Анализ результатов муниципального земельного контроля на территории Г. Тюмени за 2007- 2009 гг.

Согласно действующему регламенту муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых, внеплановых и совместных проверок [7]. В данной работе представлен анализ всех видов проверок за три года (2007г. - 2009г.).

В соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 № 410 (с изменениями), за 2009 год было проведено 217 проверок по соблюдению земельного законодательства на территории г. Тюмени. Проверки были осуществлены на площади около 263 гектаров. Проведенный нами анализ показал, что по сравнению с 2007 и 2008 годами количество проверок возросло в полтора раза (в 2007 году было выполнено 153 проверки, в 2008 году – 140 проверок).

На основании проведенных проверок в 2009 году было выявлено 90 нарушений земельного законодательства (14 из 90 нарушений было устранено или 14% от их общего числа), в 2008г. – 38 нарушений (18 нарушений земельного законодательства устранено или 47%), а в 2007г. – 65 нарушений (21 нарушение из 65 устранено или 32%). Такое количество не устраненных нарушений связано со сроками предписаний Управления Роснедвижимости по устранению нарушений от трех до шести месяцев.

 

Рисунок 1.1 - Динамика выявления и устранения нарушений земельного

Законодательства

 

В 2009 году 69 нарушителей привлечено к административной ответственности, отказано в возбуждении административных дел по 11 материалам. В 2008 году к административной ответственности привлечено 24 нарушителя, в 2007г. – 38 нарушителей. Что касается процентного соотношения нарушений к годовому числу проверок, то 2007 и 2009 гг. оно соответствует 40%, а в 2007г. – 27%.

Сумма наложенных административных штрафов напрямую зависит от количества привлеченных к административной ответственности. На основании этого в 2009г. наложено штрафов на сумму 215,5 тыс. руб. (69 привлеченных к административной ответственности), в 2008г. – 154 тыс. руб. (24 привлеченных), в 2007г. – 179 тыс. руб. (38 нарушителей привлечено к административной ответственности).

 

Рисунок 1.2 – Динамика взыскания административных штрафов

 

В 2009г. рассмотрено 744 обращения граждан и юридических лиц и составлено 402 акта обследования земельных участков. В 2008г. – 645 обращений жителей и составлено 350 актов обследования, а в 2007г. рассмотрено 792 обращения (426 актов обследования составлено, показатель охвата – 100%). Соотношение обследуемых земельных участков (согласно актам) и числа поступивших от граждан и юридических лиц обращений по всем трем годам составляет 54%.

На основании Положения о местных налогах и сборах, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 25.11.05 № 259 (с изменениями и дополнениями) за 2009г. составлено 34 акта обследования земельных участков, из которых 20 актов – по нарушению разрешенного использования земельных участков и 11 актов – по затоплению земельных участков. В 2008г. составлено 10 актов с нарушением целевого использования участков, 20 актов – по затоплению, в 2007г. - 32 и 13 актов по нарушению разрешенного использования земельных участков и по затоплению соответственно. Для земельных участков, не используемых или используемых не в соответствии с разрешенным использованием, ставка земельного налога повышается, а земельные участки, затапливаемые паводковыми или грунтовыми водами, освобождаются от земельного налога.

 

Рисунок 1.3 – Динамика обследования земельных участков и

составления актов

 

На основании распоряжения Администрации города Тюмени от 28.07. 1998 г. № 2389 «Об утверждении Положения о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений на территории г. Тюмени» (с изменениями) в 2009г. подготовлены материалы по 42 временным постройкам и сооружениям для принятия решения по принудительному сносу, из них: 19 построек демонтировано (что составляет 45% от общего числа самовольно строящихся временных сооружений).

 

Рисунок 1.4 – Динамика принудительного сноса

 

В 2008г. подготовлены материалы по 81 объекту и 25 из них снесено (31%), а в 2007г. число подготовленных материалов составило 150, снесено - 109 построек (73%).

В разрезе административных округов г. Тюмени количество проверок, выявленных нарушений, составленных актов обследования, осуществленных в 2009 году различно. Доминирующее положение по количеству проверок занимает Ленинский АО.

При наибольшем количестве проверок в Советском АО (в 2 раза по сравнению с другими АО), количество нарушений не отличается по сравнению с другими АО г. Тюмени.

Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что в Ленинском АО г. Тюмени наиболее активизировалась деятельность по осуществлению муниципального земельного контроля за исследуемый год, появилась система спроса за использование и охрану городских земель, что в свою очередь привело к снижению количества нарушений.