Семінарське заняття: Державне регулювання сільського господарства України

Навчальна мета заняття: освоєння, поглиблення та розширення знань відповідно до тематики заняття та питань, що запропоновані до розгляду на семінарському занятті і рекомендованих до вивчення під час самостійної підготовки, підготовки цільових виступів та рефератів.

Навчальні цілі. Навчальними цілями заняття за цією темою є здобуття студентом теоретичних знань щодо поняття, принципів, форм і методів управління сільським господарством та АПК України, системи та компетенції державних органів, що здійснюють управління агропромисловим комплексом.

 

Час проведення: 2 години.

Навчальні питання:

1. Загальна характеристика, поняття, суть і принципи державного управління сільським господарством та АПК України.

2. Форми та методи державного управління АПК України.

3. Система державних органів, що здійснюють управління агропромисловим комплексом та їх компетенція.

4. Регулятивні функції Міністерства аграрної політики України.

5. Компетенція інших органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування у сфері державного регулювання сільським господарством.

6. Охорона та зміцнення демократичних засад управління сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності та господарювання.

 

Методичні вказівки:

При розгляді цієї теми слід проаналізувати державне регулювання як складну систему економічних, правових, організаційно-адміністративних та інших заходів, спрямованих в першу чергу на протекціонізм національного сільськогосподарського товаровиробника та забезпечення продовольчої безпеки України. Важливо звернути увагу на принципи державного регулювання, які спрямовані на впорядкування та належне функціонування аграрного ринку сільськогосподарської продукції, державне регулювання і підтримка паритету цін та доходів на користь сільськогосподарських товаровиробників, соціально-економічний розвиток села тощо.

Слід також пам’ятати, що здійснення державного регулювання здійснюється передусім економічними важелями, недопустимість прямого втручання державних та інших структур в діяльність сільськогосподарських підприємств.

Особливу увагу слід приділити дослідженню системи та повноважень спеціально уповноважених органів виконавчої влади, що відають сільським господарством і АПК України. Для цього доцільно проаналізувати зміст правових актів і правових норм з питань державного управління сільським господарством та дати характеристику правових актів, що визначають правове становище органів державного управління сільським господарством та повноваження головних управлінь, управлінь і відділів міністерства та провідних інспекцій, що діють у сільському господарстві.

Теми для рефератів:

1. Проблеми правового забезпечення вдосконалення державного управління сільським господарством.

2. Форми та методи державного управління АПК України.

3. Система та правове положення органів, що здійснюють державний контроль та державне управління сільськогосподарським виробництвом.

4. Правові підстави та межі державного втручання в діяльність сільськогосподарських підприємств усіх форм власності та господарювання.

 

Практичні завдання:

Завдання № 21. У 1998 р. громадянин Сергієнко придбав два колісні трактори, які зареєстрував у Державній інспекції технічного нагляду на себе. Одночасно громадянин є власником фермерського господарства, яке є юридичною особою - платником фіксованого сільгоспподатку. У 1999 р. придбану техніку було взято на баланс цього фермерського господарства без перереєстрації в інспекції Держтехнагляду. У 2004 р. при проходженні техогляду тракторів їх власнику було запропоновано сплатити податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. Крім того, Сергієнку було повідомлено, що він також має сплатити цей податок і за попередні роки (з 1999 року) коли він не сплачував цей податок. Сергієнко відмовився від сплати цього податку аргументувавши, що він є платником фіксованого сільськогосподарського податку і не повинен сплачувати податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Чи правий податковий інспектор? Зробіть юридичний аналіз ситуації що склалась та обґрунтуйте правильну відповідь.

Завдання № 22. При реєстрації новоствореного фермерського господарства як платника податків в державній податковій адміністрації громадянину Скрипському запропонували зареєструватись як платнику фіксованого сільськогосподарського податку. Скрипський відмовився від цього вказавши, що він буде сплачувати на загальних підставах. Через три роки він знов звернувся до державної податкової служби із заявою про взяття його на облік як платника фіксованого сільськогосподарського податку. Інспектор податкової служби відмовився це зробити вказавши, що Скрипський три роки тому вже відмовився зареєструватись як платник такого податку. Начальник податкової служби вислухавши скаргу Скрипського на дії інспектора вказав, що він має право на сплату фіксованого сільськогосподарського податку, але для підтвердження його статусу як сільськогосподарського виробника йому необхідно зареєструватись як члену Асоціації фермерів та приватних землевласників.

Зробіть юридичний аналіз ситуації, визначить коло правовідносини. Дайте правову оцінку дій посадових осіб податкової служби. Вирішить задачу по суті.

Завдання № 23. В АТ „Нижньодніпровське” члена правління було обрано головою сільської Ради народних депутатів.

Чи може він надалі залишатися членом правління?

Розкрийте та охарактеризуйте основні засади взаємодії суб’єктів аграрного права з органами державної влади та місцевими органами самоврядування.

Завдання № 24. Харківське обласне управління сільського господарства та продовольства зобов’язало всіх суб’єктів аграрного права незалежно від форм власності та господарювання укласти до 1 січня наступного року договори контрактації сільськогосподарської продукції відповідно до встановлених ним державних замовлень.

Чи законне рішення Харківського обласного управління сільського господарства та продовольства?

Які форми та методи державного регулювання застосовують уповноважені органи державної влади щодо сільськогосподарських товаровиробників?

Якими функціями володіють обласні управління сільського господарства та продовольства?

Визначить основні принципи взаємодії державних органів влади та сільськогосподарських товаровиробників в умовах ринкової економіки?

 

Література:

нормативні акти: 1,2,6,7,12,17,19,21-23,25,28,33,40,48,49,53,58,63,64,65,69

юридична література: 1-9,11,12,19,20,46

 

Хід проведення заняття:

Вступ до заняття – на початку заняття оголошується перелік питань та тем рефератів, що виносяться на розгляд, та з’ясовується готовність до проведення основної частини.

Основна частина заняття – під час проведення заняття розглядаються навчальні питання та питання винесенні для самостійної підготовки, заслуховуються відповіді на питання цільових виступів та виступи за темою рефератів. Після розгляду кожного з навчальних питань, заслуховування цільового виступу або докладу за темою реферату відбувається обговорення, пов’язаної з ними проблематики. Після цього проводиться оцінка рівня знань доповідача та слухачів, що прийняли участь в обговоренні навчального питання, цільового виступу та докладу за темою реферату.

Методика відпрацювання навчального питання та підготування реферату:

Опрацювання кожного навчального питання, що виноситься на розгляд до семінарського заняття, відбувається під час самостійної роботи над освоєнням матеріалу запропонованого до вивчення за відповідною темою. Для повного та глибокого вивчення і засвоєння матеріалу за навчальним питанням необхідно ознайомитись із методичними рекомендаціями для підготовки до семінарського заняття за відповідною тематикою. Вивчити матеріал, поданий в ході проведення лекційних занять за темою, а також ознайомитись із рекомендованими нормативними актами та навчально-науковою літературою. Після чого необхідно підготовити розгорнутий план відповіді за навчальним питанням та змістовні тезиси відповіді.

Контроль рівня знань з питань, винесених на розгляд семінарського заняття, практичних навичок набутих під час підготовки та вивчення тематичних питань відбувається у відповідності до способів та критеріїв оцінювання, наведених у інших розділах цієї робочої навчальної програми.