Социальная политика: понятие, принципы, цели и основные направления реализации.

Социальная политика – система мер, направленная на достижение соц. целей, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни и обеспечения соц-политической стабильности.

Функции соц. политики:

стимулирующая – содействие процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствования отношений занятости

стабилизирующая – предполагает перераспределение доходов, развитие системы соц. защиты и соц. гарантий, как для всего нас-я в целом, так и отдельных соц. групп.

Соц. политика осуществляется на разл. уровнях:

а) микроуровень – отношения между предприятием и его работниками

б) макроуровень – отношения между государством и населением

в) интеруровень – межгосударственная политика.

С точки зрения субъектов соц. политики выделяют:

гос. соц. политику – характеризуется единым законодательным пространством, соц. инфраструкрурой, кадровой и информационной поддержкой всего населения

региональная соц. политика – учитывает особенности этнического, исторического характера региона и конкретные потребности его жителей

муниципальная соц. политика – деятельность её субъектов направлена на решение конкретных проблем населения.

Принципы соц. политики:

принцип соц. справедливости – является важнейшим условием прогрессивного формирования общества, стимулом для формирования личности, её потребностей и приоритетов

принцип индивидуальной соц. справедливости – означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей

принцип солидарности – предполагает, что общество должно решать возникающие проблемы как единая система, внутри которой посредством механизма налогов и трансфертов осуществляется перераспределение финансовых ресурсов

реализация принципа соц. компенсации обеспечивает правовую и соц. защищённость граждан (соц. льготы и соц. обслуживание)

соблюдение принципа соц. гарантий предполагает предоставление гражданам гарантированного минимума соц. услуг

принцип всеобщности – соц. политикой должны быть охвачены все члены общества

Существует 2 основных типа соц. политики:

бисморовский – реализует распределительный тип соц. справедливости, упор делается на жёсткую связь

соц. выплат с длительностью и результативностью проф. деятельности

бевериджский – основан на принципе нац. солидарности и предполагает, что любой чел-к независимо от степени его участия в общественном произ-ве имеет право на минимальную защиту от соц. рисков и эти средства формируются из гос. бюджета.

Основные направления:

политика доходов населения

политика в сфере труда и трудовых отношений

соц. поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан

развитие отраслей соц. сферы и их инфраструктуры

эколог-ая, демогр-ая и миграц-ая пол-ка.

53. Доходы населения и их распределение. Кривая Лоренца. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ- все средства в натуральной и денежной форме, получаемые дом. хоз-вами.

Для оценки уровня доходов принимают понятия:

*номин-ый доход- вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогооблажения и уровня цен;

*располагаемый доход- номин-ый доход за вычетам налогов и др-х обяз-х платежей.

*реальный доход – кол-во товаров и услуг, к-рые можно приобрести на располагаемый доход. Реальные доходы определяются только за конкретный период времени с использованием индекса потреб-х цен, к-рые рассчитываются за каждый месяц и за каждый год в целом: реал.доход=(Номин. доход – налоги и платежи) РД=(НД-НП)

Иногда РД определяют через показатель покупательной способности денег- изменение объема товаров и услуг, к-рые можно приобрести на разные периоды на одну и ту же сумму денег.

В зависимости от жизненного цикла человека, доходы делятся на получаемые:

1. от участия в трудовой деят-ти;

2. до участия в трудовой деят-ти;

3. от участия в предпринимательской и обществ-ой деят-ти;

4. выплаты или пособия временно неработающим.

5. после завершения трудовой деят-ти (пенсия).

С юрид-ой точки зрения доходы бывают: Легальные, нелегальные.

Источником информации о доходах населения, явл. выборочное обследование дом. хоз-в, данные декларации физич-х лиц, показатели оплаты труда и расходов на конечное потребление в системе нац. счетов (СНС).

Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно- данное явление получило название ЗАКОН ПАРЕТТО. Согласно к-му между уровнем доходов и числом их получетелей сущ-т обратная зависимость: 80% от ВВП получает 20% от населения, а оставшиеся 20% распределяются между 80%.

На величину доходов оказывают влияние различ-ые факторы:

1)соц-полит-ие- определяющие силу воздействия и направленность др-х факторов соответствующих эк-м моделям.

1)Концепция экстраполяционных или стат-х ожиданий- базируется на гипотезе о том, что эк-ие субъекты при формировании своих ожиданий учитывают тенденции, к-рые сложились в прошлом и распространяет их на будущее (ср-ий уровень цен)

2)Концепция адаптивных ожиданий- предполагает, что в эк-ке субъекты формируют свои ожидания с учетом очевидных или обозначившихся изменений в макроситуации.

3)Концепция рациональных ожиданий- считает, что представленные выше концепции слишком упрощенно представляют процесс формирования эк-ми субъектами будущих оценок и считают, что субъекты должны прибегать к более изощренным способам оценки своих будущих ожиданий. Они должны строить свое поведение на основе сбора и анализа всей совокукпной информации об изменении эк-ки в будущем.

формирования доходов; 2)демографические- рассматривают зависимость дохода от пола, возраста, физич-х данных и интеллектуальных способностей; 3)профессиональные; 4)статусные; 5)соц-эк-ие- род и вид деят-ти, варианты занятости, вид производства, форму собственности на ср-ва произв-ва, условия труда и т.д.; 6)географические; 7)экологические.

Степень соц-го расслоения определяется путем расчета ряда коэф-тов:

1)коэф. дифференциации доходов или дифференциации фондов (Кg) – это соотношение между ср-вами доходов 10% наиболее богатого населения( 10) и 10% наиболее бедного 1

Kg=

2)Различают также децильный, квинтельный, квартильный, к-рые определяются соотношением min-х доходов соответственно 10%, 20%, 25% самого богатого населения к max-м доходам 10%, 20%, 25% самого бедного населения.

Оценить степень неравномерности распределения доходов можно по средствам кривой распределения доходов Лоренца.

 

Отношение площади сегмента между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца площади ОЕА наз. коэф. Джини. Если коэф. = 0, кривая Лоренца совпадает с ОЕ, при значении коэф. 1, кривая Лоренца будет представлена катетами треуг-ка ОАЕ. Считается, что его значение превышающее 0,4, отражает высокую степень неравенства.

 

54. Неравенство в доходах. Бедность и пути ее преодаления. Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно- данное явление получило название ЗАКОН ПАРЕТТО. Согласно к-му между уровнем доходов и числом их получетелей сущ-т обратная зависимость: 80% от ВВП получает 20% от населения, а оставшиеся 20% распределяются между 80%.

Бедность- (согласно концепции ООН)- это состояние длительного, вынужденного отсутствия необх-х ресурсов для обеспечения удовлетв-го образа жизни.

ФОРМЫ БЕДНОСТИ:

1)объективная бедность- это состояние, оцененное по принятым в данной стране критериям дохода и степени доступности материал-х и дух-х благ или на основании рекомендации экспертов;

2)субъективная- определяется на основе самооценки.

Осн. Инструментом определения численности бедности, явл. граница или черта бедности- min допустимый критич-ий уровень жизни, к-рый правительство должно гарантировать своим гражданам. Поэтому для разных стран эти границы различны. В РБ в кач-ве границы выступают:

*прожиточный минимум- это min набор матер-х благ и услуг, необх-х для жизнедеят-ти человека и сохранения его здоровья. Он ориентирован на кол-во товаров и услуг;

*бюджет прожиточного минимума- состоятельная величина прожиточного минимума + обязательные платежи и взносы;

* min потребительский бюджет- расходы на приобретения набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения осн-х физиологич-х и социокультурных потребностей.

Основой натурально вещественной стру-ры min потребительских бюджетов явл. система потребительских корзин- это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющий конкретные функциональные потребности человека в опред-ые отрезки времени и исходя из конкретных условий, сложившихся в стране.

Домохоз-ва признаются нищими, если их продовольств-ое потребление не обеспечивает 80% min пишевого рациона (если расходы на питание превышают 80% от их доходов).