Преступления против политических прав и свобод

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий ( #M12293 3 9017477 1265885411 7617089 2907588653 3862293662 2257193179 341732478 396586 1570175325ст.141 УК#S ). В соответствии с #M12293 2 9004937 78 1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 1234163380 4ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации#S граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. #M12293 1 9017477 1265885411 7617089 2907588653 3862293662 2257193179 341732478 396586 1570175325Статья 141 УК#S предусматривает ответственность за нарушение этих конституционных прав.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в следующих действиях (бездействии): а) воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; б) нарушении тайны голосования; в) воспрепятствовании работе избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума (содержание избирательных прав и порядок организации выборов и проведения референдума определяются в ряде федеральных законов); г) воспрепятствовании деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

К избирательным правам относятся: право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти (федеральные и субъектов РФ) и органы местного самоуправления; право быть избранным в эти органы; право избирать Президента Российской Федерации или главу субъекта РФ (например, президента республики в составе РФ или губернатора края или области); право выдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации или главы субъекта РФ.

В соответствии с #M12293 0 9004937 78 1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 1234163380 4ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации#S граждане России имеют право участвовать в референдуме. Последний есть способ изъявления воли граждан и принятия законов и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни. Законодательство о референдуме тщательно регламентирует принципы его проведения, выносимые на него вопросы и многие другие аспекты подготовки и проведения референдума.

Право избирать и быть избранным в органы государственной власти (обоих уровней) и органы местного самоуправления имеют все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Президентом Российской Федерации может быть избран только гражданин не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Воспрепятствование осуществлению избирательного права может заключаться в совершении различных действий (бездействия), мешающих гражданам реализовать свое избирательное право. Это и создание трудностей при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства, и воспрепятствование участию кандидатов в предвыборной кампании, внесению кандидатов в избирательные бюллетени, получению удостоверения на право голосования при перемене избирателем места пребывания и т. п.

Нарушение тайны голосования заключается в различных способах нарушения установленных законодательством о выборах и референдуме условий, исключающих возможность любого контроля за волеизъявлением избирателей, например в оставлении избирательного участка без специальных кабин для голосования, обеспечивающих тайну голосования, в недопущении избирателя в такую кабину, во вхождении в нее и наблюдении за ходом голосования, в нумерации избирательных бюллетеней и т. п.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, а также деятельности члена избирательной комиссии или комиссии референдума выражается в разнообразных действиях (бездействии), препятствующих нормальной процедуре голосования, подсчету голосов избирательными комиссиями и установлению итогов голосования, направлению этих итогов в СМИ, выполнению обязанностей члена избирательной комиссии или комиссии референдума и т. п. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции #M12293 7 9017477 77 2907588653 4064168751 3862293662 2210214720 1760243169 2257193179 341732478ч.1 ст.141 УК#S действий (бездействия) независимо от наступления тех последствий, на достижение которых они были направлены. Субъективная сторона данного преступления (в том числе и при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных #M12293 6 9017477 78 4294961645 629 1968022159 4294967292 3469184915 13 655488400ч.2#S и #M12293 5 9017477 79 2061148086 13 2305980858 3913440928 396586 3330728720 11263118233#S данной статьи #M12291 9017477УК#S) характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления, предусмотренного #M12293 4 9017477 1265885411 7617089 2907588653 3862293662 2257193179 341732478 396586 1570175325ст.141 УК#S (кроме #M12293 3 9017477 4294967293 1416431347 3749303524 13 2305980858 2960239748 3330728720 1126311823п. «б» ч. 2#S), является частное лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за это преступление, совершенное при следующих отягчающих обстоятельствах: а) соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; б) совершенное лицом с использованием своего служебного положения; в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп как способ воспрепятствования может состоять в передаче или обещании передать деньги или иные ценности или обещании предоставить иные имущественные блага.

Обман заключается во введении граждан РФ в заблуждение относительно места и времени голосования, порядка заполнения избирательного бюллетеня, данных о кандидатах и т. п.

Под насилием понимается любое физическое воздействие, препятствующее осуществлению избирательного права или работе избирательных комиссий либо комиссий по проведению референдума. Оно может выражаться в задержании избирателей, членов указанных комиссий, незаконном лишении их свободы, в насильственном изъятии документов, необходимых для получения избирательного бюллетеня, в побоях, причинении легкого вреда здоровью. Если при воспрепятствовании в отношении потерпевшего было допущено умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное квалифицируется по совокупности #M12293 2 9017477 7617089 2907588653 3862293662 2257193179 341732478 396586 1570175325 2257193179ст.141#S и #M12293 1 9017477 7616147 738041569 920865829 2607855784 2404102368 3322883410 77 738041569111#S или #M12293 0 9017477 4294967293 4294967294 1336436760 217114040 396586 98292 1794074409 4294967294ч.2 ст.112 (п. «б») УК#S.

Под угрозой понимается психическое воздействие, способное помешать осуществлению избирательного права или участию в работе указанных комиссий. Это угроза насилием над личностью потерпевшего или его близких.

Понятие использования своего служебного положения следует толковать исходя из примечаний к #M12293 4 9017477 7714429 3515488805 3476859824 77 2043200109 3749303524 964484612 1357760889ст.201#S и #M12293 3 9017477 7716945 3515488805 3914725496 3476859824 77 2043200109 860518146 3749303524285 УК#S.

Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой дается в #M12293 2 9017477 78 3193056869 2322737997 1416431354 2621889981 691446 3464 3970876111ч.2#S и #M12293 1 9017477 79 3193056869 2322737997 1416431354 1269449333 2621889981 32243094 9887963 ст.35 УК#S.

В ч.3 рассматриваемой статьи #M12291 9017477УК#S предусматривается ответственность за вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списка кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы».

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума ( #M12293 0 9017477 7617089 77 1820883189 3665987408 303995079 2257189085 293951808 2816505112ст.141_1 УК#S ). Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 данной статьи #M12291 9017477УК#S, характеризуется следующими действиями: а) оказание финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помимо средств избирательного фонда; б) оказание финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств фонда референдума; в) внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц. Преступление может быть совершенно путем: а) изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда или оплаченных из избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам; б) оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов; в) передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, а также изготовления и (или) распространения агитационных материалов, неоплаченных из фондов референдума или оплаченных из фонда референдума по не обоснованно заниженным расценкам; г) оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов; д) передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам члену либо уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью (получение определенных результатов в пользу заинтересованных лиц или объединений в ходе избирательной кампании или проведения референдума).

Субъект преступления – достигшее возраста 16 лет лицо, нарушающее порядок финансирования избирательной кампании или референдума.

#M12293 3 9017477 78 2043200109 4294967294 2719954739 3487288673 1841561642 3820609998 1399053500Часть 2 ст.141_1 УК#S предусматривает ответственность за использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, а также за использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также за расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.

В соответствии с примечанием к #M12293 2 9017477 1265885411 7617089 2907588653 3862293662 2257193179 341732478 396586 1570175325ст.141 УК#S крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного #M12291 9017477ст. 141_1 УК#S, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума ( #M12293 1 9017477 1265885411 7617090 110161099 2257193179 3297342578 3297342578 2985641368 77ст.142 УК#S ). Общественная опасность данного преступления заключается в посягательстве на право граждан РФ осуществить свое избирательное право или право участия в референдуме, а также на установленный порядок голосования.

Объективная сторона преступления, предусмотренного #M12293 0 9017477 77 110161099 2257193179 3297342578 3297342578 2985641368 32243094 2469306ч.1 ст.142 УК#S, характеризуется действием – фальсификацией избирательных документов, документов референдума. К избирательным документам, указанным в данной статье, относятся: списки избирателей, подписные листы, удостоверения на право голосования, избирательные бюллетени и другие избирательные документы и документы референдума.

Фальсификация, т. е. подлог избирательных документов и документов референдума, может заключаться в составлении поддельных документов, во включении «мертвых душ» в подписные листы, внесении в подлинный документ заведомо неправильных сведений, в его подделке и т. п.

Преступление, предусмотренное #M12293 3 9017477 1265885411 7617090 110161099 2257193179 3297342578 3297342578 2985641368 77ст.142 УК#S, может быть совершено только с прямым умыслом.

Субъектом данного преступления может быть: член избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидат или его уполномоченный представитель.

#M12293 2 9017477 78 261699452 1676348003 2139004867 1515901002 2985641368 4294967294 91632803Часть 2 ст.142#S предусматривает ответственность за подделку подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативы проведения референдума или за заверение заведомо поддельных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

#M12293 1 9017477 79 954442705 2444964613 4294967292 565906668 3279516133 217107460 3107099732Часть 3#S рассматриваемой статьи #M12291 9017477УК#S предусматривает ответственность за незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

Фальсификация итогов голосования ( #M12291 9017477ст.142_1 УК#S ). Объективная сторона преступления, предусмотренного #M12293 0 9017477 7617090 77 110161099 2460931598 4030658055 1313122437 389945603 4045328235ст.142_1 УК#S, характеризуется следующими альтернативными действиями: а) включение неучтенных бюллетеней, использованных при голосовании; б) предоставление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; в) заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц; г) фальсификация подписей избирателей, участников референдума; д) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; е) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; ж) незаконное уничтожение бюллетеней; з) заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума; и) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; к) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования; л) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; м) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – член избирательной комиссии, комиссии референдума, совершивший фальсификацию итогов голосования.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них ( #M12293 5 9017477 1265885411 7617097 2907588653 2918883726 3538839943 1774887174 2156173844 1874724187ст.149 УК#S ). Данная норма защищает конституционное право граждан РФ на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования (#M12293 4 9004937 1265885411 24883 24883 1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998ст.31 Конституции РФ#S).

Уголовная ответственность установлена лишь за незаконное воспрепятствование проведению указанных в диспозиции комментируемой статьи массовых мероприятий. Следовательно, сами по себе эти мероприятия должны быть законными. Условия их проведения регламентируются в административном праве.

Митинг – собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни. Демонстрация – публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств. Уличное шествие – организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам. Пикетирование – наглядная демонстрация группой граждан своих намерений и взглядов без шествия и звукосигналов.

Если собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация или пикетирование проводятся с соблюдением установленного порядка, государственные органы и общественные организации, должностные лица и граждане не вправе препятствовать им; и такое воспрепятствование их организации или проведению либо участию в них, а также принуждение к участию в них является незаконным, влекущим административную ответственность. Уголовная ответственность наступает лишь при наличии условий, указанных в диспозиции #M12293 3 9017477 1265885411 7617097 2907588653 2918883726 3538839943 1774887174 2156173844 1874724187ст.149 УК#S.

Объективную сторону преступления образуют: а) действия (бездействие), выражающиеся в незаконном воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования либо в незаконном воспрепятствовании участию в них и б) специфические способы воспрепятствования – использование должностным лицом своего служебного положения либо применение насилия или угроза его применения.

Под насилием как способом воспрепятствования либо принуждения понимается причинение умышленного легкого вреда здоровью (#M12293 2 9017477 1265885411 7616151 738041569 920865829 2174743416 2404102368 3322883410 77ст.115 УК#S) и побоев (#M12293 1 9017477 1265885411 7616152 2323133468 77 651713541 1501600424 396586 196004693ст.116 УК#S). Более опасные способы насилия образуют самостоятельное преступление и должны квалифицироваться по совокупности со #M12293 0 9017477 1265885411 7617090 110161099 2257193179 3297342578 3297342578 2985641368 77ст.142 УК#S.

Угроза применением насилия как способ воспрепятствования либо принуждения – это угроза причинения любого физического насилия (вплоть до угрозы убийством).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления является как частное лицо, достигшее возраста 16 лет, так и должностное лицо, когда преступление совершается последним с использованием им своего служебного положения.