Соблюдение законности в деятельности организации.

Активное применение пр. средств для модернизации деятельности для улучшения экономических показателей

Обеспечение правовыми средствами выполнения договорных обязательств, улучшения качества продукции, сохранности собственности

Защита прав и законных интересов организации и работников

Разъяснение правовых положений и пропаганда з-ва

Самое важное - Содействие исполнению з-ву и активное использование правовых средств для решения хозяйственных задач для решения целей организации. В последний период три НА, касающихся юрслужбы: Постановлением Правительства РФ 2.04.2002 № 207 утверждено типовое положение о юр службе федерального органа. Целиком ориентировал юриста на подготовку и совершенствование НА. Пн.2 – задачи –

1. правовое обеспечение деятельности федерального органа – в чем состоит??

2. Осуществление работы, связанной с совершенствованием федеральных актов.

3. Улучшение качества проектов НА

Такие задачи ставятся перед аппаратными юристами в условиях коррумпированности федерального органа. Россия – 1 место из 50 по степени коррумпированности федеральных органов.

Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре: обязанности адвокатов (ст. 7) – среди обязанностей не упоминаются слова – законность, закон. По КРФ – участник судебного процесса, а где же законность. – из американской модели, но там сильный суд. Адвокатура должна быть жестко подчинена требованиям закона.

Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов Минтруда 21.08. 1998 № 37 – основные обязанности начальника юридического отдела и юристконсульта – обязанности: обеспечения соблюдения законности в деят. организации, методическое рук-во ПР, разъяснение действующего з-ва ДЛ и работникам. Правовые средства не упоминаются, хотя соответствующие функции юристов обозначены. Учитываем, что при разработке конкретных инструкции работника, возможно расширение круга обязанностей, по сравнению со справочником – пн. 4. В Положении конкретных инструкций могут предусматриваться основные задачи.

Лекция – 25. 02. 2013

Концепция правовой работы строится не как позитивистская, нормоведческая, а как представление о правовой работе в виде социальных …. Деятельностное представление об изучаемом предмете – важность такого подхода – деятельность должна пониматься как система. Других способов познания деятельности кроме системного подхода пока не выработано. Категория системы – какое-то деятельностное представление об объекте. Деятельность как категория означает целенаправленную активность S или социума. Система в свою очередь складывается из ряда образований: действующих элементов, связей, компоненты. Ученые забывают выделить действ. элемент и компонент. Деятельностный подход по этой причине получил название система деятельности.

Продолжим рассмотрение юридической службы. Назывались нормативные акты, которые определяют основные задачи и порядок деятельности юридических служб. В целом новые нормативные акты о юридической службе оказались на несколько порядков ниже, чем советские. Они резко принизили возможности, а соответственно и роль. Современное – роль – это совершенствование НПА. Структура и штаты юридической службы определяются самими организациями (собственниками и руководителями). Следует учитывать рекомендации, содержащиеся в нормативах численности юридических служб (НПА – утвержденное госкомтрудом Минюстом СССР 18/12/81+ 10/июля/90 не были официально опубликованы – на них нельзя ссылаться в официальной переписке, но можно пользоваться). Значение нормативов численности – разработаны НИИ труда, они определяли трудозатраты в виде нормативов времени выполнения основных юридических операций – путем расчетов, исследовательских лабораторий (сколько требуется времени на составление искового заявления, договора). Приведены объемы затрат времени на эти основные виды работы. Они являются основой для определения численности работников юридической службы. Некоторые структурные положения закреплены в пункте 1 положения. В соответствие с этой нормой, юрслужба, как правило, самостоятельное структурное подразделение юридического отдела или бюро, либо вводится должность главного/старшего/ … юристконсульта. По установленному порядку, старший- если работник осуществляет руководство подчиненными ему, или ему возлагается самостоятельный участок работы. На главных и ведущих юристов – руководство и ответственность за выполнение работ по одному из направлений деятельности фирмы, либо обязанность руководства группами исполнителей, создаваемых внутри отдела. При численности более 2 человек – юр служба – отдельное структурное подразделение. Самостоятельный х-р юридической службы, недопустимость включения ее в состав других служб; организация юрслужбы в качестве отдела или бюро при численности 2 и более; подчинение юрслужбы непосредственно руководителю организации, первому лицу – ТРЕБОВАНИЯ, важные для проведения ПР. Напротив, в состав юридических служб могут вкл. Другие исполнители, специалисты, практикуется включение специалистов по валютным и таможенным операциям – обеспечивают соответствие внешнеторговых контрактов валютному и таможенному з-ву, включение бухгалтеров – для составления расчетов убытков, расчетов и контррасчетов по искам, организуют группы расследований, проверяющих наличие фактов невыполнения договоров, причин неплатежей, страховых случаев – деятельность этих лиц связана с юрслужбой, вместе с тем они предназначены решению вспомогательных вопросов деятельности юрслужб.

Организационное построение. Практика породила большое разнообразие форм юридических служб. В крупных производственных, банках: юридические управления, департаменты, секторы для общего руководства правовой работы иногда вводятся должности заместителя генерального директора фирмы по правовой работе. (В МГУ – проректор по правовым вопросам). Внутри управлений юридических создаются отделы, подотделы либо группы по направлениям работы. Задачи и функции, т.е. конкретные направления деятельности – определяются положениями их, а распределение обязанностей между сотрудниками – приказами и должностными инструкциями. При составлении таких положений и должностных инструкции, следует использовать общее положение 1972 и квалификационный справочник от 21/августа/91 № 37. Юридические службы крупных организаций – более сложное построение, наряду с управлениями и отделами, надо вводить отдельные должности юристконсульта в составе других структурных подразделений фирмы, так, обычно требуется введение самостоятельных должностей юристконсультов в кадровых службах, в договорных отделах, отделах сбыта или реализации, в кредитных отделах банков. Практика показала необходимость постоянного наличия в них юристов, этого стоит добиваться. Юрист вне юридического подразделения – менеджером. Отдельные должности юристконсультов должны вводится в территориально обособленных подразделениях – филиалах. Головная служба должна осуществлять методическое рук-во. Эту обязанность следует закреплять. Для юридического обслуживания небольших фирм могут привлекаться по договорам сторонние организации – адвокатские коллегии, бюро, юрфирмы. Они могут наниматься для постоянной работы (лучше), либо для исполнения разных работ. Отношения сторон определяются договором, которым при постоянном х-ре обслуживания следует предусматривать подрядчиков выполнение всех тех обязанностей, которые указаны в положении 1972 и квалиф. справочнике 98. Закон об адвокатуре этому не препятствует, если не сделаете, столкнетесь с ситуацией, когда прикрепленный адвокат будет приходить два раза в месяц, а консультации будет давать по телефону. Возможно использование услуг сторонних адвокатских коллегий, даже при наличии собственной юрслужбы – система АУТСЕРСИНГ.

Виды и структуры самостоятельных юридических организаций. Закон об Адвокатуре упорядочил и изменил – ст. 20 – адвокатский кабинет для индивидуальных, коллегии адвокатов из 2 и более лиц, адвокатские бюро, действующие в качестве некоммерческих партнерств, возглавляемы управляющим партнеров, юридические консультации в форме учреждения. Все адвокаты субъекта образуют адвокатскую палату. Собрание или конференцию адвокатов выбирает совет адвокатов, который из своего состава выбирает президента. Совет занимается методической деятельностью, члены совета палаты получают зарплату по должности, гонорары по самостоятельному ведению дел. Закон установил, что в одном субъекте – одна адвокатская палата. Таким образом, исключена возможность создания свободных адв. объединений. На западе – непредпринимательские организации – учредители – владельцы фирмы, нанимаемые работники за зарплату, но согласно контракту, когда он проработает 10-12 лет, он получает право войти в дело – стать старшим партнером, начинает решать дела в управлении, участвует в распределении прибыли. Распространение имеет юридические фирмы, их деятельность не регулируется законом, деятельность для обслуживания предпринимательских организаций, для обслуживания правовых работ и оказания правовых услуг: основные виды деятельности – консультирование по правовым вопросам, подготовка учредительных документов, регистрация юрлиц, внесение в реестр, вручение лицензий, правовая экспертиза учредительных договорных и иных документов, ведение дел в арбитражных судах. Согласно АПК РФ представителями в суде могут выступать штатные работники спорящих организаций, адвокаты, однако КС признал это положение неконституционным. Так что ведение дел может осуществляться работниками юридических фирм (не адвокаты и не штатные работники) – деятельность юрфирмы развивается в строну особой специализации. 262 – Указ Президента о Минюсте – на Минюст возложена выдача лицензий организациям и гражданам на оказание правовых услуг. Требование о лицензировании юридических услуг отменено – законом 1998 о Лицензирование отдельных видов деятельности. С отменой лицензирования оказался утраченным государственный контроль и воздействие на юридические организации, имеется лишь возможность на отмену госрегистрации (неприменима и сложна). Без таких рычагов обходиться очень трудно. Это представляется серьезной ошибкой. ИЗУЧИТЬ НПА – Общее положение 1972, Нормативы численности юридических служб 10/07/90, Квалификационный справочник от 21/08/98 № 37.

Вопросы к зачету: основные задачи юридической службы. Структуры и штаты юридической службы. Организационное построение юридических служб

 

Тема: Взаимодействие юридической службы с другими подразделениями: о распределении обязанностей по ПР, о способах взаимодействия юридических служб, об организационном воздействии на другие подразделения.

При организации работы юриста важно выделять и четко представлять основные собственные задачи юрслужб – п.2 1972 – УЧИТЬ!.

На юридических работников не могут возлагаться иные обязанности.Это прямо запрещено положением. На ряду с основными задачами, определяются функции, или должностные обязанности юриста, и даже конкретизирует порядок выполнения некоторых из них. ДО начальника отдела и юристконсульта определяются также Квалификационным справочником. Анализ ДО юристов, как они закреплены в названных НПА, свидетельствует о том, что юридические службы непосредственно участвуют в ПР, однако она не тождественна работе юридических служб. Недопустимо смешивать ПР с деятельностью юрслужб, хотя важно понимать их взаимосвязь. Достоинством общего положения является то, что оно в п.7 и 9 определяет виды работ, в которых юридическая служба выполняет самостоятельно, неся отв за результат, выполнение которых юрслужба лишь участвует, но непосредственное исполнение и ответственность за результаты которых возложены на др. лиц., выполнение которых организуется юристами, но непосредственное осуществление производится другими лицами.Свидетельствует о необходимости участия в ПР всех должностных лиц и подразделений фирмы, а не единственно только юрслужбы. Значение также в том, что оно отражает реально сложившееся разделение труда, распределение обязанностей по ведению ПР между различными службами и сотрудниками организаций.

· Виды работ, которые юрслужба осуществляет сама: осуществляет правовую экспертизу (проверку соответствия законы проектов приказов, инструкции и других документов правового х-ра) и визирует их; принимает меры по изменению/ отмене правовых актов, изданных в нарушение з-ва/утративших силу; обеспечивает методическое рук-во ПР в организации; подготавливает заключения по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации; обеспечивает подготовку и передачу необходимых материалов в следственных и судебные органы; представляет интересы организации в суде, других органах при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных и арбитражных дел; ведет работу по анализу и обобщению судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения договоров; разрабатывает предложения по укреплению договорной дисциплины, устранению выявленных недостатков и улучшению хоздеятельности; принимает меры по возмещению ущерба, причиненного организацией; подготавливает заключения о привлечении работников к дисциплинарной отв, материальной; осуществляет контроль за соблюдением порядка сертификации продукции, приемки товаров по колву и качву; обеспечивает информирование работников о действующем з-ве, разъяснения з-ва и порядка его применения.

Лекция – 4 марта 2013 года