Тема 6. Гарантії прав на землю. Особливості відшкодування збитків та вирішення земельних спорів

Загальна характеристика гарантій та способів захисту прав на земельні ділянки.

Правове забезпечення відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Умови та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

4. Умови та порядок відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Причини виникнення, основні види та правові засади вирішення земельних спорів.

Органи, що вирішують земельні спори, порядок їх розгляду та вирішення.

 

Задача № 1.

Громадянин Т. звернувся до місцевого суду Центрального району м. Одеси з заявою про визнання за ним права власності на приміщення аптеки „Гаєвського” та прилеглу до нього територію площею 147 кв. метрів. Обґрунтовуючи свої вимоги він надав суду документи, які вказують на те, що з 1889 р. до 1920 р. приміщення аптеки і прилегла до нього територія була власністю його сім’ї.

Чи є обґрунтованими вимоги громадянина Т.? Вирішити справу.

Задача № 2.

Громадянка С. звернулась до місцевої Ради з клопотанням про передачу їй у власність земельної ділянки площею 0,15 га. В своєму клопотанні вона вказала, що користується цією земельною ділянкою протягом 21 року, але донедавна не було необхідності оформляти свої права на неї. Зараз вона хоче оформити право власності на дану земельну ділянку, щоб мати можливість передати її у спадок.

Розглянувши клопотання громадянки С. місцева Рада вирішила відмовити їй в передачі вказаної земельної ділянки у власність, мотивуючи це рішення тим, що громадянка С. здійснила самовільний захват земельної ділянки і користувалася нею без законних на те підстав.

Громадянка С. звернулась до суду з позовною заявою про визнання незаконним рішення місцевої ради про відмову в надані земельної ділянки у власність. Свої позовні вимоги вона обґрунтовує тим, що дана земельна ділянка перейшла їй після смерті матері. Жодних документів підтверджуючих будь-які права на цю землю вона не знайшла. Протягом 21 року вона добросовісно і відкрито господарювала на даній земельній ділянці і ніяких вимог щодо повернення цієї землі ніхто їй не ставив.

Дати характеристику відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки. Вирішити справу.

 

Задача № 3.

На підставі рішення облдержадміністрації новоствореній фінансово-промисловій групі (ФПГ) було надано у власність 38 га землі за рахунок орних земель сільськогосподарського виробничого кооперативу „С” та 79 га спеціалізованого плодоягідного сільськогосподарського кооперативу „Н”.

ФПГ згідно з рішенням оціночної комісії відшкодувала збитки первинним власникам землі, однак відмовилася відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва. Сільськогосподарський кооператив „Н” звернувся з позовом до господарського суду про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва на його користь.

Чи підлягає позов задоволенню? Вирішити справу.

 

Нормативний матеріал:

1. Конституція України // ВВР України. – 1996. - № 30. – Ст. 141.

2. Земельний кодекс України // ВВР України. – 2002. - № 3-4. – Ст. 27.

3. Цивільний кодекс України // ВВР України. – 2003. - № 40-44. – Ст. 356.

4. Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам: Постанова Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року // 36. постанов Уряду України. — 1993. — № 10. — Ст. 193.

5. Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963 // Офіційний вісник України. – 2007. - № 55. – Ст. 2221.

6. Про затвердження Положення про порядок оформлення, видачі і реєстрації приписів у разі виявлення порушень земельного законодавства: Наказ Держкомзему від 9 березня 2004 року // Офіційний вісник України. – 2004. - № 12. – Ст. 767.

 

Матеріали судової практики:

1. Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ: постанова пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року // Право України. - 2004. - № 9. - С. 153-160.

2. Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права державної власності на землю: роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/610 від 23 серпня 1994 року.

3. Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з захистом права власності на землю та землекористування: роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 27 червня 2001 року // Вісник господарського судочинства. – 2001. - № 3.

4. Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з застосуванням земельного законодавства: лист Вищого господарського суду України від 16 листопада 2001 року // Вісник господарського судочинства. – 2002. - № 1.

 

Література:

1. Земельне право України: Підручник / За ред. О.О. Погріб­ного та І.І. Каракаша. — Вид. 2, перероб. і доп. - К.: Істина, 2009. – 600 с.

2. Земельне право України: підруч. для студ. юрид. спец. вищ. навч. закл. / В.І. Семчик, П.Ф. Кулинич, М.В. Шульга. — К.: Вид. Дім „Ін Юре”, 2008. – 600 с.

3. Земельне право України: Підручник / М.В. Шульга (кер. авт. кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман та ін.; За ред. М.В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 368 с.

4. Мірошниченко А.М. Земельне право України: Навчальний посібник. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 2007. – 432 с.

5. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / Кол. авт.: Л.О. Бондар, А.П. Гетьман, В.Г. Гончаренко та ін.; За заг. ред. В.В. Медведчука. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 656 с.

6. Бредіхін О.О. Проблеми відшкодування шкоди за самовільне зайняття земельних ділянок // Земельне право України: теорія і практика. – 2007. - № 2. – С. 51-56.

7. Каракаш И.И. Право собственности на землю и право землепользования в Украине: Учеб.-науч. изд. / ОНЮА. – Одесса: ФЕНІКС, 2003. – 256 с.

8. Лейба Л.В. Земельні спори та порядок їх вирішення / За ред. проф. М.В. Шульги: Монографія. – Х.: Право, 2007. – 160 с.

9. Шульга М.В. Актуальні питання гарантування земельних прав громадян України // Земельне право України. – 2007. - № 2. – С. 14-22.

 

 

ТЕМА 7. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ УПРАВЛІННЯ В ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ

1. Встановлення та зміна меж адміністративно-територіальних утворень.

2. Планування використання і охорони земельних ресурсів

3. Землеустрій та землевпорядний процес.

4. Державний земельний кадастр та його складові частини.

5. Правове регулювання контролю за використанням та охороною земель.

6. Моніторинг за станом земельних ресурсів та його значення.

7. Загальна характеристика і зміст економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

8. Відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Задача № 1.

Державна податкова адміністрація звернулася з позовом до суду про стягнення з Одеського морського торгівельного порту боргу по сплаті податку за землю. В заяві зазначалось, що на балансі відповідача перебуває територія Карантинного молу, за яку підприємство не сплачує земельний податок. В результаті відповідач грубо порушує вимоги чинного законодавства, зокрема Земельного кодексу України та Закону України „Про плату за землю” в редакції від 19 вересня 1996 р.

У запереченні на позовну заяву Одеський морський торгівельний порт вказав, що територія Карантинного молу є штучно насипаною в морі гідротехнічною спорудою, а отже дія приписів земельного законодавства на використання цієї споруди не розповсюджується.

Що є об’єктами оподаткування за земельним законодавством? Вирішити справу.

 

Задача № 2.

До міської податкової інспекції надійшли матеріали від АТ «О» про обчис­лення суми земельного податку за приміські землі, які знаходились у його власності. Так, за земельні ділянки, зайняті об'єктами виробничого та адмініс­тративного призначення, нараховано плату за ставками, встановленими зако­нодавством за землі у межах населених пунктів. За земельні ділянки на землях лісового фонду, на яких розташовані очисні споруди та об'єкти комунально-складського призначення, плату встановлено за ставками за використання лі­сових угідь згідно з лісовим законодавством. Начальник міської податкової інспекції повернув матеріали для обчислення земельного податку АТ «О».

Чи правомірно вчинив начальник податкової інспекції? Вирішіть справу.

Нормативний матеріал:

1. Конституція України // ВВР України. – 1996. - № 30. – Ст. 141.

2. Земельний кодекс України // ВВР України. – 2002. - № 3-4. – Ст. 27.

3. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року // ВВР України. — 1991. — № 41. — Ст. 546.

4. Про оцінку майна, майнових прав та професійно-оціночну діяльність в Україні: Закон України від 12 липня 2001 року // Офіційний вісник України. — 2001. — № 34. — Ст. 1577.

5. Про Генеральну схему планування території України: Закон України від 7 лютого 2002 року // ВВР України. – 2002. - № 30. – Ст. 204.

6. Про землеустрій: Закон України від 22 травня 2003 року // ВВР України. – 2003. - № 36. – Ст. 282.

7. Про охорону земель: Закон України від 19 червня 2003 року // ВВР України. – 2003. - № 39. – Ст. 349.

8. Про державний контроль за використанням та охороною земель від 19 червня 2003 року // ВВР України. – 2003. - № 39. – Ст. 350.

9. Про оцінку земель: Закон України від 11 грудня 2003 року // ВВР України. – 2004. - № 15. – Ст. 229.

10. Про розмежування земель державної та комунальної власності: Закон України від 5 лютого 2004 року // ВВР України. – 2004. - № 35. – Ст. 411.

11. Про державну експертизу землевпорядної документації: Закон України від 17 червня 2004 року // Урядовий кур’єр. – 2004. – 11 серпня.

12. Про порядок ведення державного земельного кадастру: Постанова Кабінету Міністрів України № 15 від 12 січня 1993 року // ЗП. - 1993. - № 3. - Ст. 55.

13. Про затвердження Положення про моніторинг земель: Постанова Кабінету Міністрів України № 661 від 20 серпня 1993 року.

14. Про методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів: Постанова Кабінету Міністрів України № 213/95 від 23 березня 1995 року // Урядовий кур'єр. — 1995. — 4 квітня.

15. Про Методику нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів): Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року // Урядовий кур'єр. — 1997. — 26 червня.

16. Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню: Постанова Кабінету Міністрів України № 1279 від 17 листопада 1997 року // Офіційний Вісник України. – 1997. - № 47.

17. Про Програму створення автоматизованої системи ведення держаного земельного кадастру: Постанова Кабінету Міністрів України № 1355 від 2 грудня 1997 року.

18. Про експертну грошову оцінку земельних ділянок: Постанова Кабінету Міністрів України № 1531 від 11 жовтня 2002 року // Урядовий кур’єр. – 2002. – 23 жовтня.

19. Про затвердження Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів: Постанова Кабінету Міністрів України № 224 від 19 березня 2008 року // Офіційний вісник України. – 2008. - № 23. – Ст. 698.

Література:

1. Земельне право України: Підручник / За ред. О.О. Погріб­ного та І.І. Каракаша. — Вид. 2, перероб. і доп. - К.: Істина, 2009. – 600 с.

2. Земельне право України: підруч. для студ. юрид. спец. вищ. навч. закл. / В.І. Семчик, П.Ф. Кулинич, М.В. Шульга. — К.: Вид. Дім „Ін Юре”, 2008. – 600 с.

3. Земельне право України: Підручник / М.В. Шульга (кер. авт. кол.), Г.В. Анісімова, Н.О. Багай, А.П. Гетьман та ін.; За ред. М.В. Шульги. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 368 с.

4. Мірошниченко А.М. Земельне право України: Навчальний посібник. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 2007. – 432 с.

5. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / Кол. авт.: Л.О. Бондар, А.П. Гетьман, В.Г. Гончаренко та ін.; За заг. ред. В.В. Медведчука. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 656 с.

6. Каракаш И.И. Право собственности на землю и право землепользования в Украине: Учеб.-науч. изд. / ОНЮА. – Одесса: ФЕНІКС, 2003. – 256 с.

7. Лісова Т.В. Правове забезпечення землеустрою в Україні: Монографія. – Х.: ЗАТ „Харківська друкарня № 16”. – 2005. – 168 с.

8. Мірошниченко А.М. Економіко-правовий механізм угалузі використання, охорони та відтворення земель // Земельне право України: теорія і практика. – 2007. - № 8-9. – С. 5-30.

9. Носік В.В. Правові питання державної землевпорядної експертизи // Право України. – 2003. - № 1. – С. 63-67.