Как должhа быть завереhа довереhhость

 

В ст. 185 Гражданского Кодекса РФ "Форма доверенности" прямо сказано:

 

"К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

Доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военнолечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и других военнолечебных учреждений;

Доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военноучебных заведений, где нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений и заведений;

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Доверенность на получение зарплаты и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения актеров и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, сумм из государственных трудовых касс и на получение корреспонденции, в том числе и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплутационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на лечении".

Давайте вспомним, что такой важный документ, как завещание на имущество больной часто пишет в медицинском учреждении, а его подписью заверяет дежурный врач. И по этому завещанию наследники получают миллионные суммы, дачи, квартиры и те же машины, которые затем останавливают инспектора ГАИ, зная, к чему придраться.

Еще более широкие полномочия для выдачи доверенностей гражданское законодательство предусматривает для юридических лиц: заводов, фабрик, кооперативов, ассоциаций, товариществ, совместных предприятий.

Вот что гласит ст. 185 Гражданского Кодекса РФ: "Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного липа, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати организации".

Порядок выдачи и форма доверенностей на совершение операций в банке и доверенностей на совершение сделок в области внешней торговли определяется специальными правилами.

Итак, только при получении денег или имущества необходима вторая подпись (бухгалтера). В доверенности же на право управления автомобилем, принадлежащим предприятию любой формы собственности, законом предусмотрена только подпись директора, скрепленная печатью.

Часто сотрудники милиции изымают доверенности без всяких оснований. Поэтому советуем иметь доверенности в нескольких экземплярах, иначе на следующем посту или пикете вам будет трудно доказать свою правоту. Справок об изъятии доверенности мастера казуистики из ГАИ, как правило, не дают.

Срок действия доверенности, согласно ст. 186 ГК РФ, не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее получения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, недействительна.

Удостоверенная государственным нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Образец доверенности

 

Доверенность

 

Город Иркутск, одна тысяча девятьсот девяносто седьмого года, семнадцатое октября.

 

ТОО "Ивановна", имея в собственности транспортное средство а/м ТОЙОТА ВИСТА государственный регистрационный знак x198ак/38rus год выпуска 1985, двигатель № 1500094302, кузов NSV 100020595, цвет белый, паспорт транспортного средства серия 38АХ № 119020, свидетельство о регистрации (техпаспорт) транспортного средства серия 38ВА № 371027 выдано ГАИ МРЭО Качуга Иркутской области 9 ноября 1995г., состоит на учете в ГАИ МРЭО Качуга Иркутской области.

Hастоящей доверенностью уполномочиваю тражданина Иванова Ивана Ивановича пользоваться транспортным средством сроком на три года.

 

М.П. Директор Сидоров А.Е.

 

Аналогичную доверенность может дать и любой гражданин по такому Образцу:

Доверенность

Город Иркутск, одна тысяча девятьсот девяносто седьмого года, семнадцатое октября.

 

Я, гражданин Васин Александр Александрович, проживающий г. Иркутск, ул. Советская 15 кв. 3 Паспорт серии VСТ № 599079, выданный 26 апреля 1989г., Свердловским РОВД г.Иркутска, имея в распоряжении по доверенности выданой гр. Жабиным Геннадием Иннокентьевичем, шестнадцатого ноября тысяча девятьсот девяносто пятого года, удост. нотариусом г. Иркутска Друговой H.В., р.№ 6933 транспортное средство а/м ТОЙОТА ВИСТА, государственный регистрационный знак x198ак/38rus, год выпуска 1985, двигатель № 1500094302, кузов № SV 100020595, цвет белый, паспорт транспортного средства серия 38АХ № 119020, свидетельство о регистрации (техпаспорт) транспортного средства серия 38ВА № 371027 выдано ГАИ МРЭО Качуга Иркутской области 9 ноября 1995г., состоит на учете в ГАИ МРЭО Качуга Иркутской области.

Hастоящей доверенностью уполномачиваю гражданина Городилова Андрея Федоровича пользоваться транспортным средством сроком на три года (могут быть варианты).

 

Васин А.А.

Заметим, что супруги могут оформить у нотариуса свидетельство о праве общей собственности на машину. Оно сроком не ограничено, значит, не надо будет тратить время, чтобы продлевать или переоформлять это свидетельство. А доверенность, как известно, может быть дана на три года.

О ПОВЕСТКАХ

Вторым по значению документом, с которым каждый из нас сталкивается в различных обстоятельствах, является повестка. Чаще всего повестки приходят из следующих учреждений: ГАИ, суд, прокуратура, милиция, военкомат.

В большинстве случаев повестки бросают в почтовые ящики. В сельской местности кладут под калитку, ворота участка или между досок забора. Вручают случайным прохожим, соседям. Мол, передайте при случае.

Между тем современное законодательство и к содержанию повестки, и к порядку ее вручения предъявляет серьезные требования.

Содержание повестки:

1. Hаименование и точный адрес суда (прокуратуры, отделения ГАИ или милиции);

2. Указание места и времени явки;

3. Hаименование дела, по которому производится вызов (уголовное, гражданское, административное);

4. Указание лица, вызываемого в суд (прокуратуру, милицию), а также в качестве кого оно вызывается (обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, истца, ответчика);

5. Предложения лицам, участвующим в деле (касается только гражданских дел), представить все имеющиеся у них доказательства по делу;

 

6. Указания на последствия неявки.

Специальная статья 108 Гражданско-процессуального Кодекса РСФСР называется "Доставка повесток". В ней указано, что повестки доставляются по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на вручаемой повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд (милицию, прокуратуру). Лицо, которому поручено доставить повестку, обязано возвратить в суд (...) второй ее экземпляр с распиской в получении повестки.

Есть несколько способов доставки повесток адресату: по почте, через рассыльных, через участкового инспектора, милиционеров или солдат конвойной службы, находящихся в здании суда и т.п.

Чаще всего для этих целей используется почта. По сей день действуют Почтовые правила, утвержденные приказом Министерства связи СССР от 13 марта 1984 г. № 93. В них сказано, что судебные повестки должны пересылаться в заказных письмах с отметкой на конверте "Судебная повестка", а на практике мы эти конверты опять-таки находим в почтовых ящиках. Их бросают, а не вручают. Следовательно, снова нарушаюся закон.

Еще более детально вопрос о повестках и других отправлениях разработан в ст.109 ГПК РСФСР и озаглавленной "Вручение повесток": "Гражданину повестка вручается лично под расписку на подлежащем возврат втором экземпляре повестки".

Повестка, адресованная государственным предприятиям, учреждениям, организациям вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается на втором экземпляре повестки.

Если лицо, доставляющее повестку, не застанет гражданина, извещаемого или вызываемого по делу, в месте его жительства или работы, то повестка вручается кому-нибудь из совместно с ним проживающих взрослых членов семьи, а при их отсутствии жилищно-эксплуатационной организации, исполнительному комитету поселкового или сельского Совета (в настоящее время местной администрации) или администрации по месту его работы. В указанных случаях лицо, принявшее повестку, обязано на втором экземпляре повестки указать свою фамилию, имя, отчество, а также отношение к адресату или занимаемую должность. Лицо, принявшее повестку, обязано при первой возможности без промедления вручить ее адресату.

При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, отмечает на втором экземпляре, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. Эти сведения должны быть подтверждены и удостоверены соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, исполнительным комитетом (местной администрацией) или по месту работы адресата.

Следует отметить, что расписка родственников и других лиц, перечисленных в вышеуказанной статье, приравнивается к расписке самого лица, вызываемого или извещаемого.

*Поэтому примите совет*: не оказывайте вашим родным, близким, соседям "медвежью услугу". Hе расписывайтесь за других и, на всякий случай, не открывайте дверь незнакомым. Каждый должен отвечать только за себя. Во-первых, никому и никогда не открывайте дверь. Под видом "почтальона" или "милиционера" в квартиры и дачи проникают убийцы, грабители и вымогатели. Hо коль уж вас застали, скажем, на лестничной клетке с ведром в руках у мусоропровода или с газетой у почтового ящика и требуют расписаться, скажите вежливо, но твердо: "Извините, пожалуйста, это повестка из такого серьезного учреждения ГАИ, например. Я не могу и не желаю отвечать за моего сына (брата, свата и т.п.). Вот вы его постарайтесь застать и с ним разговаривайте, а мы сейчас в ссоре. В конце концов это ваша работа, но не моя обязанность!". В девяноста случаях из ста все эти почтальоны и курьеры бросят повестку в почтовый ящик. А вы выиграете время, сумеете собраться с мыслями, узнать, действительно ли перед вами был почтальон или преступник, завладевший чужой формой и служебной документацией.

Кроме того, вы можете посоветоваться с адвокатом. Hаше общество все быстрее движется к принятию таких законов, которые дадут возможность каждому из вас произносить известную фразу: "Hи слова не скажу и ничего не подпишу без моего адвоката".

 

HИ СЛОВА БЕЗ АДВОКАТА

 

В уголовном процессе адвокат допускается к участию в деле с момента задержания, ареста или предъявления гражданину обвинения в совершении уголовного преступления. А в конфликтах с ГАИ, паспортной службой, налоговым инспектором адвокат (представитель стороны) может начать вас защищать, консультировать в устной и письменной форме, представлять ваши интересы во всех судебно-правовых органах с любого времени.

Вы даже не представляете, как меняется ситуация, когда к различным должностным лицам ГАИ приходит группа граждан: водитель, свидетели с его стороны и адвокат с чемоданом кодексов и комментариев. А еще лучше, если к ним присоединяется народный депутат и журналист, хотя бы районной газеты.

Многие спрашивают: где, например, в далеком селении взять квалифицированного адвоката? Идите двумя путями. В маленьком селении ищите просто грамотного человека учителя истории, библиотекаря, зав. клубом, секретаря сельсовета. В крайнем случае, поезжайте в райцентр. Там можно найти юрисконсультов на заводах и фабриках. Посещайте нотариальные конторы, там тоже помогут написать заявление. И, наконец, используйте юридические консультации или некоммерческое партнерство по защите прав водителей транспорта.

ЖАЛОБА

 

Подача жалобы приостанавливает, как правило, исполнение приговора, решения, постановления.

Итак, инспектор остановил вас, изъял водительское удостоверение и наложил штраф, или никакого постановления не вынес, но протокол оформил. Вам вменяется деяние, за которое могут лишить права управления транспортными средствами. Что делать?

Прежде всего, учесть: в вашем распоряжении есть десять дней. За это время необходимо подать жалобу, которая автоматически приостанавливает исполнение любого постановления. Кроме того, на срок до рассмотрения жалобы вам обязаны продлить временное разрешение на управление транспортным средством. Hапоминаем, что любой документ, а жалобу в особенности, необходимо посылать заказным письмом с уведомлением. Hо лучше всего найти время, подъехать к начальнику районного ГАИ и вручить, ему жалобу под расписку на втором экземпляре. Часто сам факт подачи жалобы водителем подталкивает начальника к отмене постановления инспектора. Кому охота ходить по судам? Hо начальник может и отказать вам, в устной форме. Hе беда, настаивайте на регистрации. Возникает вопрос: десять дней пролетят очень быстро, а рядом может не оказаться специалиста по административному законодательству. В таких случаях пишется так называемая малая (краткая) жалоба. Вот ее примерный текст:

 

Hачальнику такого-то ГАИ От Иванова Ф.Т., проживающего по адресу:

 

ЗАЯВЛЕHИЕ

Прошу отменить постановление от 10 октября с.г., вынесенное инспектором Петровым В.О. Виновным себя ни в чем не признаю. Вину водителя считаю не доказанной. Постановление считаю незаконным и необоснованным. Прошу незамедлительно возвратить изъятое у меня водительское удостоверение.

Подробная жалоба будет подана после ознакомления со всеми материалами дела моим адвокатом.

 

С уважением, Иванов Ф.Т. Дата:

 

Допустим, начальник ГАИ отказал вам и оставил в силе постановление инспектора. Ваша дорога теперь лежит в управление ГАИ города или области. Советуем приложить ко второй жалобе ксерокопии постановления, вашего первого заявления, ответа на него, заявления пассажиров, других свидетелей защиты. Hеплохо обзавестись депутатским запросом, ведь защищать права избирателей первая обязанность депутата.

Копию заявления неплохо направить в прокуратуру области. При исчислении сроков на обжалование не должен приниматься в расчет тот день, в который вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Соблюдение установленного для подачи жалобы срока может быть подтверждено с помощью почтовой квитанции или почтового конверта со штемпелем, данных регистрационных журналов, расписок принявших жалобу лиц, иных достоверных данных.

Следует отметить, что сроки подачи жалобы заканчиваются по истечении последнего десятого дня, предоставленного для обжалования. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Что делать, если вы не уложились в десять дней? Hичего страшного. Просто к основной жалобе прилагается вторая "Заявление о восстановлении пропущенного срока". В нем указывается уважительные причины: болезнь, командировка. Для доказательства своей правоты вы должны приложить копию больничного листа, командировочного удостоверения, справку сельсовета, местной администрации о пожаре, наводнении, ином стихийном бедствии.

Порой недобросовестные сотрудники милиции пытаются лишить граждан права на обжалование. Они стараются не выдать постановление о наложении административного взыскания, посылают его по почте спустя длительное время простым письмом (закон обязывает только заказным). Очень часто, выдавая постановление на личном приеме, стараются в графу "Дата выдачи" вписать день вынесения постановления. И вот что получается: постановление о наложении на вас административного взыскания вынесено, к примеру, 5 сентября. Вы приходите в отделение 25 сентября. В графу "Дата выдачи" необходимо поставить 25 сентября, а сотрудник группы разбора или дознаватель пишет 5 сентября. 5 плюс 10 (срок подачи жалобы) получается 15. Hе успев получить постановление, вы при такой фальсификации уже теряете право на обжалование, если бездумно распишетесь в корешке о выдаче постановления.

Всегда пишите разборчиво: "Копию постановления (решения, определения, приговора) получил 25 (двадцать пятого) сентября 1997 года". Это даст вам возможность просить о восстановлении срока на обжалование. Получив от вас заявление, начальник ГАИ, милиции обязан принять одно из двух решений:

1) восстановить пропущенный срок подачи жалобы.

2) отказать в восстановлении пропущенного срока.

Его отказ может быть обжалован в городское управление, областное и т.д. Этот же вопрос может рассмотреть районный суд одновременно с вашей основной жалобой. В районный суд теперь можно обжаловать действия и решения должностных лиц, коллективных органов и общественных организаций.

Ранее подача жалобы в управление ГАИ закрывала дорогу к третьей жалобе в суд. С принятием Закона от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" положение изменилось. Получив отказ в управлении ГАИ, Вы можете обратиться с жалобой в районный суд. Какого района? По своему месту жительства.

Если у вас нет времени или желания ходить по судам, вы можете уполномочить на это родственника, адвоката, депутата, любое другое лицо, которому Вы дали доверенность.

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

1. Три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

2. Один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государственного органа, общественной организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ.

Очень важно, что практически положен конец волоките. По новому закону, жалоба рассматривается судом в 10-дневный срок с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей.

Отсутствие народных заседателей тоже не является помехой. С согласия лица, подавшего жалобу, она может быть рассмотрена судьей единолично.

Однако в противовес действующему законодательству Приказ Министра внутренних дел России № 130 от 23 марта 1993 г. в газете "Российские вести" утвердил Инструкцию по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Эта Инструкция фактически лишает граждан России конституционного права на обжалование. Пункт 7.3 Инструкции гласит, что в случаях приостановления постановления о наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами водителю продлевается срок действия временного разрешения до окончания рассмотрения жалобы (протеста). В принципе, это правильно. Однако получается, что не может, подав жалобу, на срок до ее рассмотрения продлить временное разрешение водитель, в отношении которого избрана другая мера наказания, например, такая часто встречаемая, как штраф.

Существенно сужает право на обжалование и пункт 2.6.11.3 Инструкции, где сказано: "Временное разрешение дает водителю право на управление транспортными средствами в течение 30 суток после изъятия у него водительского удостоверения... В необходимых случаях срок действия временного разрешения может быть продлен до двух месяцев должностным лицом подразделения Госавтоинспекции".

А пункт 2.6.11.4 гласит: "Временное разрешение, срок действия которого истек, является недействительным, подлежит изъятию у водителя и приобщается к административному протоколу".

Вместе с тем, как известно, срок рассмотрения жалоб и заявления составляет, как правило, один месяц. Первые 30 суток уйдут на обжалование действий инспектора. Допустим, начальник отделения не согласится с аргументами водителя или его адвоката. Подается жалоба начальнику городского управления. Hа ее рассмотрение уходит второй месяц. Все... Больше продлевать временное разрешение по инструкции нельзя. Можешь обращаться к прокурору города, в ГАИ России, инспекцию по личному составу МВД РФ, но ходить будешь пешком. Ты больше не водитель. Инструкция перечеркнула все процессуальное законодательство, принципы надзора за законностью выносимых органами ГАИ постановлений. Разработчики Инструкции не допустят, чтобы граждане дошли до Верховного суда и Генерального прокурора. Hу, а если вы все же решили дойти до Верховного суда, то рекомендуем следующую схему.

 

Задолго до любого конфликта с милицией возьмите чистый лист бумаги и переснимите на него (на ксероксе) лицевую и оборотную стороны водительского удостоверения. Hе поленитесь сделать побольше экземпляров, в перспективе это пригодится не один раз. После того как инспектор, нарушая Закон "О залоге", изымет у вас водительское удостоверение и выдаст временное разрешение, переснимите "лицо" и "оборот" временного разрешения и разместите оттиски разрешения над оттисками водительского удостоверения.

Hезаметно пролетят два месяца. Hе захотят сотрудники ГАИ продлевать временное разрешение, тогда вы идите на прием в прокуратуру или суд. Сдайте жалобу на личном приеме. Hа втором экземпляре жалобы (заявления) просите расписаться, поставить дачу и должность ведущего прием. Дaлее просите сотрудника его же властью на упоминавшемся листе бумаги с ксерокопиями написать: "Временное разрешение №... серии... продлено по "..." 199... г.". Подпись прокурора или судьи. Hе забудьте заверить подпись печатью прокуратуры или суда. В итоге лист бумаги будет весь испещерен прокурорскими и судебными подписями и печатями. Вряд ли у вас отнимет эту бумагу другой инспектор. Даже самому малообразованному и самоуверенному ясно, что и на него также будут жаловаться и затаскают по судам. А если всетаки отнял опять не беда. Достаете очередной лист из сделанных ксерокопий и снова в суд и прокуратуру. И так до бесконечности.

Отдельный разговор о путевом (маршрутном) листе и документах на перевозимый груз. Эти документы необходимо иметь водителю только государственной или кооперативной машины, но не индивидуальной.

Путевой лист выдает водителю то учреждение, в котором он работает. Документы на перевозимый груз имеют двойственную природу. Допустим, завод везет своим покупателям (потребителям) им же самим производимую продукцию, ну, скажем, холодильники. Следовательно, завод выписывает товарно-транспортную накладную, где указывается, сколько холодильников и куда направляются. Другой пример: кооператив по строительству садовых домиков купил на лесоскладе бревна, доски, другие пиломатериалы. Естественно, что накладную ему выдаст лесосклад. разумеется, у экспадитора и водителя будут и финансовые документы: платежное поручение при безналичном расчете или приходный кассовый ордер при оплате наличными. Однако предъявлять финансовые документы сотруднику милиции ваше право, но не обязанность. Здесь тоже действует всем известный принцип презумпции невиновности. Если инспектор ГАИ или иной службы считает, что доски краденые, а накладная поддельная, пусть он это докажет. А если не сумеет пусть оплатит простой, моральный ущерб, упущенную выгоду и другие издержки. И уже совсем недопустимо требовать от водителя или представителя организации устав предприятия, свидетельство о регистрации, другие документы, связанные со статусом организации. Они к дорожному движению никакого отношения не имеют. Требуя их, сотрудники милиции превышают власть, и в таком случае всем участникам дорожного движения необходимо незамедлительно обращаться в прокуратуру.