Защита гражданских прав. Сроки исковой давности.

Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права, элементом ее содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

 

Сама закрепленная или санкционированная законом правоохранительная мера, посредством которой производится устранение нарушения права и воздействие на правонарушителя называется в науке гражданского права способом защиты гражданского права, способом защиты гражданского права.

 

Перечень способов защиты гражданских прав содержится в общей части Гражданского кодекса. В ст. 12 ГК закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем:

 

1) признание права;

 

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

 

3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

 

4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

 

5) самозащита права;

 

6) принуждение к исполнению обязанности в натуре;

 

7) возмещение убытков;

 

8) взыскание неустойки;

 

9) компенсация морального вреда;

 

10) прекращение или изменение правоотношений;

 

11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

 

12) иными способами, предусмотренными законом.

 

Содержание каждого из указанных способов защиты и порядок его применения конкретизируется в нормах общей части ГК (ст.13 - 16 ГК), в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.

 

Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права.

 

В науке гражданского права различают две основные формы защиты -- юрисдикционную и неюрисдикционную.

 

Юрисдикционная форма защиты -- деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

 

Суть ее выражается в том, что лицо, права которого нарушены, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

 

Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке, так называемый общий и специальный порядок защиты нарушенных прав.

 

По общему правилу защита осуществляется в судебном порядке, т. к. данная форма наиболее соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений. В п.1 ст.11 ГК говориться, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Это исковой порядок защиты гражданских прав.

 

Споры между юридическими лицами, как и споры, одной из сторон которых выступает гражданин как индивидуальный предприниматель, подведомственны арбитражному суду. Арбитражный суд рассматривает также споры с участием граждан - кредиторов по заявлению о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и по заявлениям граждан о признании незаконным отказа в регистрации или уклонении от государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

В судах общей юрисдикции рассматриваются остальные споры с участием граждан, а также споры, возникающие из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном, автомобильном и воздушном грузовом сообщении.

 

По соглашению сторон спор может быть передан на рассмотрение третейского суда. Стороны вправе включить в договор арбитражную оговорку о передаче на рассмотрение в соответствующий третейский суд, но возможно соглашение о передаче в третейский суд конкретного спора, которое должно быть заключено письменно.

 

Дела, вытекающие из административных отношений, трудовых и семейных правоотношений, не допускается передача их на решение третейского суда.

 

Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно, при неисполнении применяется принуждение на основе исполнительного листа, выдаваемого судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

 

К постоянно действующим в РФ третейским судам относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово - Промышленной Палате РФ.

 

Специальным порядком защиты гражданских прав в соответствии со ст.11 ГК следует признать административный порядок их защиты.

 

Он принимается в виде исключения из общего правила, т.е. только в случаях указанных в законе. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского права в административном порядке можно привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ, или нормы жилищного законодательства, например, выселение, правоохранительными (внесудебными) органами граждан, самоуправно занявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора - ст. 90, 99 ЖК.

 

Средством защиты в административном порядке является жалоба. Решение принятое в административном порядке может быть обжаловано в суд.

 

В некоторых случаях в соответствии с законом допускается смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявлять иск в суд, должен обратится с жалобой в государственные органы управления, например - отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления и др.

 

Неюридискционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным уполномоченным органам.

 

Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного характера.

1. Установление сроков исковой давности. Нормы о давности являются императивными. Сроки исковой давности, а также порядок их исчисления установлены законом. Стороны не могут своим соглашением изменить эти сроки или установить какие-либо новые сроки исковой давности, не предусмотренные законом. Основания приостановления или перерыва течения сроков исковой давности также устанавливаются ГК и иными законами. Любые соглашения с целью изменить порядок исчисления сроков исковой давности являются недействительными (ст. 198 ГК). Перемена лиц в обязательстве (гл. 24 ГК) не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

2. Общий и специальные сроки исковой давности. Общий срок исковой давности устанавливается в 3 года (ст. 196 ГК). Этот срок применяется ко всем требованиям, если законом не установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГК).

К специальным срокам исковой давности применяются все общие правила об исковой давности, установленные в гл. 12 ГК, если иное не установлено ГК и иными законами. Например, в ст. 200 ГК определен общий для всех требований момент, с которого начинает свое течение исковая давность. Однако течение отдельных сроков исковой давности может начинаться с другого момента, указанного в законе.

Специальные сроки исковой давности устанавливаются законодательством довольно часто. Так, действуют следующие сокращенные сроки исковой давности:

один год со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, или со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, - по требованиям о признании оспоримых сделок недействительными и о применении последствий их недействительности (п. 2 ст. 181 ГК);

один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами, по требованиям, вытекающим из перевозки груза (п. 3 ст. 797 ГК);

один год по требованиям, предъявляемым в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда (п. 1 ст. 725 ГК);

два года по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования (ст. 966 ГК).

Пример более длительного срока исковой давности - 10-летний срок по требованиям о возмещении ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ, который начинает течь со дня инцидента (ст. 410 КТМ).

3. Начало течения срока исковой давности. По общему правилу течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК). Изъятия из этого правила устанавливаются ГК и иными законами.

Например, срок исковой давности по иску об истребовании вещей из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК) составит 3 года, однако не с момента совершения кражи, а с момента, когда гражданину стало или должно было стать известным лицо, у которого находится украденная вещь. Именно в этот момент гражданину становится известно о нарушении права данным лицом и возможно предъявление к нему иска.

О применении исковой давности к требованиям юридического лица высшие судебные инстанции разъяснили: довод вновь назначенного руководителя о том, что он узнал о нарушенном праве возглавляемого им юридического лица лишь со времени своего назначения, не может изменить начальный момент течения срока исковой давности (со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было узнать о нарушении права), поскольку в данном случае заявлено требование о защите прав юридического лица, а не прав руководителя как физического лица*(175).

По обязательствам с определенным сроком исполнения исковая давность начинает течь по окончании срока исполнения обязательства (п. 2 ст. 200 ГК). Например, по договору займа заем должен быть возвращен не позднее 31 декабря 2005 г. Срок исковой давности по требованию о возврате суммы займа начнет течь с 1 января 2006 г.

Если по условиям договора оплата должна производиться по частям, то в случае нарушения обязательств по оплате течение срока давности начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу*(176).

Если договором предусмотрено исполнение обязательства по частям и для каждой части установлены свои сроки исполнения, то исковая давность будет исчисляться отдельно по окончании срока надлежащего исполнения каждой части обязательства. Так, если в договоре займа предусмотрен график возврата платежей, то по каждой части платежей исковая давность будет исчисляться отдельно начиная с даты, следующей за окончанием срока соответствующего платежа согласно этому графику.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства (п. 2 ст. 200 ГК).

Например, если в договоре подряда установлено, что работа оплачивается после приемки ее результатов, но не установлено, в какой именно срок после приемки, течение исковой давности по требованию об оплате работ начнется на следующий день после приемки результатов работ.

Если при этом должнику предоставлен льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока. Например, срок возврата займа определен моментом востребования. Однако в целях стимулирования должника предусмотрено, что если заем будет возвращен в течение месяца с момента его выдачи (льготный срок), то проценты на сумму займа не начисляются. В таком случае срок исковой давности по требованию о возврате займа начнется по истечении льготного месячного срока. Если бы такого срока установлено не было, то исковая давность начала бы течь сразу же после выдачи займа (поскольку он выдан до востребования, т.е. без указания момента возврата).

По регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства (п. 3 ст. 200 ГК). Регрессное обязательство возникает в случаях, когда одно лицо исполняет вместо другого какую-либо обязанность (основное обязательство), после чего у исполнившего эту обязанность возникает право регрессного ("обратного") требования к основному обязанному лицу в том объеме, в каком он исполнил за него соответствующую обязанность. Так, в силу ст. 1068 ГК юридическое лицо обязано возместить потерпевшему вред, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей. Однако после этого у юридического лица возникает право регресса к своему работнику в размере выплаченного возмещения (п. 1 ст. 1081 ГК). Исковая давность по такому требованию начнет течь с момента выплаты юридическим лицом суммы возмещения вреда за своего работника.

4. Приостановление течения срока исковой давности. Приостановление срока исковой давности означает, что ее течение временно прекращено. После того как отпадают обстоятельства, вызвавшие приостановление исковой давности, ее течение продолжается далее. При этом обстоятельства, являющиеся основанием для приостановления срока исковой давности, должны возникнуть или продолжать существовать в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее - в течение срока давности (п. 2 ст. 202 ГК). Остающаяся после приостановления часть срока удлиняется до 6 месяцев, а если срок исковой давности равен 6 месяцам или менее - до срока давности.

Так, если из 3 лет общего срока исковой давности до его приостановления прошло 2 года и 8 месяцев, а приостанавливающие его обстоятельства продолжались один год, то через год исковая давность продолжит свое течение, но не на 4 месяца, а на 6 месяцев. Общий срок исковой давности удлинится до 3 лет и 2 месяцев. Общий период времени, который пройдет с учетом годичного приостановления срока, составит 4 года и 2 месяца.

Течение срока исковой давности приостанавливается:

1) если предъявлению иска препятствовало обстоятельство непреодолимой силы;

2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных на военное положение;

3) в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение (п. 1 ст. 202 ГК);

5) предъявлением иска в уголовном деле, если такой иск оставлен приговором суда без рассмотрения, до вступления в законную силу этого приговора. Причем, если остающаяся после приостановления часть срока менее 6 месяцев, она удлиняется до 6 месяцев, даже если срок исковой давности более короткий (ст. 204 ГК).

5. Перерыв течения срока исковой давности. Перерыв срока исковой давности означает, что течение исковой давности возобновлено с самого начала. Срок исковой давности при этом восстанавливается и начинает течь заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Обстоятельства, являющиеся основанием для перерыва давности, должны иметь место в пределах срока исковой давности, а не после его истечения.

Например, с момента начала течения 3-летнего срока исковой давности прошло 1,5 года. При перерыве исковой давности ее течение начинается заново и она составит 3 года с момента перерыва. Общий период времени, прошедший с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права, и до истечения исковой давности после перерыва, составит 4,5 года.

Основанием для перерыва исковой давности являются следующие обстоятельства:

1) предъявление иска в установленном порядке, с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных ГПК или АПК требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу*(177);

2) совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, например признание претензии, частичная уплата долга, уплата процентов по основному долгу, просьба должника об отсрочке или рассрочке платежа.

Допустим, должник не возвращает долг по требованию кредитора. Через 2,5 года после такого требования должник пишет кредитору письмо, в котором ссылается на тяжелые обстоятельства и обещает вернуть долг, как только у него будут деньги. Такие действия свидетельствуют о признании долга, и исковая давность начнется заново с момента составления должником такого письма.

В тех случаях, когда должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга, когда обязательство предусматривало исполнение по частям, такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока давности по другим частям (платежам). Действия по признанию основного долга сами по себе не могут служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и соответственно не могут расцениваться как перерыв течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и по требованиям о возмещении убытков*(178).

6. Восстановление срока исковой давности. В случае, если пропуск исковой давности был вызван уважительными причинами, связанными с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), суд может восстановить срок исковой давности (ст. 205 ГК). Из этого следует, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем, по требованиям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска*(179).

Уважительные причины пропуска гражданином срока исковой давности должны иметь место в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее - в течение срока давности.