Часть 2. Административно-правовой статус коллективных субъектов административного подчинения.

1. Общественные объединения как субъекты административного подчинения. Понятие и виды общественных объединений. Административно-процессуальный порядок создания, регистрации, реорганизации и ликвидации общественных объединений. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан.

2. Понятие и виды религиозных объединений. Основы их административного статуса. Административно-процессуальный порядок создания, регистрации, реорганизации и ликвидации религиозных объединений. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью религиозных объединений.

3. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.

 

Контрольные вопросы:

1. Как соотносятся понятия "правовой статус" и "административно-правовой статус" граждан? Регулируют ли нормы Конституции РФ административно-правовой статус граждан?

2. Когда возникает административная правоспособность и дееспособность граждан?

3. Что означает понятие специальной правоспособности и дееспособности? Приобретению каких прав она должна предшествовать?

4. В чем заключаются особенности административной правоспособности и дееспособности, по сравнению с гражданской правоспособностью и дееспособностью?

5. От каких факторов зависит объем и содержание административной правоспособности граждан?

6. Перечислите права, включаемые в административно-правовой статус гражданина Российской Федерации?

7. Что такое специальные административные права? В каком порядке они приобретаются?

8. Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? Каковы основания и пределы подобных ограничений?

9. Каково соотношение общего и специальных административно-правовых статусов граждан? Какие виды специальных статусов можно привести в качестве примеров?

10. Какие права граждан Российской Федерации не могут реализовывать иностранцы и лица без гражданства?

11. Назовите известные вам виды специальных административных жалоб.

12. Назовите отличительные черты судебной жалобы в рамках административной юстиции.

13. Ограничивает ли последовательный (ступенчатый) порядок обжалования (вначале в вышестоящий орган, а затем в суд) право граждан на судебную защиту?

14. Существует ли административный порядок возмещения вреда гражданам?

15. За чей счет возмещается вред, причиненный незаконными действиями публичных должностных лиц?

16. Какие организационно-правовые формы предприятий вы знаете?

17. Как подразделяются государственные предприятия в зависимости от правового режима их имущества? В чем заключаются отличия между ними?

18. Укажите роль государства по отношению к негосударственным предприятиям.

19. Назовите основные обязанности общественных объединений.

20. Какие органы осуществляют государственную регистрацию общественных объединений?

21. Назовите особенности создания, деятельности и государственной регистрации политических партий.

22. Расскажите о государственной поддержке оказываемой молодежным и детским объединениям.

23. В каких случаях может быть отказано в государственной регистрации религиозного объединения?

24. Укажите основания для ликвидации и запрета деятельности религиозного объединения.

25. Какой порядок установлен по регулированию деятельности иностранных религиозных организаций.

26. Допускается ли создание религиозных объединений в воинской части? Возможно ли проведение религиозных обрядов на территории воинской части?

 

Задания:

 

1. Изучите Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст.3032) и дайте характеристику трём режимам правового статуса иностранных граждан: «временное пребывание», «временное проживание» и «постоянное проживание». Какие обязанности возлагает закон на работодателей, пригласивших иностранных граждан для осуществление трудовой деятельности? Что является основанием аннулирования выданного иностранному гражданину разрешения на работу, и влечёт ли это автоматически для него обязанность покинуть Россию?

 

2. Заполните карту сравнительного анализа:

 

Признаки	Право на оружие	Право на управление транспортным средством	Право на осуществление охоты
НПА, регулирующие порядок предоставления этого права
Условия приобретения
Правонаделительный акт
Срок действия
Основания для лишения
Правонаделяющий орган
Административная ответственность за нарушение установленных правил

 

3. Какие виды и организационно-правовые формы общественных объединений предусмотрены действующим российским законодательством? Укажите конкретные нормативные акты. Приведите по два примера реально существующих разновидностей (видов) и организационно-правовых форм общественных объединений.

 

4. Кем и в каком порядке регистрируются уставы политических партий и иных общественных объединений, а также их отделений и филиалов; некоммерческих организаций: благотворительных, религиозных, молодёжных и детских, профсоюзных? Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих законов.

 

ИСТОЧНИКИ

Нормативные:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст.1011.

3. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

4. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст.2031.

5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст.3032.

6. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Российская газета. 1999. 1 июня.

7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст.2331.

8. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Российская газета. 1996. 22 августа.

9. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

10. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

11. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.

12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

13. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

14. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125 "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4415.

15. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

16. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.148.

17. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст.2060.

18. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Российская газета. 1993. 10 августа.

19. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1993. 12 мая.

20. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» // Российская газета. 1997. 3 июня.

21. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Российская газета. 1995. 28 декабря.

22. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 6 мая.

23. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 // Собрание законодательства РФ, 1997, № 30. Ст. 3601.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 47. Ст.4911.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не могут быть принятыми на работу» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 41. Ст.3996.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 41. Ст.3995.

27. Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 794 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 45. Ст.4520.

28. Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 790 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 45. Ст.4516.

29. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 // Российская газета. 1995. 27 июля.

30. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25 марта 2003 г. № 68 «Об утверждении правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации» // Российская газета. 2003. 5 апреля.

 

Специальные:

1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция.– М.: Изд-во "Юридический центр пресс", 2003.

2. Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть. // Государство и право. 1998. № 4.

3. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. М.: Изд-во "Юрид. лит.", 1998.

4. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект. // Журнал российского права. 1999. № 5-6.

5. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые "Лазаревские чтения") // Государство и право. 2003. № 11.

6. Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства. // Законность. 2002. № 12.

7. Гаврилин С.А. Регистрация религиозных организаций. // Бюллетень Министерства юстиции. 2000. № 4.

8. Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований – собственников и учредителей – с учреждениями или унитарными предприятиями. // Журнал российского права. 2001. № 12.

9. Дарков А.А. К вопросу о понятии общественного объединения. // Юрист. 1999. № 5/6.

10. Жиганов Г. Контроль за деятельность общественных и религиозных объединений. // Российская юстиция. 2000. № 8.

11. Ищенко С.А. Проблемы теории правового статуса общественных объединений. // Право и политика. 2004. № 3.

12. Кваяахия А.Н. Гражданство, вид на жительство, временное проживание: Решение проблем. М.: Издательство "Юриспруденция ", 2003.

13. Клименко Е.Н. Правовой статус религиозных объединений. // Российская юстиция, 2007, № 4.

14. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования. // Журнал российского права. 2004. № 2.

15. Коряковцев В.В., Питулько К.А. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации". СПб., 2003.

16. Костенников М.В., Куракин А.В. принципы кодификации норм административного права. // Государство и право, 2006, № 8.

17. Кузнецов М.В. Правовая природа деятельности профсоюзов. // Гражданин и право. 2001. № 8.

18. Кузнецова И. Государственно-правовое регулирование деятельности общественных объединений. // Северо-Кавказ. юрид. вестник. Ростов-на-Дону. 2000. № 4.

19. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России. // Государство и право. 2001. № 6. С.25-34.

20. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2003.

21. Лапаева В.В. Закон о политических партиях: вопросы взаимодействия партий с государством. // Журнал российского права. 2002. № 4.

22. Лапаева В.В. Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий федерации и субъектов. // Законодательство и экономика. 2002. № 10; Адвокат. 2003. № 1.

23. Лапаева В.В. Политические партии: понятие и цели. К принятию закона о партиях. // Журнал российского права. 2002. № 1.

24. Лупарев Г.П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса. // Государство и право. 1995. № 11.

25. Лысенко В.В. Гражданское общество и общественные объединения в Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1.

26. Лысенко В.В. Право на объединение и виды общественных объединений в Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.

27. Мельник Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования. // Журнал российского права. 2003. № 4.

28. Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса государственных учреждений. // Право и экономика. 2003. № 1.

29. Михалева Н.А. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации". М., 2003.

30. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий. // Российская юстиция. 2001. № 10.

31. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002.

32. Филиппов М.И. К вопросу о регистрации и перерегистрации общественных объединений. // Бюллетень Министерства юстиции, 2000, № 2.

33. Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения. // Государство и право. 2006. № 11.

34. Черных О.В. Взаимоотношения государственного унитарного предприятия с федеральными органами власти. // Юрист. 2001. № 2.

35. Шершнева-Цитульская И.А. Правовой статус религиозного объединения. // Государство и право. 2005. № 3. С.109-113.