Сущность и назначение выборов. Основные принципы избирательного права.

Выборы — формирование органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.

Выборы эффективны, только если в государстве действует избирательное право – совокупность законов, регулирующих процедуру выборов.Активное избирательное право – право человека избирать, пассивное избирательное право – право быть избранным.

Принцип всеобщности – все совершеннолетние граждане государства, независимо от пола, местожительства, расы, имеют право участвовать в выборах. Цензы – установленные законом обязательные требования, которыми должен обладать гражданин для получения права в участии в голосовании

Выборы могут быть парламентскими и президентскими, общегосударственными или местными, очередными или досрочными, однопартиийными, многопартийными или беспартийными, прямыми или косвенными (многоступенчатыми).

Все усилия в избирательной кампании направлены на усиления преимуществ кандидата и подавление сильных сторон его оппонентов.Каждая избирательная кампания не похожа на остальные, ееуникальность определяется тремя составляющими:1) личность кандидата 2) специфика момента - географические и демографические особенности округа, наличие и специфика СМИ, число добровольных помощников3) стратегия избирательной кампании - политические цели, график, бюджет.

Существуют разные виды выборов:

1. очередные — проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа;

2. досрочные выборы — проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц;

3. выборы депутатов в порядке ротаций. Могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа гос.власти в порядке и в сроки, установленные законом;

4. дополнительные выборы (довыборы) — назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа;

5. повторные выборы — проводятся, когда проведённые выборы признаны несостоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.

Не следует путать повторные выборы и повторное голосование, которое проводится в рамках выборов в случае, когда ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, если закон не предусматривает проведение второго тура выборов.

Избирательное право — право гражданина избирать и избираться.

Пассивное избирательное право — право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Активное избирательное право — право граждан избирать в выборные государственные органы, а также участвовать в референдумах

Основные виды избирательных систем.

Избирательная система-совокупность законов с помощью которых определяются результаты голосования.

Мажоритарная система - в основе лежит принцип большинства: избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. Мажоритарная система относительного большинства

Избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов. Она результативна: если проголосовал хотя бы один, выборы действительны. Если же выдвинут один кандидат на место, он считается избранным без голосования.

Мажоритарная система абсолютного большинства

Избранным считается тот кандидат, который получил более половины общего числа голосов.Минус - частая нерезультативность, причем она тем более вероятна, чем больше конкуренция кандидатов. Что делают в таких случаях? 1.второй тур, при котором баллотируются уже не все кандидаты. 2.альтернативное голосование. (США парламентские выборы).

Пропорциональная система

Главная идея в том, чтобы каждая политическая партия получала в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Эта система гарантирует представительство даже для относительно мелких партий. Минус - если ни одна партия не имеет в парламенте устойчивого большинства. Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах.

Смешанные системы

С целью соединения выгоды от различных систем и избегания их недостатков создаются избирательные системы смешанного характера, в которых сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.Например, в Германии половина депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, другая половина депутатов избирается по системе пропорционального представительства.

Коммунистическая идеология.

Наиболее интенсивно идеи Коммунизма воплотились в марксизме в сер ХХв. 1-ым системным излож-ем стал «Манифест коммунистич партии», опубликованный Марксом и Энгельсом. в 1848г. В кач-ве теоретических источников для формир-я собственной революционной концепции были использованы идеи социалистов-утопистов. Основное содержание документа сводится к следующему: 1) главной движущей силой общественного прогресса является классовая борьба; 2) возглавить классовую борьбу должны коммунисты. Чтобы обосновать неизбежность смены капитализма социализмом, было разработано учение о формациях исторического процесса. В основе каждой формации положен способ произ-ва, кот, в свою очередь, предопределяется уровнем развития производительных сил. Таким образом, по мере развития производительных сил человечество проход 5 формаций: первобытно-общинный строй, рабовладельческий, феодальный, буржуазный и наконец-коммунистический. По мнению Маркса и Энгельса, К.-это общ-во, где установится общественное самоуправление, а гос-во отомрет, где не будет классов, а социальное равенство достигнет воплощения в принципе «от каждому по способностям, каждому по потребностям». Составными элементами Коммунистической идеологии являются принципы коллективизма, общественная собственность на ср-ва производства, солидарности, соц равенства, справедливости, ликвидация классового раздел-я общ-ва. Значительный вклад в разработку ид-и Ком-ма внес Ленин. Ленин дополнил марксизм положениями «о диктатуре пролетариата», о руководящей роли Ком-ой партии в общ-ве и гос-ве. В целом Ком-ая ид-я развивалась и формировалась в различных соц-исторических и нац-культурных условиях. Практическая реализация ком-ой идеи связана с Октябрьской революцией в России. В настоящее время многие ученые считают, что Ком-м в конечном счете не выдержал испытания историей и потерпел поражение в борьбе с капитализм.

Законодательная власть

Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент — Национальное собрание. Нижняя палата — Палата Представителей, верхняя — Совет Республики.

Национальное собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета Республики Беларусь, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Национального собрания — 4 года.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Основные полномочия Палаты представителей: рассматривает и принимает проекты законов; назначает выборы Президента; даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра; выражает вотум недоверия правительству; выдвигает обвинения против Президента.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 64 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент. Основные полномочия Совета Республики:

одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей;

избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц;

контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства;

рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения;

принимает решение об отрешении Президента от должности.

Исполнительная власть

Органы исполнительной власти - это исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работупо государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части. Они предназначены для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти.

Органы исполнительной власти наделяются необходимой для их нормального функционирования оперативной самостоятельностью. На них возлагаютсявсе ответственные задачи по правовому регулированию и руководству различнымисферамижизнедеятельности общества и государства.

Глава исполнительной власти- монарх, президент или глава правительства – премьер-министр, в зависимости от формы правления государства.

В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы государственного управления подразделяются на органы общей ( руководят всеми или большинством отраслей государственного управления), отраслевой и специальной (функциональной) компетенции( руководят лишь отдельными отраслями государственного управления).

Исполнительная власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республике Беларусь – центральный орган государственного управления.

Правительство Республики Беларусь в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом.

Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо назначаемых центром местных органов исполнительной власти (местной администрации), либо выборных органов местного самоуправления.