Тема 2. Административное право в системе права Российской Федерации.

 

Социальная природа административного права и его назначение.

Понятие административного права. Содержание административного права. Функции административного права.

Принципы административного права.

Материальное административное право: предмет, метод, система.

Место административного права в системе права России.

Источники административного права.

Административное законодательство.

Систематизация норм административного права (кодификация и инкорпорация).

 

Литература:

Основная:

- нормативно-правовые акты: 1;

- учебная литература: 1-8;

Дополнительная:.1-4, 8.

 

 

Тема 3. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения

Государственное управление как объект административно-правового регулирования.

Механизм административно-правового регулирования: понятие и его элементы.

Содержание административно-правового регулирования общественных отношений (упорядочение и закрепление наиболее целесообразных общественных отношений; их охрана; развитие новых отношений; вытеснение из сферы управления устаревших отношений).

Административно-правовые нормы: понятие и структура.

Виды административно-правовых норм: по предмету регулирования: (материальные и процессуальные); по методу воздействия (обязывающие, уполномочивающие, запрещающие, поощряющие); по форме предписания (императивные, рекомендательные, диспозитивные); по пределу действия (в пространстве, во времени, по субъектам).

Реализация норм административного права: соблюдение, исполнение, использование, применение.

Административно-правовые отношения: понятие и структура (субъекты, объекты и юридические факты)

Виды административно-правовых отношений: по содержанию (материальные и процессуальные); по соотношению прав и обязанностей (юридическому характеру взаимодействия) – вертикальные и горизонтальные; по характеру юридических фактов (правомерные и неправомерные); по способу защиты (административный или судебный).

Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений

 

Литература:

Основная:

- нормативно-правовые акты: 1;

- учебная литература: 1-8;

Дополнительная: 1, 5, 8, 12.

 

 

Тема 4. Административно-правовой статус граждан и общественных объединений.

 

Граждане как субъекты административного права.

Структура административно-правового статуса граждан: гражданство, административная правоспособность, административная дееспособность, права и обязанности в государственном управлении.

Содержание административно-правового статуса граждан: абсолютные и относительные права и обязанности.

Механизм регулирования прав и обязанностей граждан в государственном управлении: установление принципов наделения правами и определения обязанностей; охрана законных прав, свобод и интересов; установление гарантий реализации законных прав; правовое обеспечение форм защиты прав и свобод; установление ответственности за административные правонарушения.

Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Понятие иностранного гражданина и лица без гражданства.

Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации.

Временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

Значение квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание и на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности.

Формы участия в государственном управлении граждан.

Понятие общественного объединения. Организационно-правовые формы общественных объединений (организация, движение, фонд, учреждение, орган общественной самодеятельности, союзы).

Политические партии. Профессиональные союзы. Религиозные объединения.

Виды общественных объединений по территории их деятельности: общероссийские, межрегиональные, региональные, местные.

Учредительные документы общественных объединений. Государственная регистрация учредительных документов общественных объединений.

Основы административно-правового статуса общественных объединений: административная правоспособность и дееспособность, права и обязанности, ответственность.

Формы участия общественных объединений в государственном управлении.

Государственный надзор и контроль за деятельностью общественных объединений.

Приостановление деятельности общественных объединений и их ликвидация.

 

Литература:

Основная:

- нормативно-правовые акты: 1, 10, 14. 16, 24, 25, 29, 33;

- учебная литература: 1-8;

Дополнительная: 16, 40.

 

Тема 5. Органы исполнительной власти.

 

Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

Понятие органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти (по основаниям образования, по порядку образования, по характеру полномочий, по порядку разрешения подведомственных вопросов, территории деятельности, источнику финансирования).

Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов исполнительной власти. Органы общей компетенции. Органы отраслевой компетенции. Органы межотраслевой компетенции.

Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации - высший исполнительной орган государственной власти Российской Федерации.

Иные федеральные органы исполнительной власти. Министерства Российской Федерации. Федеральные службы России. Федеральные агентства.

Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.

Структура исполнительной власти (Администрации) Санкт-Петербурга: Губернатор, правительство

Губернатор Санкт-Петербурга: наделение полномочиями и их прекращение.

Состав и полномочия Правительства Санкт-Петербурга.

 

Литература:

Основная:

- нормативно-правовые акты: 1, 6, 7, 22, 23, 36, 55, 56;

- учебная литература: 1-8;

Дополнительная: 14, 17, 22, 27.

 

 

Тема 6. Государственная служба как институт административного права.

Государственные служащие как субъекты административного права.

Система государственной службы Российской Федерации.

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

Должности государственной службы.

Общие условия государственной службы.

Реестры должностей государственной службы.

Понятие государственной службы. Федеральная государственная служба. Государственная служба субъектов Российской Федерации.

Понятие государственного служащего. Виды государственных служащих. Квалификационные разряды государственных служащих.

Понятие государственной гражданской службы Российской Федерации.

Классификация должностей гражданской службы.

Классные чины гражданской службы.

Основы административно-правового статуса гражданского служащего: права и обязанности; ограничения, связанные с гражданской службой; запреты, связанные с гражданской службой; требования к служебному поведению гражданского служащего; основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих.

Прохождение гражданской службы: поступление на гражданскую службу; заключение служебного контракта; перемещение по службе; аттестация гражданского служащего; предоставление отпусков; основания и последствия прекращения служебного контракта.

 

Литература:

Основная:

- нормативно-правовые акты: 1; 18, 21, 27, 34, 36-49, 56.

- учебная литература: 1-8;

Дополнительная: 9, 10.

 

 

Тема 7. Органы местного самоуправления как субъекты

Административного права.

Понятие местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления.

Понятие, виды и структура органов местного самоуправления.

Компетенция представительных органов местного самоуправления.

Компетенция главы муниципального образования.

Деятельность структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления.

Муниципальная служба. Особенности правового регулирования муниципальной службы.

Государственная регистрация устава муниципального образования.

Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению отдельных функций государственного управления.

Государственный надзор и контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

 

Литература:

Основная:

- нормативно-правовые акты: 1; 28, 31;

- учебная литература: 1-8;

Дополнительная: 19, 24.