Норма права и основания возникновения правоотношения

В юридической науке сложилось две основные концепции соотношения

нормы права и правоотношения. Согласно первой из них, наиболее распространенной, правовое отношение есть результат воздействия правовой нормы на общественное отношение. Согласно второй, правоотношение есть не результат, а средство регулирования общественных отношений. В этом случае именно правовое отношение воздействует на отношение общественное, существуя отдельно от него. Но, несмотря на все отличия двух точек зрения, вполне объективно можно сказать, что для возникновения правового отношения в любом случае необходимо наличие целого ряда обстоятельств, среди которых можно выделить нормативное, фактическое, волевое и информационное основания.

Нормативным основанием для возникновения правоотношения

является обязательное наличие нормы отраслевого российского права, ибо без нее правоотношения возникнуть не может. ³ Например налоговое правоотношение не может возникнуть, если федеральное налоги и сборы не установлены в Налоговом кодексе Российской Федерации. Налоги и сборы субъектов Российской Федерации, местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются соответственно нормами законов субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать

 

^2. Кудрявцев В,Н. Право как явление культуры // Право и власть. М., 2005, с.244.

^3. Красавчиков О.А. Гражданское правоотношение- юридическая форма общественного отношения // Гражданский правоотношения и их структурные особенности. Сб.уч. трудов. Вып.39. СПб, 2005, с.12.

налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Налоговым кодексом РФ признаками налогов и сборов, не предусмотренные им либо установленные в ином порядке, чем это определено в Налоговом кодексе Российской Федерации.

В российской современной юридической литературе была высказана точка зрения, согласно которой правоотношение может возникнуть необязательно на основе норм права - как «общественные отношения, саморазвивающиеся в правовые в силу естественно-исторической необходимости, а не в результате воздействия на них норм права». Иными словами, общественные отношения независимо от юридических норм могут иметь «правовую сущность», быть «по природе своей правовыми».⁴ Этот вывод базируется на том, что в наиболее ранние и примитивные эпохи индивидуальные, фактические отношения в их самом грубом виде и являются непосредственно правом. С развитием гражданского общества правовые отношения изменились и получили цивилизованное выражение. Любое правовое отношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение Это определяется границами действия права, которые, однако, не являются абсолютными, раз и навсегда данными. Условия меняются, и то, что в одно время регламентировалось законом, в другой период может перестать быть его объектом, и наоборот.

Фактическим основанием для возникновения правоотношения является обязательное наличие юридического факта – конкретного фактического жизненного обстоятельства, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

⁴ Дудин А.П. Диалектика правоотношения. СПб. 2007, с.5.

Поведение управомоченного и обязанного лица в правоотношении непосредственно зависит от юридического факта, породившего его, помимо того, эта мера поведения записана в общей форме в норме права.

Признание в нормах права за теми или иными обстоятельствами значения юридических фактов имеет основанием установить их необходимую связь с поведением субъектов правоотношения, действиями (бездействиями) государственных и приравненных к ним органов. Регулировать нормами права их поведение можно лишь в том случае, если нормы привязаны к общественной практике, имеют экономическое основание и не являются произвольными, недопустимы любые нормы права, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав и обязанностей.

Своеобразными юридическими фактами являются и юридические фикции. Они представляют собой искусственные юридические факты, чаще всего создаваемые правоприменительными органами на основе норм закона в интересах разрешения конкретных юридических дел. Например, безвестное отсутствие лица по месту жительства в течение определенного срока дает основание суду по заявлению заинтересованной стороны вынести решение о признании такого лица умершим (что на самом деле может не соответствовать действительности). ⁵

Волевым основанием для возникновения, например, налогового правоотношения является проявление интереса субъектов права, желание вступить в правоотношение, что предполагает выбор различных форм поведения. Воля, с одной стороны, продукт сознания, а с другой – практическое действие; воля не есть не что иное, как переход от теоретического познания к практической деятельности, благодаря чему устраняется, лишается почвы представление о ней либо как о субъективности, либо как только об объективности.

⁵ Керимов Д.А. Психологический аспект правового бытия // Право и образование. 2007, №4, с.14.

М.И.Байтин считает, что правоотношение есть особый вид волевого отношения, участники которого (субъекты) наделены взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями, предусмотренными нормой права.⁶

В правоотношении государственная воля, выраженная в норме права, опосредуется волей участников правоотношения.

Следует присоединиться к точке зрения Д.А.Керимова в том, что лишь в результате процесса правотворчества определенная установка поведения объективируется в законодательстве, но и объективированная законодательством установка не может самостоятельно реализовываться без волевых усилий лиц, осуществляющих процесс правореализации. Сама же установка, будучи субъективной категорией, не в состоянии объективироваться сама по себе; она не обладает способностью к правовому регулированию общественных отношений.

Двигательной силой любого сознательного действия - индивидуального или общественного - является воля. Именно воля есть практический реализатор потребности, интереса, цели, установки. И поэтому ни потребности, ни интересы, ни цели, ни установки не составляют и не могут составлять сущности права и законодательства по той причине, что являются в своей основе и по своему характеру пассивными формами сознания.

Говоря о неразрывности связи нормы права и правового отношения, нужно исходить из того, что в норме права воплощается общественная воля, тогда как в

практическую силу, призванную охранять, регулировать и преобразовывать общественные отношения.⁷

правовом отношении - воля индивидуальная, так как волевые действия людей,

находящихся между собой в определенных общественных отношения,

 

⁶ Байтин М,И. Сущность права (Современно нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2005, с.173

приобретают общественный характер и тем самым необходимо связаны с

образованием общественной воли.

Представляется, что в норме права выражена собственно общественная воля, тогда, как в правовом отношении имеется волеизъявление субъектов.

Информационным основанием для возникновения правоотношения является наличие определенного уровня правового сознания и правовой культуры, отражающее степень правовых знаний, отношение к действующему или будущему желаемому праву, их позитивное восприятие и соответствующее правовое поведение. Чем выше уровень правовых знаний, тем выше должен быть уровень правомерного поведения субъектов в соответствующих правоотношениях.

В юридической, литературе считается общепризнанным, что норма права является нормативным основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Реальный жизненный процесс вторгается в механизм правового регулирования. Из взаимодействия конкретных фактических отношений людей с нормами права рождаются правоотношения. ⁸ Это значит, что норма права – лишь формально-юридическое основание правоотношения, но не порождает последнего.

Тем не менее, между нормой права и правоотношением существует органическая связь: а) для правоотношения характерно воздействие государственной воли на волю его участников; б) структура норм права предопределяет структуру правоотношения.

При этом гипотеза выступает в форме идеальной модели юридического факта, а диспозиция- в виде идеально сформулированных прав и обязанностей субъектов.

⁷ Керимов Д.А. Психологический аспект правового бытия // Право и образование. 2007, №4, с.18.

⁸ Там же с.20

Правоотношения в отрыве от норм права не существуют. Нормы права не регулируют правоотношений, они регламентируют фактические отношения и тем самым порождают правовые отношения, которые опосредуют фактические общественные отношения. Правоотношение — это результат реального воздействия нормы права на общественные отношения. Тем самым правоотношение вплетается в реальную ткань общественных отношений, а право материализуется.

Об эффективности нормы праве судят по практике ее реализации, представляющей действительную жизнь нормы права, а полученный материал имеет решающее значение для выводов о путях дальнейшего совершенствования норм права. ⁹

Общественные связи- это связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. Правоотношение же- это общественное отношение (возникающее только в результате деятельности, взаимодействия субъектов общества), урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие права и юридические обязанности. ¹⁰

⁹ Байтин М,И. Сущность права (Современно нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2005, с.120

 

¹⁰ Сокольская Л. Культурологический подход к правопониманию // Научные труды «Эдилет», 2009, №2, с.7