Роль підрозділів та служб ОВС у боротьбі з нелегальною міграцією

практичне заняття – 2 год.

Мета: визначення та розгляд системи підрозділів і служб органів внутрішніх справ, правових засад їх діяльності у боротьбі з нелегальною міграцією та аналіз положень нормативних актів, що регламентують заходи протидії нелегальній міграції; з’ясування змісту напрямів взаємодії МВС України з іншими правоохоронними органами – суб’єктами протидії нелегальній міграції; вирішення ситуативних задач щодо ефективності та законності конкретної діяльності ОВС у сфері протидії нелегальній міграції.

Основні поняття: нелегальна міграція,протидія нелегальній міграції, суб’єкти протидії нелегальній міграції, повноваження органів та служб, які здійснюють протидію нелегальній міграції.

План:

1. Правові засади діяльності ОВС у боротьбі з нелегальною міграцією

2. Повноваження підрозділів та служб ОВС у боротьбі з нелегальною міграцію

3. Напрями взаємодії ОВС з іншими правоохоронними органами у справі протидії нелегальній міграції

Методичні рекомендації та пояснення

На підставі знань, отриманих під час підготовки та обговорення на семінарському занятті за даною тематикою, студентам необхідно вивчити положення нормативно-правових актів, які містять понятійний апарат, правові категорії, що характеризують сутність й ознаки нелегальної міграції, визначають концептуальні державні підходи щодо протидії цьому негативному соціальному явищу.

Важливим завданням практичного заняття є обґрунтування висновків про те, що нелегальна міграція є умовно кажучи викликом міжнародному співтовариству, здійснює істотний вплив на криміногенну обстановку. Зокрема, студентам слід приділити увагу аналізу статистики щодо злочинів мігрантів і злочинів проти мігрантів, а також вивченню проблем адміністративно-штрафної практики відносно нелегальних мігрантів.

За результатами вивчення нормативних актів, що визначають завдання і повноваження ОВС, необхідно проаналізувати заходи щодо протидії нелегальному переправленню та незаконному перебуванню мігрантів на території України, а також підстави їх кваліфікації як адміністративного правопорушення або злочину. Також слід підготувати приклади діянь, які свідчать про те, що нелегальна міграція є складовим елементом організованої злочинності, тісно пов’язана з насильством, втягненням мігрантів у торгівлю наркотиками, перевезення зброї. Водночас доцільно навести приклади норм законодавчих та підзаконних актів, що визначають напрями вдосконалення боротьби з нелегальною міграцією, у тому числі протидію торгівлі людьми як актуального й вкрай негативного прояву нелегальної міграції. У цілому зазначені приклади повинні доводити, що нелегальна міграція є: соціально небезпечним, шкідливим, про­тизаконним явищем, яке реально загрожує економічним інте­ресам і громадській безпеці нашої держави; однією з причин зростання злочинності, поширення небезпечних захво­рювань, розвитку підпільного ринку праці, виникнення напру­женості у відносинах між багатьма державами. Тому одним із важливих завдань є продумане вироблення комплексної протидії неле­гальній міграції. Звідси на окрему увагу заслуговує висвітлення змісту державних заходів щодо взаємодії суб’єктів протидії нелегальній міграції.

Підготовка третього питання плану заняття вимагає певного рівня теоретичних знань щодо поняття адміністративно-правового механізму протидії нелегальній міграції, нормативних основ протидії нелегальній міграції, системи суб’єктів протидії нелегальній міграції та торгівлі людьми в Україні. Саме на підставі цих знань студенти повинні підготувати ситуативні задачі з прикладами юрисдикційної діяльності ОВС щодо попередження і припинення фактів нелегальної міграції, наведенням оцінки законності притягнення до адміністративної відповідальності порушників міграційного режиму.

Для кращого засвоєння теми пропонується виконати завдання для індивідуальної та самостійної роботи. Наприклад, складіть схему, яка б відображала систему підрозділів і служб ОВС, що беруть участь у протидії нелегальній міграції в Україні.

Рівень своїх знань з цієї теми доцільно перевірити за допомогою питань для самоконтролю та самоперевірки.

Завдання для індивідуальної та самостійної роботи:

1. На підставі аналізу положень міграційного законодавства України та відомчих актів МВС України складіть ситуативні задачі з питань заходів протидії нелегальній міграції, які здійснюють ОВС, у тому числі притягнення правопорушників до адміністративної відповідальності.

2. Підготуйте доповідь на тему: «Характеристика діяльності МВС України як суб’єкта забезпечення режиму протидії нелегальній міграції».

3. Підготуйте доповідь на тему: «Повноваження Департамента громадської безпеки МВС України як суб’єкта протидії нелегальній міграції».

4. Здійсніть порівняльний аналіз положень національного законодавства та законодавства іншої країни (за вибором), які регулюють діяльність ОВС щодо протидії нелегальній міграції, за результатами якого підготуйте доповідь.

5. Підготуйте електронну презентацію на тему „Завдання та повноваження ОВС щодо протидії нелегальній міграції”.

6. Підготуйте тестові завдання на тему: „Адміністративно-юрисдикційна діяльність ОВС щодо притягнення до адміністративної відповідальності нелегальних мігрантів”.

7. Підготуйте есе, в якому викажіть своє ставлення до проблеми забезпечення реалізації та захисту природних прав нелегальних мігрантів на сучасному етапі.

8. Підготуйте реферат за темою „Напрями діяльності ОВС щодо боротьби з нелегальною міграцією в Україні”

9. Складіть схему, яка б відображала систему підрозділів і служб ОВС, які беруть участь у протидії нелегальній міграції в Україні.

10. Складіть бібліографію за темою заняття з урахуванням нових надходжень до бібліотеки університету.

 

Питання для самоконтролю та самоперевірки:

1. Які завдання ОВС щодо протидії нелегальній міграції Вам відомі?

2. Наведіть напрями взаємодії ОВС з іншими правоохоронними органами в рамках діяльності з протидії нелегальній міграції.

3. У чому полягають повноваження ОВС стосовно протидії поширенню окремих видів нелегальної міграції?

4. Положення яких міжнародних актів визначають завдання ОВС щодо протидії нелегальній міграції?

5. Які нормативно-правові акти складають правову основу діяльності ОВС щодо протидії нелегальній міграції?

6. Визначте систему підрозділів і служб ОВС, що відносяться до організаційно-структурних формувань механізму протидії нелегальній міграції.

7. Надайте характеристику організаційно-правовим способам протидії нелегальній міграції, які використовують ОВС.

8. Які особливості має діяльність ОВС щодо протидії торговлі людьми?

Додаткова література

1. Голобородько Д.В. Органи внутрішніх справ як суб’єкт протидії нелегальної міграції // Науковий вісник державного університету внутрішніх справ. – 2008. - № 1. – С. 184-191.

2. Грабар Н.М. Адміністративно-правова регламентація скерування до органу охорони державного кордону України осіб, які нелегально потрапили на територію країни // Науковий вісник Львівський державний університет внутрішніх справ: Збірник наукових праць. – 2006. – Вип. 2. – С. 185-190.

3. Листопад Ю. Чи зупинить нелегалів міграційна служба: [Пленар. засідання на сесії Верховної Ради України щодо створення міграц. служби в Україні] // Київ. правда. - 2003. - 3 квіт. – С. 2.

4. МВС України. Нелегальна міграція: прогнози, стратегія протидії. - [Електронний ресурс] – Електрон. дані. - Режим доступу: http://mvsinfo.gov.ua/official/ 2003/01/011703_1.html

5. Мозоль А.П. Захаров В.Ф. Предупреждение нелегальной миграции в контексте профилактики организованной преступности и рецидива преступлений // Таможена справа. – 2001. - № 6. – С. 45.

6. Мосьондз С.О. Протидія нелегальній міграції у контексті здійснення державної міграційної політики // Боротьба з нелегальною міграцією та торгівлею людьми / Відп. редактори: Я.Ю. Кондратьєв, Ю.І. Римаренко. – К., 2004. – С. 57-60.

7. Олефір В.І. Протидія нелегальній міграції як форма забезпечення громадського порядку // Право України. – 2005. - № 1. – С. 82-85.

8. Полтавський А.О. До проблеми вдосконалення правового врегулювання реєстрації нелегальних мігрантів в Україні // Використання сучасних досягнень криміналістики у боротьбі зі злочинністю. – Донецьк, 2003. - С. 311 – 313.

9. Сєрова І. Система та функції міжнародних організацій відносно протидії нелегальній міграції // Підприємство, господарство і право. – 2003. – № 6. – С. 11-16.