Управление безопасностью труда

Обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов сводиться к формированию системы отношений, способной с наибольшей результативностью обеспечить достижение заданных целей. Организация безопасного функционирования, как составляющая управления, обеспечивает упорядочение технической, экономической, социально-психологической и правовой сторон деятельности управляемой системы на всех ее иерархических уровнях. Плодотворным с теоретической и практической точек зрения явилось предложение известных американских специалистов в области менеджмента Т. Питерса и Р. Уотермена рассматривать организацию деятельности какого-либо коллектива как единство семи основных переменных: структуры, стратегии, системы и процедур управления, совместных, т.е. разделяемых всеми, системы ценностей, умения, стиля управления и состава кадров. Все эти составляющие экстраполируются на организацию безопасного функционирования опасных производственных объектов.

Используя терминологию и подходы, предложенные указанными авторами, при организации безопасного функционирования опасных производственных объектов необходимо обеспечить наличие:

а) системы управления промышленной безопасностью в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты;

б) подразделений, отвечающих за функционирование систем управления промышленной безопасностью;

в) политики (стратегии) компании по повышению уровня промышленной безопасности;

г) порядка принятия организационных и управленческих решений в виде инструкций, приказов, осуществления распорядительных мер, основанных на требованиях промышленной безопасности, установленных в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других нормативных правовых актах, к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

д) квалифицированного персонала, подготовленного для ведения работ на опасных производственных объектах.

Организация функционирования системы управления промышленной безопасностью на предприятиях должна возлагаться на руководителя организации и обеспечиваться деятельностью каждого члена коллектива предприятия в соответствии с требованиями системы.

Главными задачами системы являются ведение непрерывного мониторинга состояния факторов, определяющих безопасность производств и объектов, обеспечение систематичности и достоверности информации, эффективности анализа информации, оптимальности и своевременности принимаемых на его основе решений по устранению возникающих факторов риска.

К основным факторам, определяющим безопасность производственных объектов, следует относить:

· соответствие применяемой технологии, технических устройств и проектно-конструкторских решений требованиям промышленной безопасности;

· техническое состояние, своевременность и качество технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта применяемых технических средств, зданий и сооружений;

· состояние технологической дисциплины на производстве;

· правильность ведения технической документации;

· организацию подготовки и проведения опасных видов работ;

· готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на производственном объекте;

· квалификацию и подготовленность персонала;

· состояние трудовой дисциплины, полноту и качество выполнения работниками возложенных на них обязанностей, связанных с функционированием опасных объектов и обеспечением условий безопасности на участках, относящихся к сфере их ответственности.

Функционирование системы управления промышленной безопасностью организации должно обеспечивать:

· прогнозирование возникновения опасностей, возможных негативных явлений, влияющих на состояние основных факторов, определяющих безопасность производств;

· принятие мер по предупреждению аварий, аварийных ситуаций и травмированию людей;

· реализацию мер по поддержанию основных факторов безопасности на высоком уровне;

· планирование и реализацию приоритетных и перспективных мер, направленных на повышение уровня промышленной безопасности производств (объектов);

· оценку деятельности подразделений и служб, руководителей, специалистов и других работников предприятия по исполнению ими обязанностей, предписанных требованиями системы управления промышленной безопасностью, и принятие корректирующих мер.

 

Российское законодательство в области промышленной безопасности

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 25 марта 2004 года).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации (с комментарием) (с изменениями на 18 декабря 2006 года).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изменениями на 2 февраля 2006 года). Кодекс РФ от 26.1.1996 N 14-ФЗ. Федеральный закон от 26.1.1996 N 14-ФЗ. Федеральный закон от 26.1.1996 N 15-ФЗ.

4. О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ с изменениями на 18 декабря 2006 года.

5. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.04 №401 с изменениями на 29 мая 2006 года

Регистрация опасных производственных объектов:

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ с изменениями на 18 декабря 2006 года.

2. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.04 №401 с изменениями на 29 мая 2006 года.

3. О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (с изменениями на 1 февраля 2005 года). Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371

4. Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра (РД 03-16-2006), утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.07.2006 №682

5. Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов (РД 03-616-03), утвержденные приказом Госгортехнадзора России от 19.06.2003 №138 (кроме приложения №1)

6. Перечень типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре, утвержденный приказом Ростехнадзора от 25.04.2006 г. №389

Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности:

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ с изменениями на 18 декабря 2006 года.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с комментарием) (с изменениями на 18 декабря 2006 года), О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 26 июля 2006 года). Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ.

3. Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (с изменениями на 1 февраля 2005 года). Постановление Правительства РФ от 10.3.1999 N 263

Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте:

1. О техническом регулировании (с комментарием) (с изменениями на 9 мая 2005 года). Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ.

2. О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ с изменениями на 18 декабря 2006 года.

3. О применении технических устройств на опасных производственных объектах. Постановление Правительства РФ от 25.12.98 г. №1540

4. Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД 03-485-02). Постановление Госгортехнадзора России от 14.6.2002 N 25

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности:

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ с изменениями на 18 декабря 2006 года.

2. Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (с изменениями на 1 февраля 2005 года). Постановление Правительства РФ от 10.3.1999 N 263

3. Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00). Приказ Госгортехнадзора России от 26.04.00 № 49

Рекомендуемая литература:

1) Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность). Уч. для вузов, 2-е изд. – М.: Юрайт, 2011. – 680 с.

2) Каракеян В.И. Безопасность жизнедеятельности: Уч. пособие для вузов. – М.: Высшее образование, 2009. – 370 с.

3) Лобачев А.И. Безопасность жизнедеятельности: Уч. для вузов. 2-е изд. – М.: Высшее образование, 2009. – 367 с.

4) Ширшков А.И. Менеджмент охраны труда: Учебник. Серия «Учебники и учебные пособия». – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2000. – 384 с.