Занятие 6. Правовой режим использования и охраны земель.

1. Общая характеристика земли как природного ресурса и природного объекта. Состав земель. Категории земель. Территориальные, функциональные зоны, зоны с особыми условиями использования территории.

2. Государственное управление и надзор в области использо­вания и охраны земель. Система государственных органов, их компе­тенция. Формы и методы государственного управления в области использования и охраны земель. Государственный учет земельных участков, государственный кадастр недвижимости. Землеустройство. Государственный надзор за использованием и охраной земель. Мониторинг земель.

3. Охрана земель. Мелиорация земель. Рекультивация и консервация земель. Государственное регулирование обращения с пестицидами и агрохимикатами.

4. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

Задачи

Задача N1. Гр-н Федоров продал жилой дом, расположенный в сельской местности, гр-ну Иванову. Через год гр-н Федоров потре­бовал оформления сделки купли-продажи земельного участка, на кото­ром находится проданный дом. В случае отказа Иванова от заключе­ния такой сделки Федоров заявил о намерении запретить Иванову пользоваться домом, расположенным на земельном участке, составля­ющем собственность Федорова.

Разрешите спор.

Задача N2. На линии электропередачи, проходящей по землям крестьянского хозяйства, произошла авария - ураганным ветром свалило опоры и пор­вало провода. Во время работ по устранению последствий аварии и восстановлению линии электропередачи машинами уничтожен несозревший урожай яровой пшеницы на площади 3 га.

КХ обратился к управлению электросетей с предложением выплатить в полном объеме стоимость уничтоженного урожая. Управ­ление отказало в возмещении ущерба, ссылаясь на то, что проведе­ние работ на полях хозяйства было вызвано аварией в связи со сти­хийным явлением, что является обстоятельством, освобождающим его от ответственности.

КХ обратился с иском в арбитражный суд.

Решите дело. Определите основание и способы возмещения при­чиненного вреда.

Задача N3. Дорожно-строительная организация строила автомо­бильную дорогу. Для проведения работ ДРСУ отведены для временного пользования 10 га земель сельскохозяйственного кооператива. После завершения работ выяснилось, что на площади 5 га ДРСУ не сняло почвенный покров для последующей рекультивации.

Сельскохозяйственный кооператив потребовал от ДРСУ компенса­ции стоимости неполученного урожая сельскохозяйственных культур.

Какие меры юридической ответственности предусмотрены за пор­чу сельскохозяйственных земель? Определите субъекта ответствен­ности? Подлежат ли удовлетворению требования сельскохозяйственно­го кооператива к ДРСУ?

Задача N4. Крестьянское хозяйство, имеющее часть земель в пределах городской черты, решило построить на участке в черте города откормочник молодняка крупного рогатого скота. После заклад­ки фундамента об этом стало известно городскому архитектору. По его предложению местная администрация приняла решение о запреще­нии строительства указанного объекта в черте города. Глава крестьянского хозяйства считает решение администрации незаконным, так как строительство ведется на земле, принадлежащей кресть­янскому хозяйству на праве собственности.

Решите дело.

Задача N5. Гражданин Копырев обратился в местную администра­цию с просьбой о предоставлении ему в аренду участка земель для посева сельскохозяйственных культур на полосах отвода для желез­ных и автомобильных дорог, проходящих по району, которые, как правило пустуют и зарастают травами.

К компетенции какого органа относится решение данного воп­роса? К какой категории земель относится данный земельный участок? Назовите экологические требования и ограничения исполь­зования соответствующей категории земель.

Задача N6. ДРСУ производило ремонтные работы на участке до­роги областного значения, проходящей по землям крестьянского хозяйства. В связи с тем, что строителями на время ремонта не была должным образом сделана объездная дорога, проезжающие машины вынуждены были выхо­дить на поля хозяйства. В результате уничтожены посевы на площади 1,5 га, нарушен плодородный слой почвы, образовались глубокие ко­леи, требующие затрат на выравнивание.

Кто должен возместить КХ причиненный ущерб? ДРСУ счита­ет, что потрава и порча земли совершены проезжими автомашинами.

Задача N7. Согласно договору с лесокомбинатом авиационное предприятие произвело обработку лесных культур ядохимикатами /ко­торые принадлежат лесокомбинату/. В результате просчетов в силе и направлении ветра ядохимикаты попадали на посевы крестьянского хозяйства, что вызвало их погибель. КХ обратилось с иском в арбитражный суд с требованием о возмещении причиненного ущерба.

Кто должен возместить ущерб хозяйству, авиапредприятие или лесокомбинат?

Задача N8. Собственник приусадебного земельного участка, обнаружив на своем земельном участке месторождение глины, обладающей целебными свойствами, организовал продажу этой глины заинтересованным организациям.

Прокурор Заречного района, на территории которого расположен земельный участок, вынес постановление о запрете деятельности по разработке месторождений глины, поскольку использование полезных ископаемых собственником земельного участка противоречит целевому назначению данного земельного участка.

Собственник земельного участка обжаловал действия прокурора в суд, указав, что названным постановлением прокурора ограничены его права по использованию общераспространенных полезных ископае­мых, расположенных на земельном участке.

Решите спор.

Правомерны ли действия прокурора.

Какие принципы природопользования нарушены собственником зе­мельного участка? В каком порядке определяется целевое назначение природного объекта? Раскройте содержание принципа целевого использования природных объектов.

 

Нормативные акты

1. Земельный кодекс РФ.

2. Федеральный закон от 19 июля 2011г. №246 «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российско й Федерации».

3.Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ"О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

4. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ(ред. от 22.08.2004)"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»

5. Федеральный закон 101-ФЗ(ред. от 07.03.2005) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

6. Федеральный закон от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»// СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 4017.

7. Федеральный закон 78-ФЗ "О землеустройстве РФ 24.05.2001.

8. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122.

9. Федеральный закон от 30.06.2006. №93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»// СЗ РФ. 2006. №27.

8. Положение "О порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений". Утв.постановлением Пра­вительства РФ от 2.02.1996г. N105 // Собрание законодательства. 1996г. N6.

9. Положение о порядке возмещение убытков собственникам зем­ли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Утв. постановлением Прави­тельства РФ от 28.01.1993г. // Российская газета. 24.02.1993г. Измен. Собрание актов... 1993г. N6; СЗ РФ. 1995г. №49.

11. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

12. Положение «О государственном земельном контроле». Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006г. №689.

Специальная литература

1.Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М.,2009г.

2. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., 2004.

3. Бабин П.Н Гражданско-правовой режим природных объектов. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2009.

4. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации / В кн.: Право собственности на землю в России и ЕС. М.: Волтерс Клювер, 2009.

5. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

7. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Учеб.-практич. пособие. М., 2004.

8. Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // Гражданское право. 2006. N 4.

9. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. №2.

10 Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ// Государство и право. 1996. №10.

11. Жариков Ю.Г. Новое в законодательстве о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. 2003. №9.

12. Козырь О.М. Концепция развития законодательства о зонировании территорий // Экологическое право России (сборник статей)/ Сост.: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова. М., 2000.

13. Краснова И.О. Конфликт землепользования при частном строительстве// Законодательство. 1999. №2.

14. Добрачев Д.В. Некоторые вопросы правового регулирования возмещения убытков в сфере земельных отношений // Юрист. 2005. № 2.

15. Жернаков Д.В. Правовой режим земельных участков как объектов гражданского оборота. Екатеринбург, 2005.

7. Чубаров В.В.Земельный участок: понятие о его составных частях и принадлежностях в зарубежном гражданском праве// Семейное и жилищное право. 2006. № 4.

8. Мисник Г.А. Публичный сервитут в земельном праве: содержание, основания возникновения и прекращения// Правовые вопросы связи. 2010. №1. Стр.11-13. (0,1).

9. Мисник Г.А. Особенности ограничений прав на землю// Научно-практический семинар. 19.11.2009г. «Права на землю»// http://tppro.ru/measures/936.html.