Житлово-комунальні послуги. Типові порушення в діяльності житлово-комунальних підприємств

До підприємств сфери житлово-комунальних послуг належать підприємства різних форм власності, які надають комунальні послуги населенню та підприємствам, установам і організаціям:

1) підприємства тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, санітарної очистки, обслуговування ліфтів. Ці підприємства надають послуги безпосередньо населенню та іншим підприємствам і отримують оплату щомісячно згідно з тарифами за укладеними договорами;

2) підприємства, які надають послуги населенню з обслуговування житла, ремонту квартир та житлових будинків, збирання і перерахування деяких комунальних платежів відповідним комунальним підприємствам, а також послуги з надання нежитлових приміщень в оренду;

3) інші комунальні підприємства — зеленого господарства, зовнішнього благоустрою, міський електротранспорт, бюро технічної інвентаризації, готелі тощо, які фінансуються з бюджету або отримують оплату від фізичних або юридичних осіб за конкретні послуги^*29.

Специфіка діяльності підприємств сфери житлово-комунальних послуг набуває відображення в обліку їхньої діяльності, накладаючи певні особливості. Діяльність житлово-комунальних підприємств має деякі специфічні ознаки:

1) надання населенню субсидій і пільг потребує ведення розрахунків з бюджетом з урахуванням його особливостей і затримок з виплатами;

2) отримані дотації на покриття збитків не обкладаються ПДВ, що потребує коригування сум податкового кредиту пропорційно до сум отриманих дотацій;

3) пільги з ПДВ передбачають до використання субрахунків 643, 644 в момент нарахування, якщо ця подія сталася раніше оплати;

4) на житлові будинки та об'єкти зовнішнього благоустрою амортизація в податковому обліку не нараховується, а в бухгалтерському — нараховується з одночасним визнанням доходу на суму нарахованої амортизації;

5) є суттєві особливості надання в оренду державного та комунального майна, взяття на баланс і передачі з балансу житлового фонду;

6) комунальні підприємства сплачують до бюджету щоквартальні дивіденди. Розмір дивідендів визначається множенням значення рядка 220 Звіту про фінансові результати на ставку дивідендів і відображається в рядку 21 Декларації про прибуток підприємства;

7) комунальні підприємства складають фінансовий план на рік, у першій частині якого відображають очікувані доходи за їх видами, витрати за статтями, фінансові результати і розподіл чистого прибутку, а в другій — джерела формування та надходження коштів і напрями їх використання^*30.

*30: {Там само. – С. 127. }

Деякі комунальні підприємства є приватизованими (приватні ЖЕКи, ВАТ "Укрліфт" тогцо). На них фінансово-господарський контроль здебільшого виявляється у вигляді незалежного аудиту, тоді як на підприємствах державної власності проводяться ревізії. Крім того, незалежно від форми власності на підприємствах житлово-комунальної сфери обов'язково здійснюється податковий контроль.

Ревізія (аудит) діяльності житлово-комунальних підприємств здійснюється за типовим алгоритмом:

1. планування ревізії

2. Інвентаризація підприємства, що перевіряється, перевірка організації обліку дотриманя облікової політики

3. Перевірка правильності та заонності обліку, збереження та документального оформлення ОЗ та інших НА

4. Перевірка правильності нарахування амортизації на об*єкти ОЗ

5. Перевірка розрахунків з оплати праці

6. Перевірка розрахунків з житлово-комунального підприємства з квартиронаймачами

7. Перевірка доходів та витрат житлово-комунального підприємства

8. Інші передбачені програмою ревізії питання

Ревізія (аудит) на підприємствах житлово-комунальної сфери здійснюється без певних особливостей. Водночас перевірка житлово-комунальних підприємств здійснюється з урахуванням особливостей обліку основних засобів та нарахування амортизації житлово-комунальними підприємствами.

Зверніть увагу. На житлово-комунальних підприємствах право власності на деякі об'єкти основних засобів не визначено, але це не звільняє підприємство від повного обліку таких об'єктів.

Так, більшість підприємств житлово-комунальної сфери нараховує амортизацію за податковим методом, за яким на невиробничі основні засоби амортизація не нараховується. Тому підприємство може не відображати амортизацію невиробничих основних засобів в податковому обліку, але в бухгалтерському обліку її відображення є обов'язковим. Також у житлово-комунальному господарстві є об'єкти основних засобів, амортизація на які нараховується з певними особливостями. Ці основні засоби (житлові будинки та об'єкти зовнішнього благоустрою) зношуються, як і всі інші об'єкти основних засобів, але сума їх зносу не повинна включатись до собівартості послуг житлово-комунальних підприємств, щоб невиправдано не завищувати її.

Деякі об'єкти основних засобів підприємства житлово-комунального господарства отримують від органів місцевої влади безоплатно. Тому на підприємстві повинен бути зроблений такий бухгалтерський запис:

Дебет 10 "Основні засоби"

Кредит 424 "Додатковий капітал".

Але на деяких підприємствах безоплатно отримані основні засоби зараховують до складу статутного капіталу або капітальних інвестицій, що є помилкою.

Крім того, житлово-комунальні підприємства підлягають обов'язковому податковому контролю, який здійснюється за типовим алгоритмом (рис. 5.3, с. 100).

Під час здійснення податкового контролю розрахунків житлово-комунального підприємства з квартиронаймачами є особливість, зумовлена специфікою відображення податкових зобов'язань з ПДВ. Так, у житлово-комунальному господарстві зобов'язання з ПДВ при розрахунках з квартиронаймачами відображаються в обліку в момент отримання коштів від населення. Таку пільгу з ПДВ мають лише окремі галузі житлово-комунального господарства.

У діяльності житлово-комунальних підприємств трапляються порушення, які можна вважати типовими для цієї сфери (табл. 5.1, с. 101).

Типовий алгоритм податкового контролю діяльності житлово-комунального підприємства

7. Початок контрольного заходу

8. Перевірка державної реєстрації підприємства та наявності дозволів на здійснення діяльності

9. Перевірка розрахунку та сплати податку на прибуток підприємств

10. Перевірка розрахунку та сплати пдв

11. Перевірка інших питань, передбачених Програмою податкової перевірки

12. Узагальнення виявлених порушень в акті податкової перевірки та розрахунку штрафних санкцій

Отже, як свідчать дані табл. 5.1, у діяльності житлово-комунальних підприємств трапляється велика кількість різноманітних порушень. Для того щоб зменшити їх кількість необхідно поліпшити контроль з боку керівників житлово-комунальних підприємств, які приймають роботи, виконані підрядними організаціями, зробити суворішими норми кримінальної відповідальності бухгалтерів за навмисне завищення вартості послуг, що надаються підприємством, підвищити рівень контролю з боку місцевих органів самоврядування; ввести преміювання робітників житлово-комунальних підприємств для покращення якості роботи тощо.

Таблиця 5.1. Типові порушення в діяльності житлово-комунальних підприємств