Ограничение доступа к экологически значимой информации.

ФЗ «Об информации», ФЗ «О государственной тайне» прямо устанавливают, что информация об окружающей среде не может выступать информацией с ограниченным режимом доступа, это открытая информация и должна предоставляться всем субъектам.

Модельный закон СНГ «Об экологической информации» 1996 года

Государственную тайну составляют сведения о запасах и местонахождении стратегических полезных ископаемых и драгоценных камней и металлов.

31.10.11

Право собственности на природные ресурсы.

Представляет собой многоаспектное комплексное понятие, которое может быть одновременно и одним из основных институтов экологического права с одной стороны, а с другой совокупностью правомочий собственника.

Содержание права собственности на природные ресурсы.

Правомочия:

· Владения – установленная законом возможность фактического обладания природным ресурсом как составной частью движимого и недвижимого имущества. Выражается в возможности иметь и в установленном порядке требовать правоустанавливающие(свидетельство о праве собственности на природный ресурс) и право удостоверяющие(сопутствующие документы, конкретизирующие право собственности – план, чертеж и т.д.) документы на природные ресурсы. Может ограничиваться сервитутом: земельный, водный и лесной; частные и публичные сервитуты

· Пользования – разрешенная законом возможность извлечения максимально полезных свойств из природного ресурса. Ограничивается: сервитутом, целевое назначение и разрешенное использование природного ресурса. Данное ограничение может быть преодолено на основании нового ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую».

· Распоряжения – предоставляет собственнику законодательную возможность изменения правового режима принадлежащего природного ресурса, совершение г-п сделок. Ограничивается залогом, арестом, изъятие из гражданского оборота.

Виды права собственности на природные ресурсы.

Ч.2.ст.9 КРФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах и видах собственности.

Частная собственность на природные ресурсы.

- это собственность одного или более субъектов на природные ресурсы.

· Индивидуальная

· Коллективная (общая)

§ Общая совместная – доли равны

§ Общая долевая – доли индивидуально определены

Субъектами права частной собственности могут выступать:

1. Граждане и юридические лица РФ

2. Иностранные граждане, юридические лица и лица без гражданства

Обе категории субъектов являются фактически равными в их правовом статусе, т.е. у названных субъектов одинаковый набор прав и обязанностей, одинаковый режим налогообложения, право доступа к природным ресурсам.

Объекты частной собственности на природные ресурсы:

1. Земельные ресурсы – согласно ст.15 ЗК предоставляется право частной собственности гражданам и юридическим лицам. Объектом могут выступать земли, не изъятые и не ограниченные в гражданском обороте. Ограниченны и изымаемые в ст.27 ЗК. Ч.3 ст.15 ЗК закрепляет, что иностранные субъекты не вправе приобретать в собственность земельные участки, расположенные на приграничных территориях. Указ президента №26 9.01.11. в соответствии с действующим земельным законодательством из гражданского оборота не исключаются земли высокой кадастровой стоимости, земли стратегического назначения, земли на которых располагаются защитные резервные леса, земли национальных природных парков, земли сельско-хозяйственного назначения с высокой кадастровой стоимостью, земли не которых располагаются стратегически важные природные ископаемые, а также земли, на которых располагаются объекты природного и культурного наследия.

2.11.11

2. Лесные ресурсы:

· Защитные

· Резервные

· Эксплуатационные

Ст.75 ЛК устанавливает правой режим договора купли - продажи лесных насаждений, при регулировании данных отношений следует руководствоваться также нормами гражданского законодательства, по которому лесные ресурсы являются движимым имуществом. В соответствии с действующим лесным законодательством заинтересованный хозяйствующий субъект посредством торга, конкурса, аукциона приобретает право аренды на лесной участок, при этом у лесопользователя возникает право собственности на лесокустарниковую растительность, произрастающую на предоставленном лесном участке. Если речь идет об особо ценных и промысловых породах древесины (дубы, буки и т.д.), на основании ФЗ О порядке перевода земель из одной категории в другую можно изменить не только статус земельного участка, но и статус всего, что располагается на нем или в его недрах. Существует процессуальный порядок подготовки и заключения договора купли - продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Мин сельхоз РФ 8.02.10. на основании него утвержден типовой договор лесных насаждений.

 

3. Недра

в соответствии с законом РФ О недрах (ст.1.2) недра в границах территории РФ, включая подземные пространства и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются исключительной государственной собственностью. Извлеченные из недр полезные ископаемые, добытые по условиям договора или соглашения, могут находиться в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и частных лиц. Добытое из недр минеральное сырье является собственностью хозяйствующего субъекта, который производил указанную добычу. Закон «О недрах» предоставляет права равного доступа к получению в собственность или пользование природных объектов для добычи минерального сырья и энергетических ресурсов, расположенных на территории РФ. В частной собственности могут находиться 2 основных объекта полезных ископаемых:

ü Общераспространенные полезные ископаемые, расположенные на глубине до 5 метров ниже почвенного слоя и добыча которых может производиться без технических средств и взрывных сооружений, без нарушения целостности земной коры. Это песок, глина, гравий, мел, известняк и т.д. Указанные объекты предоставляются собственнику безвозмездно, строго для удовлетворения личных нужд, т.е. не для извлечения прибыли.

ü Подземные водоносные горизонты

Водные ресурсы

Ст.8 ВК РФ устанавливает, что водные ресурсы, расположенные на территории РФ и составляющие единый, неделимый фонд РФ находятся в исключительной федеральной собственности, если иное не устанавливается действующим законодательством, в частной собственности может находиться пруд или обводнённый карьер, располагаемый на частном земельной участке. Указанные объекты являются недвижимым имуществом, вовлеченным в гражданский оборот.

Животный мир

ФЗ О животном мире устанавливает правовой режим использования и охраны объектов животного мира. Объекты животного находящиеся в состоянии естественной свободы (дикие животные) являются государственной собственностью, все вопросы решаются совместно РФ и Субъектами РФ. Объекты животного мира, извлеченные из естественной среды обитания, являются собственностью субъекта, который произвел это изъятие. В частной собственности могут находиться все объекты животного мира, за исключением полностью изъятых из гражданского оборота (Красная книга).

Проблемы:

ü Черный рынок животных. В РФ существует высокоорганизованный нелегальный рынок объектов животного мира.

ü Бесхозные животные – бродячие животные, бездомные

ü В частной собственности могут находиться домашние животные (вещи)

Все что рассмотрено выше имеет место к определению правого режима наземных животных. К иным животным относятся насекомые, водные беспозвоночные морские млекопитающие и т.д. В соответствии с ст.34 ФЗ О животном мире пользователи животным миром приобретают право собственности на извлеченные из естественно среды обитания названные объекты посредством охоты, любительского и спортивного рыболовства. ФЗ Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, проект ФЗ О любительской и спортивной рыбалке, на сайте РосРыболовства и был предметом обсуждения до 19.09.2011, планируется вступление в январе 2012года.