Тема 8. Узгоджені дії суб’єктів господарювання

1. Поняття і види узгоджених дій.

2. Типові вимоги до узгоджених дій суб’єктів господарювання.

3. Випадки, в яких необхідне отримання дозволу органів Антимонопольного комітету України на узгоджені дії.

4. Порядок подання заяв про надання дозволу на узгоджені дії. Підвідомчість заяв.

5. Порядок розгляду заяв і справ про надання дозволів на узгоджені дії.

 

Контрольні питання

(кількість балів за кожне питання – 1)

1. Які дії суб’єктів господарювання визнаються узгодженими?

2. Які суб’єкти вважаються учасниками узгоджених дій?

3. Назвіть види узгоджених дій. Наведіть приклади кожного з цих видів.

4. Назвіть загальні випадки узгоджених дій суб’єктів господарювання, що згідно з Типовими вимогами не потребують попереднього одержання дозволу органів Антимонопольного комітету України.

5. Назвіть окремі випадки узгоджених дій суб’єктів господарювання, що згідно з Типовими вимогами не потребують попереднього одержання дозволу органів Антимонопольного комітету України.

6. У яких випадках необхідне отримання дозволу органів Антимонопольного комітету України на узгоджені дії?

7. Які питання стосовно узгоджених дій підвідомчі:

а) Антимонопольному комітету України;

б) державному уповноваженому та адміністративній колегії Антимонопольного комітету України;

в) адміністративній колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України?

8. Охарактеризуйте порядок подання і розгляду заяви про надання дозволу на узгоджені дії.

9. У яких випадках органи Антимонопольного комітету України починають розгляд справи про узгоджені дії? Який порядок розгляду справи про узгоджені дії?

10. Охарактеризуйте підстави та порядок надання дозволу на узгоджені дії Кабінетом Міністрів України.

Практичні завдання

1. Підприємства А і Б прийняли рішення про створення нового підприємства В з метою координації конкурентної поведінки на ринку. Вартість активів і обсяг реалізації товару підприємства А складають відповідно 9 млн. євро і 715 тис. євро; підприємства Б – 7 млн. євро і 468 тис. євро. Частка на ринку підприємства А складає 3 %, підприємства Б – 2 %. Чи вважаються вказані дії підприємств А і Б узгодженими? Чи необхідне отримання дозволу органів Антимонопольного комітету України на їх здійснення? (0,5 бала)

2. Підприємства А і Б мають намір укласти договір, відповідно до якого підприємство А зобов’язується поставляти свою продукцію виключно підприємству Б. Вартість активів і обсяг реалізації товару підприємства А складають відповідно 5 млн. євро і 430 тис. євро; підприємства Б – 7 млн. євро і 1 млн. євро (у тому числі за кордоном – на суму 250 тис. євро). Чи необхідне отримання дозволу органів Антимонопольного комітету України на укладення вказаного договору? (0,5 бала)

3. Підприємства А і Б прийняли рішення про створення підприємства С. Вартість активів підприємства А складає 5 млн. євро; вартість активів підприємства Б – 4 млн. євро. Засновником підприємства А є підприємство В, вартість активів якого складає 8 млн. євро. Підприємство Д володіє пакетом акцій (70 %) в статутному фонді підприємства Б. Вартість активів підприємства Д складає 11,5 млн. євро. У якому випадку вказані дії суб’єктів господарювання можна визнати узгодженими? Чи необхідне в даному випадку отримання дозволу органів Антимонопольного комітету України на узгоджені дії? (0,5 бала)

4. Суб’єкти господарювання, що діють на території декількох регіонів України, прийняли рішення про укладення договору з метою координації конкурентної поведінки. Сукупна вартість активів і обсяг реалізації товарів даних суб’єктів перевищують граничні показники, передбачені законодавством. До якого органу Антимонопольного комітету України необхідно подавати заяву про надання дозволу на узгоджені дії? Якому органу Антимонопольного комітету України підвідомча дана заява? (0,5 бала)

5. Підприємства А і Б отримали попередні висновки адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, в яких вказано про можливість надання дозволу на узгоджені дії даних підприємств. Чи необхідно підприємствам А і Б подавати в органи Антимонопольного комітету України заяву про надання дозволу на узгоджені дії за наявності відповідних висновків? (0,5 бала)

6. Вісім суб’єктів господарювання, що діють на одному товарному ринку, мають намір заснувати господарське об’єднання – асоціацію. За яких умов створення асоціації потребує дозволу органів Антимонопольного комітету України? (1 бал)

7. Господарські організації, які діють на одному ринку товарів, мають намір укласти угоду про співробітництво, що передбачає координацію їх конкурентної поведінки. Жодна з цих господарських організацій не займає монопольного становища, а сукупна частка цих організацій на ринку становить 11 відсотків. Сукупна вартість активів всіх учасників угоди становить 14,7 млн. євро, при цьому у трьох учасників угоди цей показник перевищує 1 млн. євро у кожного. Чи потрібен дозвіл органів Антимонопольного комітету України на вчинення відповідних узгоджених дій? (1 бал)

8. Державним уповноваженим Антимонопольного комітету України надано дозвіл на узгоджені дії у вигляді створення нового суб’єкта господарювання. Через рік після створення даного суб’єкта господарювання його учасники вирішили внести зміни до установчих документів (стосовно порядку формування та зміни компетенції органів управління). Чи потрібен дозвіл органів Антимонопольного комітету України на внесення відповідних змін до установчих документів? (0,5 бала)

 

Рішення тестів

(0,1 бала за кожний правильно вирішений тест)

 

Факультативне завдання

(кількість балів – 2)

Підготуйте доповідь на тему: «Напрями вдосконалення законодавства щодо здійснення державного контролю за узгодженими діями суб’єктів господарювання».

Основні терміни і поняття

Узгоджені дії; горизонтальні узгоджені дії; вертикальні узгоджені дії; конгломератні узгоджені дії; рівноцінні узгоджені дії; задіяний ринок товару; суміжний ринок товару.

 

Рекомендована література: 5, 11, 46.

Нормативно-правові акти: 5, 8, 9, 19, 24, 25, 28-31, 33.

 

Тема 9. Організація контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції

1. Порядок підготовки проведення перевірок дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.

2. Організація проведення перевірок.

3. Розгляд органами Антимонопольного комітету України заяв про порушення конкурентного законодавства.

4. Розмежування компетенції органів Антимонопольного комітету України щодо розгляду заяв і справ про порушення конкурентного законодавства.

5. Розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

 

Контрольні питання

(кількість балів за кожне питання – 1)

1. Назвіть підстави та умови проведення планової перевірки дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.

2. У яких випадках проводиться позапланова виїзна перевірка?

3. Охарактеризуйте порядок створення і компетенцію комісії з перевірки.

4. Охарактеризуйте загальний порядок організації і проведення перевірки.

5. В чому полягають особливості проведення перевірок органів влади та органів місцевого самоврядування?

6. Як оформляються результати перевірки?

7. Охарактеризуйте порядок оскарження дій службових осіб, що здійснюють перевірки.

9. Як розмежовується компетенція органів Антимонопольного комітету України з розгляду заяв і справ про порушення конкурентного законодавства?

10. Назвіть підстави для початку розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

11. Охарактеризуйте основні права і обов’язки осіб, які беруть участь у розгляді справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

12. Охарактеризуйте порядок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Практичні завдання

1. Дайте правову оцінку наступної ситуації. Працівники територіального відділення Антимонопольного комітету України прибули у приміщення Підприємства з метою здійснення перевірки дотримання законодавства про захист економічної конкуренції. У наказі по проведення перевірки було зазначено, що перевірка проводиться на підставі пункту 8 Положення про порядок проведення перевірок додержання законодавства про захист економічної конкуренції, проте не було визначено характер перевірки (планова чи позапланова). До проведення перевірки працівники територіального відділення допущені не були. У зв’язку з цим рішенням адміністративної колегії територіального відділення встановлено факт порушення Підприємством законодавства про захист економічної конкуренції у формі створення перешкод у проведенні перевірки шляхом недопущення комісії територіального відділення Комітету до перевірки, за що на Підприємство накладено штраф.

Підприємство звернулося до господарського суду з позовом щодо визнання даного рішення недійсним (1 бал).

2. До територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшла скарга ТОВ «Омега» про порушення законодавства посадовими особами відділення під час проведення планової перевірки дотримання законодавства про захист економічної конкуренції. У зв’язку з цим голова територіального відділення видав наказ про проведення на даному підприємстві позапланової виїзної перевірки для з’ясування всіх обставин справи. Чи правомірні дії голови територіального відділення? (0,5 бала)

3. В процесі проведення планової виїзної перевірки дотримання конкурентного законодавства голова комісії з перевірки висунув вимогу, щоб керівник підприємства надав усі договори, укладені за останній рік із споживачами продукції. Керівник підприємства відмовився виконати дану вимогу, пояснивши, що відповідні договори не містять інформації, яка стосується завдань і мети перевірки. Чи правомірні дії керівника підприємства? (0,5 бала)

4. ТОВ «Технік», зареєстроване на території міста Одеси, поширює недостовірну інформацію серед підприємств Донецької області щодо недоліків товарів, які виробляються ТОВ «Промсервіс» (м. Донецьк). До якого органу Антимонопольного комітету України слід подавати заяву про дане порушення? (0,5 бала)

5. Декілька підприємств, що здійснюють господарську діяльність на територіях Донецької, Дніпропетровської і Запорізької областей уклали угоду про одночасне підвищення цін на товар, що ними виробляється. Територіальні (географічні) межі ринку товару охоплюють відповідні регіони. Якому органу Антимонопольного комітету України підвідомча справа про дане порушення? (0,5 бала)

6. До територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшла заява від машинобудівного заводу про те, що з 01.07.2009 вантажно-транспортним управлінням підвищені тарифи в 2 рази на подання вагонів на під’їзну колію підприємства. В результаті розгляду заяви встановлено|, що вантажно-транспортне управління застосовує економічно необґрунтований тариф на подання вагонів, завищивши статті витрат: матеріали, господарські витрати; при цьому фактична рентабельність вище планової в 2,5 рази. Визначите підвідомчість справи. Підготуйте проект розпорядження про початок розгляду справи (1 бал).

7. ТОВ «А» звернулося з адміністративним позовом до Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним розпорядження адміністративної колегії Чернівецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України «Про початок розгляду справи» (0,5 бала).

8. Рішенням адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України було притягнуто до відповідальності (у вигляді штрафу) за порушення законодавства про захист економічної конкуренції міський відділ реєстрації актів цивільного стану. Зазначене рішення було оскаржено до господарського суду обласним управлінням юстиції з посиланням, зокрема, на те, що: оскаржуване рішення суттєво зачіпає права та інтереси обласного управління юстиції як розпорядника коштів органів юстиції в області; територіальне відділення Антимонопольного комітету України безпідставно не залучило назване управління як третю особу до участі у справі про порушення відділом реєстрації актів цивільного стану законодавства про захист економічної конкуренції. Дайте правову оцінку такої ситуації (1 бал).

9. Міська рада подала позов до господарського суду про визнання недійсним рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Позовні вимоги були мотивовані, зокрема, тим, що оспорювань рішення було підписане не уповноваженою на це особою – «виконуючим обов’язки голови адміністративної колегії» (0, 5 бала).

10. За результатами розгляду справи про порушення конкурентного законодавства адміністративною колегією територіального відділення Антимонопольного комітету України накладено штраф на приватного підприємця. Приватний підприємець звернувся до господарського суду з позовом по визнання даного рішення недійсним. Позовні вимоги були мотивовані тим, що всупереч вимогам законодавства підприємця не повідомили про час і місце розгляду справи щодо порушення ним конкурентного законодавства (1 бал).

 

Рішення тестів

(0,1 бала за кожний правильно вирішений тест)

Факультативне завдання

(кількість балів – 2)

Підготуйте доповідь на тему: «Напрями вдосконалення законодавства щодо здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції».

Основні терміни і поняття

Планова виїзна перевірка; позапланова виїзна перевірка; об’єкт перевірки; план проведення перевірки; акт перевірки; справа|річ| про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

 

Рекомендована література: 5, 11, 46.

Нормативно-правові акти: 1, 5, 8, 21-23.