Вопрос 3. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

Международные договоры:

Ø Торговые

Ø О правовой помощи

Ø Консульские конвенции

Правовое положение иностранцев формируется на основании общепризнанных принципов, норм международного права, международных договоров, правом страны гражданства и правом страны места пребывания лица.

ФЗ регулируют вопросы, связанные с временным пребыванием иностранных граждан на территории РФ, временным проживанием, постоянным проживанием. Закон определяет отношение иностранных граждан к избирательному праву, к государственной и муниципальной службе, к военной службе, условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях, регулируют вопросы ответственности иностранных граждан и иные вопросы, связанные с пребыванием иностранных граждан на территории РФ.

Лицо может быть признано беженцем если:

1. Не является гражданином государства, предоставившим убежище;

2. Лицо вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства

3. Причиной является насилие

4. Существует связь между совершенным насилием и реальной опасностью.

Лицо может быть признано вынужденным переселенцем если:

1. Лицо является гражданином государства, предоставившим ему убежище;

2. Лицо вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства

3. Причиной является насилие

4. Существует связь между совершенным насилием и реальной опасностью.

Иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ и выезжать при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность. Лица без гражданства могут въезжать на территорию РФ и выезжать при наличии визы по действительным документам, выданным этим гражданам соответствующими органами государства их проживания.

Документы:

Ø Документ выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором государства в качестве документы, который удостоверяет личность данного гражданина на территории РФ.

Ø Разрешение на временное проживание

Ø Вид на жительство.

Иностранные граждане (3 категории):

Временно пребывающие – пребывают на основании визы. Срок пребывания определяется сроком действия визы.

Временно проживающие – граждане, которые получили разрешение на временное проживание на территории РФ (выдается на 3 года)

Постоянно проживающие – которые получили вид на жительство (сроком на 5 лет)

Правовое положение иностранных граждан основывается на следующих положениях:

1. Иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ

2. Равны перед законом

3. Обязаны соблюдать российское законодательство.

 

Общие и специальные вопросы правового положении
иностранных граждан в России

Действующее российское законодательство при решении вопроса о правовом положении иностранных граждан всегда ссылается на личный закон (Ст. 1195 ГК ч. 3).

«1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

2. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.

3. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право.

4. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

6. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.»

В данной статье содержаться сочетание 2 коллизионных привязок – закон гражданства и закон места жительства, с помощью которых решаются все вопросы прав и обязанностей физических лиц

Гражданская правоспособность лица рассматривается как способность лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. Она признается за всеми гражданами, возникает в момент рождения и прекращается смертью. ГК РФ в ст. 18 отражает содержание гражданской правоспособности.

Ст. 18 ГК. «Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права».

Иностранные граждане на территории РФ пользуются такими же правами, что и граждане РФ – это следует из принципа национального режима, который закреплен в Конституции РФ, ГК, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Изъятия возможны только в форме федерального закона и в целях защиты конституционного строя.

Согласно ст. 1196 правоспособность определяется личным законом данного лица, несмотря на национальный режим российское законодательство предусматривает следующие изъятия из данного принципа:

Ø Иностранные граждане на территории РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти и субъектов РФ

Ø Не имеют права находиться на муниципальной службе

Ø Быть членами экипажа военного корабля РФ

Ø Быть принятым на работу в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ

Гражданская дееспособность – это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Законодательства многих государств определяют что дееспособность наступает с момента достижения лицом совершеннолетия. Физическое лицо не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону не вправе ссылать на отсутствие дееспособности по праву места совершения сделки. Определение дееспособности ИП содержится в ст. 1201 – право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юр лица в качестве ИП определяется по праву той страны, где данное физическое лицо было зарегистрировано в качестве ИП.

Унифицированные нормы в области определения правоспособности определяются по национальному режиму. При определении дееспособности выделяют закон гражданства лица и закон постоянного места жительства.

Российское законодательство – признание физ лица недееспособным или ограниченодееспособным подчиняется российскому праву. Согласно Минской конвенции 1993 года вопрос о признании гражданина недееспособным, либо органичено дееспособным будет рассматривать суд договаривающейся стороны, гражданином которой является данное лицо. Если на территории одного договаривающегося государства будет обнаружено лицо, которое является гражданином другого государства, то в этом случае суд этого государства обязан сообщить о нахождении данного лица в суд страны гражданства.

Наследственные отношения с участие иностранных граждан (ст. 1224 ГК). – определяются по праву той страны где наследодатель имел последнее место жительства. В отношении недвижимости по месту ее нахождения. Способность лица к составлению и отмене завещания определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент его составления.

Граждане каждой договаривающейся стороны могут наследовать на территории другой договаривающейся стороны. (по закону и по завещанию). Право наследования имущества определяется по законодательству договаривающейся стороны на территории который наследодатель имел последнее место жительства.

Если по законодательству договаривающейся стороны наследником является государство, то в этом случае движимое наследственное имущество перейдет той стороне гражданином которой являлся наследодатель в момент смерти. Недвижимое имущество будет переходить стороне, на стороне которой оно находиться.

Производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения договаривающейся стороны на территории которой имел место жительства наследодатель в момент смерти. Для недвижимого имущества по месту его нахождения.

Семейные отношения

Личные и имущественные отношения супругов определяются по законодательству стороны на территории которой супруги имеют совместное место жительства. Если супруги проживают на территории разных договаривающихся сторон, но при этом имеют общее гражданство, то их личные и имущественные отношения определяются законодательством страны гражданства.

Если супруги проживают на территории разных сторон и у них разное гражданство – определяется по законодательству стороны на территории которой они имели последнее место жительства.

Если не было совместного места жительства - Будет разрешать суд той договаривающейся стороны, которая возьмется за рассмотрение данного дела.

Если общее недвижимое имущество, то по месте его нахождения.

В РФ используют прежде всего личный закон физического лица, используют коллизионные привязки – закон гражданства, закон домициля. В законе о гражданстве РФ дается определение таких терминов как иностранный гражданин и лицо без гражданства.

Иностранный гражданин – обладающее гражданством иностранного государства и не имеет гражданства РФ.

Лицо без гражданства – не принадлежит гражданству РФ и не имеет доказательств о принадлежности к гражданству другого государства.

Национальный режим – означает уравнивание иностранцев с собственными гражданами страны пребывания.

Режим наибольшего благоприятствования – означает предоставление иностранцам в какой то области определенных прав, а также установление для них определенных обязанностей, которые предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на территории данного государства.

Специальный – означает предоставление иностранцам определенных прав, а также обязанностей которые отличаются от предоставленных в данной области собственным гражданам.

Иностранные граждане на территории РФ могут заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной деятельностью, могут обучаться, обращаться в суд за защитой своих прав.

Резидент какой либо страны, постоянно проживающий на территории иностранного государства. Для резидентов устанавливается полная налоговая юрисдикция, они уплачивают налог на доход, полученный в России и за ее пределами.

Нерезиденты уплачивают налог на доход полученный на территории РФ.

Иностранцы, полностью подчиненные юрисдикции России и освобожденные от юрисдикции. Полностью подчинены лица, не обладающие иммунитетом (туристы, студенты, журналисты). Освобожденные от юрисдикции РФ находящиеся при исполнении служебных обязанностей на основании договора.

Визы: однократна, двукратна, многократная.

Однократная дает право иностранным гражданинам пересечь границу РФ 1 раз при въезде и 1 раз при выезде.

Дипломатическая (дипломатический паспорт, выдается главам иностранных государств, главам правительств, а также членам иностранных официальных делегаций),

Служебная – выдается имеющим служебный паспорт – работникам административно-технического персонала, консульским служащим, а также работникам консульских учреждений,

Транзитная на срок до 10 дней в целях проезда через территорию РФ.

Обыкновенные визы:

Ø Частная

Ø Деловая

Ø Туристическая

Ø Учебная

Ø Рабочая

Ø Гуманитарная – на 1 год в целях осуществления научной, культурной деятельности.

Ø В целях получения убежища – до 3 месяцев.

Въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства может быть не разрешен в следующих случаях:

1. Использования подложных документов

2. Сообщения о себе заведомо ложных сведение

3. Если имеют непогашенную судимость за преступление на территории РФ

4. В случае уклонения от уплаты налога.

Приглашение на въезд в РФ выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. Такое приглашение должно содержать фамилию, имя, дату и место рождения, государство проживания, дата выдачи документа, номер, цель поездки и срок.

Государственная пошлина взимается за выдачу иностранному гражданину на временное проживание, вида на жительство, за продление срока временного пребывания, за регистрацию иностранного гражданина в РФ. НЕ ВЗИМАЕТСЯ - За выдачу приглашения на въезд в РФ в целях обучения, за продление срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ в целях осуществления благотворительной деятельности.