Роль институтов развития, национальных компаний в реализации Программы на региональном уровне

Ответственными за продвижение инициатив предпринимательства в сфере индустриализации на местном уровне выступят акиматы регионов, интегрирующие деятельность бизнеса, институтов развития, национальных компаний и финансовых структур.

Аким региона будет возглавлять:

региональный Координационный совет, созданный в целях выработки рекомендаций по вопросам реализации форсированной индустриально-инновационной политики, предложений по отбору и определению мер государственной поддержки проектам бизнеса, включаемым в региональные Карты индустриализации, и состоящий из представителей государственных органов, институтов развития, национальных компаний, предпринимательских структур, банков второго уровня и независимых экспертов;

региональный управляющий центр по форсированному индустриально-инновационному развитию, создаваемый в целях решения проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации проектов, включенных в региональные карты индустриализации.

В структуре акимата будет введена должность первого заместителя акима региона, ответственного за вопросы реализации политики индустриализации в рамках государственных и региональных программ.

Инструментами интеграции бизнес-активности и создания инфраструктуры поддержки предпринимательства станут Программы развития территорий и бюджетная программа «Дорожная карта бизнеса до 2020 года», в рамках которых будут четко определены роль каждого института развития, механизмы их взаимодействия с местными исполнительными органами и бизнесом, а также источники финансирования мер по поддержке предпринимательства.

СПК выступят в роли региональных институтов развития путем участия совместно с бизнесом в реализации инвестиционных проектов, привлечения иностранных инвесторов, развития и тиражирования сетевых проектов, не являющихся привлекательными для частного бизнеса, но имеющих важное социальное значение (например, создание сервисно-заготовительных центров и другие).

СПК и структуры КазАгро сконцентрируются также на:

организации сбытовой и заготовительной кооперации;

поддержке рынка и товаропроизводителей путем закупок сырья, продовольствия;

экспорте и продвижении на внешних рынках продукции казахстанских производителей под «зонтичными» брэндами, включая консолидацию мелких партий, сертификацию и другие операции.

Деятельность ДАМУ сконцентрируется на предоставлении широкого спектра услуг по поддержке предпринимательства:

кредитование субъектов предпринимательства через банки второго уровня путем обусловленного размещения финансовых средств;

прямое кредитование в рамках программы «Даму-Колдау»;

льготное финансирование лизинговых сделок и обусловленного размещения финансовых средств в лизинговых компаниях;

выполнение функций финансового агента местных исполнительных органов по субсидированию процентной ставки кредитов;

формирование системы гарантирования и поручительства по обязательствам субъектов предпринимательства перед банками второго уровня;

секьюритизация портфелей кредитов предпринимательства под гарантию ДАМУ и других финансовых инструментов;

развитие франчайзинга;

оказание информационно-консалтинговой поддержки деятельности предпринимательства путем создания сети консультативно-тренинговых центров, выпуск и распространение специализированных изданий по предпринимательству.

Содействие развитию специализированных финансовых институтов, в том числе микрофинансовых организаций, кредитных и сельских кооперативов будет осуществляться структурами КазАгро.

АО «Национальный инновационный фонд» и национальный холдинг «Парасат» сконцентрируются на поддержке и продвижении инноваций через:

обеспечение трансферта технологий, передачи знаний, покупки и передачи лицензий, запуска и вывода start-up&spin-off проектов;

обеспечение инновационных проектов грантовым финансированием;

развитие венчурного финансирования;

развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

создание системы информационно-аналитического обеспечения и сопровождения инновационных процессов, в том числе с привлечением зарубежных экспертов;

реализации комплексной программы пропаганды инноваторства и рационализаторства.

Поддержка бизнес-процессов будет осуществляться в рамках деятельности специализированных сервисных организаций путем:

предоставления услуг технопарков и бизнес-инкубаторов;

предоставления консалтинговых услуг в области управления, развития бизнеса, в том числе, путем создания сети консультативно-тренинговых центров;

оказания инжиниринговых услуг в области разработки, обоснования и реализации проектов,

предоставления обучающих услуг;

проведения маркетинговых исследований;

проведения технологической экспертизы проектов;

содействия выходу на зарубежные рынки.

 

4.2.2 Механизмы реализации Программы на региональном уровне (Дорожная карта бизнеса до 2020 года)

Реализация бюджетной программы «Дорожная карта бизнеса 2020» будет направлена на развитие предпринимательства, в первую очередь малого и среднего, и создание постоянных рабочих мест. Финансирование данной программы будет осуществляться из государственного бюджета по следующим направлениям:

оздоровление предпринимательского сектора;

субсидирование процентной ставки по кредитам;

гарантирование кредитов;

развитие индустриальной инфраструктуры;

сервисная поддержка ведения бизнеса;

подготовка кадров для предпринимательства.

Предприниматель может претендовать на комбинированный пакет мер государственной поддержки, предусмотренных в данной программе, а также и других бюджетных программ, предусмотренных в Программе.

Основные критерии поддержки:

экспортоориентированность и/или повышение казахстанского содержания с дальнейшим выходом на внешние рынки;

создание новых рабочих мест.

Для каждого региона центральный исполнительный орган, определенный Правительством, на основе разработанной методики будет определять общие лимиты финансирования, рассчитываемые с учетом экономического потенциала региона.

Акиматы самостоятельно будут распределять общий лимит финансирования по направлениям данной программы.

В рамках деятельности регионального координационного совета будет осуществлен отбор и рассмотрение проектов для субсидирования и гарантирования, обеспечение координации развития индустриальной инфраструктуры, сервисная поддержка и подготовка кадров для предпринимательства.

Будут приняты меры по оздоровлению предпринимательского сектора.

Субсидирование процентной ставки по кредитам будет осуществляться по проектам, направленным на модернизацию, расширение и организацию новых производств с высокой добавленной стоимостью в приоритетных секторах экономики.

Будут субсидироваться как новые, так и ранее предоставленные кредиты по реализуемым проектам с максимальным сроком субсидирования 3 года с возможностью пролонгации до 10 лет.

Обязательным условием поддержки будет являться участие собственными средствами заявителя проекта.

Субсидирование процентной ставки по кредитам будет производиться согласно решений регионального координационного совета на основе положительных заключений банков второго уровня.

Финансовое сопровождение субсидирования процентной ставки по кредитам и мониторинг целевого эффективного и своевременного использования средств будет производиться финансовым агентом, определенным Правительством Республики Казахстан, с исполнением соответствующих процедур в рамках генерального соглашения, заключаемого между акиматами, банками второго уровня и финансовым агентом.

Стоимость агентских услуг будет возмещаться из бюджета.

Механизм, порядок и условия субсидирования ставок вознаграждения будут определяться Правительством.

Гарантирование кредитов предпринимательству будет осуществляться финансовым агентом, определенным Правительством Республики Казахстан, согласно решений регионального координационного совета на основе положительных заключений банков второго уровня, направленным на организацию новых производств с максимальным размером не более 50% от суммы кредита и сроком гарантирования не более периода действия кредитного договора.

Обязательным условием поддержки будет являться участие собственными средствами заявителя проекта.

Резервы на покрытие убытков финансового агента будут формироваться за счет средств данной программы.

Механизм, порядок и условия гарантирования кредитов будут определяться Правительством.

Индустриальная инфраструктура будет предоставляться для поддержки реализации проектов, включенных в данную программу, а также для реализации потенциально перспективных проектов на основании решений регионального Координационного совета.

Переподготовка кадров для предпринимательства, в том числе повышение квалификации и организация рабочих мест будет финансироваться путем распределения средств акиматами на основе положений и критериев, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.

Мониторинг данной программы будет проводиться совместно с НЭП «Атамекен» и другими общественными организациями бизнеса.