестель), но и этим проектам не суждено было осуществиться.

 

 

М. M. СПЕРАНСКИЙ.