Южно-Российский институт-филиал

Южно-Российский институт-филиал

Российской академии народного хозяйства и государственной службы

Кафедра земельного и экологического права

Согласованно: Утверждаю:

Заведующий кафедрой Декан

Д.ю.н., проф. Г.А. Мисник Д.ю.н., проф. С.Н. Назаров

_______________________ _______________________

«___» ___________2012 г. «___» ___________ 2012 г.

Экологическое право

Практикум

 

 

Ростов-на-Дону

 

Автор программы –доктор.юрид.наук Мисник Г.А.

 

Обеспечивающая кафедра –земельного и экологического права

 

 

№	Модуль	Часы
Аудиторная работа	Самостоятельная работа
	Общие положения экологического права.
	Особенности правового режима отдельных видов природных объектов и природных комплексов.

 

 

 

Разработчик программы –

Заведующая кафедрой земельного

и экологического права _________________________ Г.А. Мисник.

 

ПОГРАММА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Модуль 1. Общие положения экологического права

Занятие 1. Понятие и система экологического права как отрасли права.

Программа занятия.

1. Концепции взаимодействия общества и природы.

2. Понятие и сущность современной концепции правовой охраны окружающей среды в Российской Федерации.

3. Содержание экологической функции государства.

4. Предмет и методы экологического права. Эколого-правовые нормы, экологические правоотношения.

5. Объекты экологического права. Природные объекты, природ­ные ресурсы, природные комплексы.

6. Принципы экологического права.

7. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

8. Источники экологического права. Понятие и система эколо­гического законодательства. Тенденции развития экологического за­конодательства.

 

Контрольные задания

1. Перечислить основные положения концепции устойчивого развития общества.

2. Охарактеризовать содержание экологической функции государства на современном этапе.

3. Определить сущность экологического кризиса и правовые формы его преодоления.

4. Провести разграничение понятий "экологическое право", "право природопользования", "природоресурсовое право", "правовая охрана окружающей среды".

Задачи

Задача N1. В крестьянском хозяйстве на работу не вышли два пастуха и скот остался в загоне. Начальник животноводческого комплекса выпустил животных на вольную пастьбу. Безнадзорное стадо ушло на поля соседнего хозяйства и потравило посевы. Глава хозяйства настаивал на освобождении хозяйства от ответственности, считая, что ответственность должен нести начальник животноводческого комплекса.

Решите спор. Каким законодательством регулируются данные отношения?

Задача N2. Группа граждан организовала совместную деятельность по рыбному промыслу на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Прокурор потребовал прекратить указанную деятельность граждан, указав на нарушение принципа рационального исполь­зования природных ресурсов.

Решите дело. Правомерна ли названная деятельность граждан? Нарушен ли принцип рационального природопользования? Является ли нарушение принципов экологического права признаком противоправности деяния?

Задача N3. Гр-н Смирнов разместил на деревьях, произрастающих на его приусадебном участке, два скворечника. Птицы, которые обосновались в этих скворечниках, склевали урожай черешни на соседнем участке гр-на Ветрова. Гр-н Ветров обратился в суд с иском о взыскании с гр-на Смирнова ущерба в размере стоимости ут­раченного урожая.

Решите дело. Определите правовую природу спора (эколого-пра­вовая или гражданско-правовая).

Задача N4. Местная администрация утвердила Правила содержания домашних животных в квартирах, нарушение которых влечет административную ответственность в форме штрафа. В Правилах, в частности, предусмотрено, что содержание кошек в квартирах должно быть согласовано с другими жильцами, соседями по подъезду, а со­баки должны содержаться в специально отведенных местах во дворе домов с разрешения органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Законно ли решением местной администрации?

Определите правовую природу данных отношений (эколого-правовые или гражданско-правовые отношения).

 

Нормативные акты

Модуль 2. Особенности правового режима отдельных видов природных объектов и природных комплексов.

Введение

В данном модуле рассматривается правовой режим отдельных видов природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов.

Правовой режим природных ресурсов условно разделен на две части: частноправовой и публично-правовой режим. Частноправовой режим включает характеристику правовых форм использования природных ресурсов, видов имущественных прав на данный вид природных объектов, основания возникновения и прекращения данных прав. Публично-правовой режим включает совокупность требований к использованию природного объекта, направленных на обеспечение рационального природопользования и охраны природного объекта.

Правовой режим атмосферного воздуха рассматривается только с публично-правовых позиций, поскольку атмосферный воздух не обладает свойствами объекта имущественных отношений и выступает исключительно в качестве объекта природоохранных отношений.

Занятие 10. Правовой режим использования и охраны

Животного мира.

1. Понятие "животного мира" как объекта правовой охраны. Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира.

2. Государственное управление и надзор в области использо­вания и охраны животного мира. Государственный учет и ведение государственного кадастра животного мира. Планирование мероприя­тий в области использования и охраны животного мира. Государственная экологическая экспертиза.

3. Право собственности на объекты животного мира. Содержание права государственной собственности на объекты животного мира.

4. Пользования животным миром: понятие и виды пользования. Лицензирование пользования животным миром. Права и обязанности пользователей животным миром. Правовое регулирование охоты и ры­боловства. Основания прекращения права пользования животным миром.

5. Правовая охрана животного мира. Правовые требования к осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с воздействи­ем на среду обитания животного мира. Основные направ­ления охраны животного мира. Красная книга РФ. Правовой режим охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

6. Разрешение споров в области использования объектов живот­ного мира. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира. Порядок возмещения ущерба, вызванного нарушением законодательства о животном мире.

Задачи

Задача N1. На автодороге автомашиной сельскохозяйственного кооператива "Ветлужский" сбит лось. Государству гибелью лося причинен ущерб в сумме 40000 руб. На претензию Госохотинспекции о добровольном возмещении ущерба ответчик ответил отказом, мотивируя его следующим: участок дороги, где сбит лось, проходит через лесную зону; на до­роге отсутствуют предупреждающие знаки о возможном переходе животных и ограничения скорости. Вины водителя, а следовательно, и кооператива в наезде на лося нет.

Госохотинспекция обратилась с иском в арбитражный суд.

Ваше решение спора?

Задача N2. На автомобильной трассе автомашиной, принадлежа­щей автотранспортному предприятию "Агропромтранс", управляемой водителем Коротковым И., была задавлена лисица. Госохотинспекция направила претензию автопредприятию - владельцу источника повы­шенной опасности о возмещении ущерба в добровольном порядке, но согласия не получила. В ответе на претензию транспортное предпри­ятие указало, что вины водителя в гибели лисицы нет, лисица выскочила на дорогу неожиданно, водитель не мог предотвратить на­езд на лисицу.

Решите спор.

Задача N3. Член общества охотников Хитров задержан внештат­ными охотинспекторами в лесу с незаконно отловленными двумя куни­цами. Постановлением начальника охотинспекции решено взыскать с него 15000 руб. в возмещение причиненного охотфонду ущерба.

Хитров обжаловал постановление охотинспекции в народный суд. В заявлении он отрицает вину в отлове куниц, доказывая, что снял их с чужих капканов.

Подлежит ли обжалованию в судебном порядке данное постанов­ление?

Какие меры ответственности могут быть применены в данном случае?

Нормативные акты

1. Федеральный закон "О животном мире".

2. Федеральный закон РФ "О племенном животноводстве" от

12.07.1995г. // Российская газета. 9.08.1995г.

3. Лесной кодекс РФ.

4. КоАП РФ.

5. УК РФ.

6.Федеральный закон от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»// СЗ РФ. 2004. №52. Ст.5270.

7. Федеральный закон от 24 июля 2009г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельный законодательные акты РФ»// СЗ РФ// СЗ РФ. 2009. №30. Ст. 3735..

8. Инструкцию о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории Российской Федерации. Утв. приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 25 мая 1998 г. N 302

9. Постановление Правительства РФ от 26.12.1995г. N1289 "О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".

10. Положение о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». Утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 4 января 2001 г. N 3 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2001 г. N 2625).

11. Постановление Правительства РФ от 10.11.1996г. N1342 "О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира".

12. Типовые правила рыболовства. Утв. Приказом Мисельхоза РФ от 28.07.2005 №133// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №38.

Специальная литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»/ Под ред. О.Л. Дубовик // Справочная система «Гарант». 2011.

2. Комментарий к Федеральному закону «О животном мире»/ Под ред. О.Л. Дубовик// ИС «Гарант». 2010.

3. Комментарий к Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»/ Под ред. О.Л. Дубовик// ИС «Гарант». 2011.

4. Мисник Г.А., Моторин Е.П. Экологическое право. Учебник.

5. Заславская Л.А. Законодательство о животном мире и охране окружающей среды: практика применения// Государство и право. 1996. №8.

6.Жевлаков Э.Н. Преступления в области охраны и рационального использования животного мира // Юридический бюллетень предпринимателя. 1998. №2.

7. Павлов П. Особенности права собственности на животный мир// Российская юстиция. 1998. №4.

8. Романов В.И. Охрана и использование животного мира // Российская юстиция. 2001. №9.

9. Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания// Юрист. 2003. №6.

Южно-Российский институт-филиал

Российской академии народного хозяйства и государственной службы