Тема 10. Відповідальність за порушення конкурентного законодавства

1. Адміністративно-господарські штрафи.

2. Примусовий поділ суб’єктів господарювання.

3. Адміністративна відповідальність.

4. Відшкодування шкоди.

5. Оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України щодо притягнення до відповідальності суб’єктів господарювання.

 

Контрольні питання

(кількість балів за кожне питання – 1)

1. Дайте загальну характеристику відповідальності учасників господарських відносин за порушення вимог конкурентного законодавства. Чи необхідно доведення вини суб’єкта господарювання для застосування такої відповідальності?

2. Назвіть фактичні і юридичні підстави відповідальності за порушення конкурентного законодавства.

3. Назвіть коло суб’єктів, на яких можуть накладатися адміністративно-господарські штрафи органами Антимонопольного комітету України.

4. Як за загальним правилом обчислюється розмір адміністративно-господарського штрафу за порушення вимог конкурентного законодавства?

5. Яким чином накладається штраф у разі, коли декілька юридичних та/або фізичних осіб - суб’єктів господарювання, які входять до групи, що визнається суб’єктом господарювання, вчинили діяння, які призвели до порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначеним суб’єктом господарювання? Яким чином визначається розмір штрафу, якщо у суб’єкта господарювання немає доходу (виручки)?

6. Як обчислюється розмір штрафу, якщо суб’єкт господарювання-порушник працював менш одного року? Які органи Антимонопольного комітету України уповноважені приймати рішення про накладення штрафів у розмірах понад одну тисячу неоподатковуваних мінімумів доходів громадян?

7. В якому розмірі накладаються штрафи за порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції?

8. Які штрафні санкції можуть бути застосовані до суб’єктів природних монополій?

9. Які обставини можуть враховуватися органами Антимонопольного комітету України при визначенні конкретного розміру штрафу за певне порушення?

10. Якими є правові наслідки несплати штрафів, що накладаються органами Антимонопольного комітету України?

11. В яких випадках органи Антимонопольного комітету України вправі прийняти рішення про примусовий поділ суб’єкта господарювання? Які вимоги пред’являються до виконання такого рішення?

12. Назвіть коло суб’єктів, які можуть бути притягнені до адміністративної відповідальності за порушення конкурентного законодавства.

13. Охарактеризуйте положення Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо адміністративної відповідальності за порушення конкурентного законодавства.

14. В якому порядку здійснюється відшкодування шкоди за порушення конкурентного законодавства?

15. Охарактеризуйте підстави та порядок вилучення товарів з неправомірно використаним позначенням та копій виробів іншого суб’єкта господарювання.

16. Охарактеризуйте порядок спростування неправдивих, неточних або неповних відомостей, поширених суб’єктом господарювання.

 

Практичні завдання

(кількість балів за кожне завдання – 1)

1. Керуючись розділом VIII Закону України «Про захист економічної конкуренції», заповніть таблицю:

«Відповідальність за порушення законодавства про захист економічної конкуренції» (1 бал):

№	Вид порушення	Вид відповідальності (в т.ч. розмір штрафу)

 

2. Керуючись розділом IV Закону України «Про природні монополії», заповніть таблицю:

«Особливості відповідальності суб’єктів природних монополій» (1 бал):

 

№	Вид порушення	Вид відповідальності (в т.ч. розмір штрафу)

3. Проаналізуйте зміст глави 28 Господарського кодексу України («Відповідальність суб’єктів господарювання за порушення антимонопольно-конкурентного законодавства») та виявіть її основні відмінності від відповідних положень Закону України «Про захист економічної конкуренції» (1,5 бала).

4. Дайте правову оцінку наступним ситуаціям:

4.1. ТОВ «Фірма «Тонус» звернулося до господарського суду з позовом, в якому просило скасувати рішення адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, яким визнано дії ТОВ «Фірма «Тонус» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 13 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлені головою територіального відділення строки, та накладено штраф в сумі 10000 грн. Позивач вважав оскаржуване рішення незаконним, оскільки при його прийнятті порушено вимоги ст. 250 Господарського кодексу України, тобто відповідачем встановлено факт порушення, яке відбулось 1 рік назад, а враховуючи положення законодавства, відповідач зобов’язаний був застосувати адміністративно-господарські санкції до суб’єкта господарювання протягом 6 місяців (1 бал).

4.2. 24.09.2008 р. адміністративною колегією Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», яким КП «Міськавтопарк» Дніпропетровської міської ради був визнаний монополістом по організації роботи платних парковок в межах м. Дніпропетровська; дії позивача визнані такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції та притягнуто останнього до відповідальності.

13.02.2009 р. КП «Міськавтопарк» звернулося до господарського суду з позовною заявою про скасування вказаного рішення (1 бал).

4.3. Адміністративною колегією Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення, яким визнано дії житлово-будівельного кооперативу «Полісся», які полягають у створенні перешкод працівникам територіального відділення у проведені перевірки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 16 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції». За вчинення порушення, згідно з абзацом четвертим частини другої ст. 56 цього Закону на житлово-будівельний кооператив накладено штраф у розмірі 1000,00грн.

Житлово-будівельний кооператив «Полісся» звернувся з позовом до господарського суду. На думку позивача, житлово-будівельний кооператив «Полісся» відповідно до Статуту та довідки ЄДРПОУ не є суб’єктом господарювання, оскільки не займається господарською діяльністю, метою якої є отримання прибутку, а являється некомерційною організацією, яка існує за рахунок членських внесків, котрі сплачуються з метою утримання спільної власності членів кооперативу. У зв’язку з тим, що органи Антимонопольного комітету не вправі притягувати до відповідальності некомерційні організації, які не здійснюють підприємницьку діяльність та не є суб’єктами економічної конкуренції, рішення Адміністративної колегії Житомирського територіального відділення Антимонопольного комітету України підлягає скасуванню (1 бал).

4.4. Місцевий господарський суд, розглядаючи справу зі спору про стягнення з суб’єкта господарювання пені за рішенням органу Антимонопольного комітету України, зменшив її розмір з посиланням на пункт 3 статті 83 Господарського процесуального кодексу України, за приписом якого господарський суд, приймаючи рішення, має право зменшити у виняткових випадках розмір неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов’язання (0,5 бала).

4.5. Рішенням господарського суду визнано недійсним рішення територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення управлінням паливно-енергетичного комплексу міської ради законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу. Судове рішення мотивоване тим, що управління паливно-енергетичного комплексу як виконавчий орган міської ради не є суб’єктом господарювання, а тому не може нести відповідальність за статтею 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (1 бал).

4.6. Рішенням господарського суду відмовлено в позові Антимонопольного комітету України до акціонерного товариства (далі - Товариство) про стягнення штрафу за порушення Товариством законодавства про захист економічної конкуренції. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що на момент прийняття постанови Комітету про накладення на Товариство штрафу за порушення законодавства діяв мораторій, введений у зв’язку з провадженням у справі про банкрутство Товариства. Постановою суду апеляційної інстанції рішення господарського суду скасовано і прийнято нове рішення, яким позов задоволено. Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що стягнення зазначеного штрафу не підпадало під дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, передбаченого статтею 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (1 бал).

 

Рішення тестів

(0,1 бала за кожний правильно вирішений тест)

 

Факультативні завдання

(кількість балів за кожне завдання – 1)

1. На основі вивчення законодавства і наукових публікацій підготуйте доповідь щодо проблемних питань застосування відповідальності за порушення конкурентного законодавства.

2. Знайдіть приклад судової практики щодо визнання неправомірним рішення органу Антимонопольного комітету України про притягнення до відповідальності суб’єкта господарювання.

 

Основні терміни і поняття

Господарсько-правова відповідальність; адміністративно-господарський штраф|; відшкодування шкоди.

 

Рекомендована література: 5, 9, 11, 20, 22, 25, 44-46.

Нормативно-правові акти: 1, 2, 5-9.

 

 

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ СТУДЕНТІВ

(кількість балів за кожне завдання – 2)

1. Підготуйте проект заяви до Антимонопольного комітету України про надання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання.

2. Підготуйте проект заяви до органу Антимонопольного комітету України про надання дозволу на узгоджені дії суб’єктів господарювання.

3. Підготуйте проект заяви до органу Антимонопольного комітету України щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

4. Підготуйте проект рішення органу Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.

5. Підготуйте проект позовної заяви про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України.

ТЕМАТИКА КУРСОВИХ РОБІТ

Правовий статус органів Антимонопольного комітету України.

Визначення монопольного становища суб’єктів господарювання на ринку.

Зловживання монопольним (домінуючим) становищем суб’єкта господарювання.

Антиконкурентні дії органів влади і органів місцевого самоврядування.

Неправомірне використання ділової репутації суб’єкта господарювання.

Обмежувальна та дискримінаційна діяльність суб’єктів господарювання.

Державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій.

Державний контроль за концентрацією суб’єктів господарювання.

Відповідальність за порушення конкурентного законодавства.

Правові способи державної підтримки добросовісної конкуренції.

Правове регулювання конкурентних відносин у зарубіжних країнах.

ТЕМАТИКА ДИПЛОМНИХ РОБІТ

Державний контроль за концентрацією суб’єктів господарювання.

Державний контроль за узгодженими діями суб’єктів господарювання.

Здійснення контролю за дотриманням конкурентного законодавства.

Оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України.

Застосування господарсько-правової відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.