Ограниченная роль правительства

Считается, что конкурентная капиталистическая экономика способствует высокой степени эффективности использования или распределения своих ресурсов. Вот почему предполагается, что нет сколько-нибудь реальной нужды во вмешательстве правительства в функционирование такой экономики, за исключением отмеченной выше роли правительства в установлении самых общих юридических ограничений для осуществления индивидуального выбора решений и использования частной собственности. Концепция чистого капитализма в качестве саморегулирующейся и самокорректирующейся экономики исключает сколько-нибудь значительную экономическую роль правительства. Однако, как мы увидим

в главе 6, ряд ограничений и потенциально нежелательных последствий, связанных с капитализмом и рыночной системой, привели к тому, что правительство стало играть активную роль в экономике

Другие свойства

Чистого капитализма

Частная собственность, свобода предпринимательства и выбора, личный интерес в качестве побудительной силы, конкуренция и опора на рыночную систему — все это институты и принципы, которые более или менее исключительно ассоциируются с чистым капитализмом. Кроме того, существуют еще некоторые институты и формы деятельности, свойственные всем современным экономическим системам. К ним относятся следующие. 1) использование передовой технологии и средств производства в крупных масштабах; 2) специализация и 3) применение денег. Специализация и передовая технология служат предпосылкой эффективного использования ресурсов всякой экономики. Применение денег представляет собой всеохватывающий институт, позволяющий обществу легче осуществлять специализацию, использовать самую производительную технологию и извлекать из этого выгоду.

ШИРОКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА

Все современные экономические системы — строятся ли они на капиталистической, социалистической или коммунистической идеологии — основываются на передовой технологии и широком использовании средств производства. При чистом капитализме орудием обеспечения технического прогресса служит — наряду со свободой выбора и стремлением приумножать личную выгоду — конкуренция. Капиталистический строй явно обладает высокой эффективностью в деле мобилизации стимулов для создания новых продуктов и совершенствования технологии производства. Почему? А потому, что возникающее при этом денежное вознаграждение достается непосредственно новатору. Чистый капитализм поэтому обусловливает широкое использование и относительно быстрое развитие сложных средств производства: инструментов, машин, крупных фабрик, складских помещений и оборудования, транспортных средств и маркетинга.

Почему важно наличие передовой технологии и широкое применение средств производства? Потому что наиболее простой, прямой способ производства продукта обычно является наименее эффективным[2]. Даже Робинзон Крузо избегал пользоваться неэффективным способом прямого, ручного произ-
водства и предпочитал ему "косвенное" производство, то есть с применением орудий труда. Было бы смешно, если бы фермер, даже владеющий лишь огородом, стал бы работать голыми руками Совершенно очевидно, что изготовление орудий труда, то есть средств производства для облегчения производственного процесса, приносит колоссальные дивиденды в форме более эффективного производства, а следовательно, и большего объема продукции Лучший способ добыть воду — это вытащить ее из колодца, а не нырять за нею в колодец

Но здесь нас подстерегает западня. Как мы уже помним из анализа кривой производственных возможностей и основных черт проблемы экономии, очевидно, что при полной занятости ресурсов и при полном объеме производства ресурсы приходится переключать с производства потребительских товаров на производство средств производства. Как потребители, мы вынуждены затянуть пояса сегодня, чтобы высвободить ресурсы для производства средств производства, которые когда-нибудь в будущем повысят эффективность производства и позволят нам располагать большим объемом производства потребительских товаров

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ

Просто поразительно, какие грандиозные масштабы приняла ориентация общества на специализацию. Подавляющее большинство потребителей практически сами не производят никаких товаров и услуг, которые они потребляют, а, напротив, из того, что они производят, потребляют очень мало или вовсе ничего. Рабочий, всю свою жизнь занятый штамповкой деталей для реактивных двигателей, может так никогда и не "потребить" путешествие на самолете Рабочий на сборочном конвейере, восемь часов в день устанавливающий стекла на модели "камаро", сам может владеть "хондой". Редко какие домохозяйства всерьез рассматривают возможность самим производить для себя пищу, жилье и одежду. Многие фермеры продают молоко со своей фермы местному молочному заводу, а сами покупают маргарин в магазине фирмы "Поданк". Общество уже давно усвоило, что самообеспеченность рождает неэффективность. Человек, берущийся за все, может быть весьма яркой личностью, но уже производительностью труда он явно не отличается.

Специализация и эффективность. Какими конкретно путями может специализация работников — разделение труда - увеличивать производительность их труда? Во-первых, специализация позволяет индивидам воспользоваться преимуществами, проистекающими из различий в способностях и мастерстве. Если первобытный человек А силен, быстроног и метко пользуется копьем, а первобытный человек В слабосилен, медлителен, но отличается большим терпением, такое различие в их способностях можно наиболее эффективно использовать,

сделав А охотником, а В рыбаком. Во-вторых, даже если бы способности А и В были одинаковыми, их специализация могла бы оказаться весьма благотворной. Почему? Потому что, если человек отдает все, свое время одному делу, он скорее может овладеть необходимым мастерством и изобрести более совершенные технологические приемы, чем если бы он делил свое время на выполнение ряда различных работ. Чтобы стать хорошим охотником, надо охотиться! Наконец, специализация, то есть постоянное выполнение человеком одного и того же вида работы, явно избавляет его от потери времени, которую влечет за собой смена одного вида работы другим. По всем перечисленным причинам разделение труда имеет своим следствием повышение эффективности использования людских ресурсов.

Специализация желательна также и на региональной и международной основе. В штате Небраска можно, конечно, выращивать апельсины, но из-за неподходящей для этой цели почвы, из-за частых дождей и холодной погоды издержки производства апельсинов здесь оказались бы чрезвычайно высокими. Штат Флорида мог бы с некоторым успехом выращивать пшеницу, но по такого же рода причинам это могло бы быть весьма дорогим делом. В результате мы видим, что Небраска производит те продукты, в частности пшеницу, для которых ее ресурсы лучше всего подходят, а Флорида, поступая так же, выращивает апельсины и другие цитрусовые. Действуя так, оба штата производят излишки продуктов своей специализации. Затем, поступая очень разумно, жители Небраски и Флориды обмениваются своими излишками. Специализация дает возможность каждому региону производить те товары, которые при его ресурсах можно изготовить наиболее эффективно. Именно таким образом и Небраска, и Флорида могут потреблять большее количество пшеницы и апельсинов, чем в том случае, если бы они не придерживались своей специализации. Равным образом международная специализация проявляется в том, что Соединенные Штаты специализируются на производстве такой продукции, как грузовые и пассажирские самолеты и компьютеры, которые они продают другим странам в обмен на видеомагнитофоны из Японии, бананы из Гондураса, обувь из Италии и плетеные корзины из Таиланда. Короче говоря, специализация труда и географическая специализация производства очень важны для обеспечения эффективности использования ресурсов. В разделе "Последний штрих" этой главы проблема специализации исследуется несколько глубже.

Недостатки. Несмотря на эти преимущества, специализация влечет за собой и некоторые негативные последствия. Например, хорошо известна монотонность и нудность специализированного труда. Представьте себе состояние отупения упомянутого выше рабочего на сборочном конвейере, который все еще продолжает монтировать стекла на автомобилях "камаро". Во-вторых, специализация и кооперация непосредственно связаны друг с другом. Чем
меньше каждый из нас производит лично для себя, тем больше мы зависим от производства, осуществляемого другими. Стачка докеров или водителей грузовиков способна очень быстро привести к нехватке товаров. Третья проблема возникает на почве обмена излишками, обусловленного специализацией. Исследование этой проблемы подводит нас к рассмотрению вопроса о применении денег во внутренней и мировой экономике.

ПРИМЕНЕНИЕ ДЕНЕГ

Практически все экономические системы, будь то передовые или отсталые, применяют деньги. Деньги выполняют ряд функций (см. гл. 15), но первейшей их функцией является средство обращения.

В приведенном нами примере со штатами Небраска и Флорида жителям Небраски необходимо обменивать свою пшеницу на апельсины Флориды, чтобы оба штата могли извлекать выгоду от специализации. Если по какой-либо причине торговля между этими штатами будет крайне неудобна или запрещена, выгоды от специализации для общества потеряны. Почему? Потому что потребители хотят иметь множество разных продуктов, а при отсутствии торговли они будут стремиться направлять свой труд и материальные ресурсы во многие различные виды производства. Если бы обмен не мог возникнуть или его очень неудобно было бы осуществлять, Небраска и Флорида оказались бы вынужденными придерживаться курса на большую самообеспеченность, и преимущества специализации остались бы нереализованными. Короче, деньги как удобное средство для обмена товарами служат предпосылкой специализации.

Правда, обмен может совершаться — а иногда и совершается — на бартерной основе, то есть посредством обмена товаров на товары. Однако бартер как средство обмена может поставить перед экономикой серьезные проблемы. Особенно серьезной проблемой является то обстоятельство, что бартерный обмен требует совпадения потребностей двух участников сделки. В нашем примере мы предположили, что жители Небраски располагают излишком пшеницы и хотят приобрести апельсины. Мы предположили также, что жители Флориды имеют излишки апельсинов и хотят приобрести взамен их пшеницу. Таким образом, обмен состоялся. Но если такого совпадения потребностей не существует, обмен окажется сорванным. Давайте рассмотрим такую проблему.

Допустим, что Небраске не нужны апельсины Флориды, но она заинтересована в покупке картофеля в штате Айдахо. Между тем Айдахо желает приобрести апельсины Флориды, а не пшеницу Небраски. Чтобы еще усложнить наш пример, предположим, что Флориде нужно какое-то количество пшеницы Небраски, но вовсе не нужен картофель штата Айдахо. Эта ситуация продемонстрирована на рисунке 3-1.

Рисунок 3-1. Деньги облегчают обмен там, где потребности не совпадают

Несмотря на несовпадение потребностей, торговля может быть осуществлена путем использования денег в качестве средства обращения, как это показывают стрелки. Облегчая обмен, применение денег позволяет экономической системе реализовать преимущества специализации.

Здесь полностью отсутствует совпадение потребностей. Бартерный обмен явно оказывается трудным. Чтобы преодолеть возникающий тупик, современные экономические системы применяют деньги, которые просто представляют собой весьма удобное общественное изобретение, облегчающее обмен товарами и услугами. Исторически в качестве средства облегчения обмена использовались—с переменным успехом — скот, сигары, раковины, камни, куски металла и многие другие предметы. Но чтобы служить в качестве денег, предмет должен пройти лишь одно-единственное испытание: он должен получить общее признание и покупателей, и продавцов как средство обмена. Деньги определяются самим обществом; все, что общество признает в качестве средства обращения, — это и есть деньги. В новейших экономических системах — по причинам, которые мы объясним в главе 15,—считается удобным использовать в качестве денег куски бумаги. Допустим, что именно так обстоит дело в экономических отношениях штатов Небраска, Флорида и Айдахо; они используют в качестве денег куски бумаги, которые они называют "долларами". Способны ли бумажные доллары, служащие средством обращения, преодолеть тупик, о котором мы говорили?
Разумеется, способны, при условии, что торговля совершается так, как это показано на рисунке 3-1:

1. Флорида получает от Небраски часть ее пшеницы в обмен на деньги.

2. Небраска использует деньги, реализованные от продажи пшеницы, для обмена их на картофель Айдахо.

3. Айдахо затем обменивает деньги, полученные от продажи картофеля, на излишки апельсинов Флориды.

Готовность признать бумажные деньги (или, впрочем, любой другой вид денег) в качестве средства обращения позволяет осуществить трехстороннюю торговлю. Последняя дает возможность каждому штату специализироваться на производстве одного продукта и приобрести другой продукт (другие продукты), который хотят иметь его жители, несмотря на несовпадение потребностей каждой из двух пар участников сделки. Бартер, основывающийся на совпадении потребностей, воспрепятствовал бы такому обмену и, следовательно, побудил бы все три штата отказаться от специализации. Разумеется, эти штаты лишились бы при этом выгод от специализации. Как это ни покажется странным на первый взгляд, но два обмена — излишнего продукта на деньги, а затем денег на нужный продукт — представляют собой более простой процесс, чем бартерный обмен продукта на продукт! В самом деле, в нашем примере обмен продукта на продукт вообще мог бы не совершиться.

На глобальном уровне тот факт, что разные страны имеют разные валюты, усложняет международную специализацию и обмен. Однако наличие международных валютных рынков позволяет, например, американцам, японцам, немцам, англичанам и мексиканцам обменивать друг на друга доллары, иены, марки, фунты стерлингов и песо с целью осуществить желательный международный Обмен товарами и услугами.

И последний пример. Представьте себе детройтского рабочего, производящего коленчатые валы для "олдсмобилей". В конце недели, вместо того чтобы получить красочный кусок бумаги, завизированный главным бухгалтером компании, или несколько кусков бумаги, изящно оформленных в зеленом и черном цвете, наш рабочий получает от бухгалтера четыре коленчатых вала для "олдсмобилей". Не желая накапливать у себя запас коленчатых валов, рабочий, как бы это ни было неудобно, отправляется в деловой центр Детройта, намереваясь израсходовать доставшийся ему тяжелым трудом доход, скажем, на пакет бакалейных товаров, на пару джинсов и на билет в кинотеатр. Совершенно очевидно, что рабочий при этом сталкивается с несколько неудобной и требующей затраты большого времени торговлей, причем в конце концов он вообще может не произвести никакого обмена. Представляется неимоверно трудной задача найти торговца одеждой, у которого есть в продаже джинсы и который случайно желает приобрести коленчатый вал для "олдсмобиля". А если джинсы по стоимости не равны коленчатому валу, как могут участники сделки совершить обмен? Подобного рода примеры показывают, что деньги являются одним из великих общественных изобретений нашей цивилизации.

Кратко суммируем сказанное: применение технологически прогрессивных средств производства, высокая степень специализации производства и использование денег являются базисными институциональными признаками всех современных экономических систем.

Модель кругооборота (продукта и дохода)

Рассмотрение проблемы специализации и связанной с ней потребности в существовании денежной системы для облегчения процесса обмена приводит нас к необходимости более четко охарактери-
зовать роль рынков и цен в капиталистической экономике. Последнюю часть данной главы мы посвятим общему обзору рыночной системы с целью обратить внимание читателя на два основных типа рынков чистого капитализма и на характер совершаемых на них сделок.

РЫНКИ РЕСУРСОВ И ПРОДУКТОВ

На рисунке 3-2 представлен необходимый нам общий обзор проблемы. На верхней половине диаграммы дана картина ресурсного рынка. Здесь домохозяйства, которые непосредственно или косвенно (через находящиеся в их собственности торгово-промышленные корпорации) владеют всеми экономическими ресурсами, поставляют эти ресурсы предпри-

Рисунок 3-2. Кругооборот ресурсов, продуктов и дохода

Цены, уплачиваемые за использование земли, труда, капитала и предпринимательской способности, устанавливаются на ресурсном рынке, показанном в верхней части диаграммы. Здесь предприятия выступают в роли предъявителей спроса, а домохозяйства — в роли агентов предложения. Цены на готовые изделия и услуги формируются на рынке продуктов, показанном в нижней части диаграммы. Здесь уже домохозяйства выступают в качестве предъявителей спроса, а предприятия в роли агентов предложения.

ятиям[3]. Предприятия, конечно, предъявляют спрос на ресурсы, поскольку последние служат средством, с помощью которых фирмы производят товары и услуги Взаимодействие спроса и предложения на огромное множество людских и материальных ресурсов устанавливает цену на каждый из них. Платежи, которые производят предприятия, покупая ресурсы, представляют собой издержки этих предприятий, но одновременно они образуют потоки заработной платы, ренты, процента и прибылей в домохозяйства, поставляющие ресурсы.

Теперь обратимся к рынкам продуктов, показанным в нижней половине диаграммы. Денежный доход, получаемый домохозяйствами от продажи ресурсов, как таковой, не имеет реальной ценности. Потребители не могут ни есть, ни надевать на себя монеты и бумажные деньги. Поэтому в процессе расходования денежного дохода домохозяйства выражают свой спрос на бесчисленное множество товаров и услуг. Одновременно предприятия соединяют приобретенные ими ресурсы для производства и предложения товаров и услуг на тех же рынках. Взаимное воздействие этих решений о спросе и предложении и определяет цены продуктов (гл. 4). Заметьте также, что, с точки зрения предприятий, поток потребительских расходов на товары и услуги образует выручку, или доходы, от продажи ими этих товаров и услуг.

Модель кругооборота (ресурсов, продуктов и дохода) демонстрирует сложное, взаимосвязанное переплетение процессов принятия решений и экономической деятельности. Обратите внимание на то, что и домохозяйства, и предприятия выступают на обоих основных рынках, но в каждом случае на противоположных их сторонах. На ресурсном рынке предприятия выступают как покупатели, то есть на стороне спроса, а домохозяйства, как владельцы ресурсов и поставщики, выступают продавцами, то есть на стороне предложения. На рынке продуктов они меняются позициями; домохозяйства, как потребители, оказываются в стане покупателей, то есть на стороне спроса, а предприятия находятся уже в лагере продавцов, то есть на стороне предложения. Вместе с тем каждая из этих групп экономических единиц и покупает и продает.

Далее, за этими сделками стоит призрак редкости. Поскольку домохозяйства располагают лишь ограниченными ресурсами для снабжения ими предприятий, денежные доходы потребителей также ограниченны. Это означает, что доходу каждого потребителя, таким образом, устанавливается свой предел. Ограниченное количество долларов, очевидно, не позволяет приобрести все товары и услуги, которые потребитель пожелает купить. Равным образом, поскольку ресурсы редки, производство готовых товаров и услуг также ограниченно. Весь наш
анализ пронизывает проблема редкости ресурсов и выбора решения.

Подведем итог. В монетарной экономической системе домохозяйства в качестве собственников ресурсов продают свои ресурсы предприятиям, а в качестве потребителей расходуют свой денежный доход, полученный от продажи ресурсов, на покупку товаров и услуг. Чтобы производить товары и услуги, предприятия должны покупать ресурсы; их готовые изделия затем продаются домохозяйствам в обмен на потребительские расходы последних или, с точки зрения предприятий, в обмен на получаемую ими выручку. Конечным результатом этого процесса, служит реальный поток экономических ресурсов против часовой стрелки, а денежный поток доходов и потребительских расходов — по часовой стрелке. Эти потоки являются одновременными, причем они бесконечно повторяются.

ОГРАНИЧЕНИЯ

Существуют некоторые важные недостатки и пробелы в общей характеристике кругооборота ресурсов, продуктов и доходов в процессе функционирования чистого капитализма.

1. Модель кругооборота (ресурсов, продуктов и доходов) не отражает мириады фактов и деталей, относящихся к отдельным домохозяйствам, отдельным предприятиям, отдельным ресурсным и продуктовым рынкам. Не показывает она также и сделки, совершаемые внутри секторов предприятий и домохозяйств. В самом деле, главное достоинство моде ли кругооборота (ресурсов, продуктов и доходов) заключается в том, что она вскрывает фундаментальные принципы функционирования чистого капитализма, но не посвящает наблюдателя во множество его деталей. Мы здесь стремимся обозреть весь лес; изучение отдельных деревьев последует ниже.

2. Модель кругооборота (ресурсов, продуктов и дохода) совершенно не касается экономической роли правительства. В чем здесь причина? Институты чистого капитализма предполагают создание замкну той, саморегулирующейся экономики, в которой роль правительства незначительна. В главе б наша модель кругооборота будет модифицирована, с тем чтобы она отражала экономические функции правительства в смешанном капитализме, который теперь характерен для экономики Соединенных Штатов.

3. На данной стадии наша модель исключает международные рынки. Точно так же, как мы должны будем ниже рассмотреть роль правительственного, или государственного, сектора, нам придется включить в наш анализ и сектор остальной части мира".

4. Эта модель предполагает, что домохозяйства расходуют целиком весь свой денежный доход и что, следовательно, величины потоков дохода и расходов являются постоянными. В реальных параметрах это означает, что уровни производства и занятости также постоянны. Макроэкономика посвящена анализу причин и следствий колебаний в потоках доходов и продукции.

5. Модель кругооборота (ресурсов, продуктов и дохода) не следует рассматривать как вечный двигатель. Описываемые этой моделью экономические процессы истощают человеческую энергию и поглощают материальные ресурсы. Более того, получившие широкое освещение проблемы загрязнения окружающей среды проистекают из того факта, что большая часть ресурсов, вкладываемых в процессы производства и потребления, возвращается в систему в том или ином виде отходов.

6. Наш анализ кругооборота (ресурсов, продуктов и дохода) не объясняет, как фактически формируются ресурсные и рыночные цены. Это задача, к которой мы обратимся в следующей главе, где попытаемся ответить на вопрос, как образуются ресурсные и рыночные цены в чисто капиталистической экономике.

РЕЗЮМЕ

1. Капиталистическую систему характеризуют частная собственность на ресурсы и свобода индивидов заниматься ими самими избранным видом экономической деятельности в качестве средства повышения своего материального благосостояния. Личная выгода служит движущей силой такой экономической системы, а конкуренция выполняет в ней роль регулирующего и контролирующего механизма. Капиталистическое производство не организуется на основе правительственного плана, а видит в рыночной системе орудие организации и обеспечения эффективности мириад индивидуальных решений, определяющих, что следует производить, а также способы производства и распределения продукта. Капиталистическая идеология придерживается позиции, согласно которой правительство играет второстепенную и относительно пассивную роль в экономике.

2. Специализация и передовая технология, основанные на широком использовании средств производства, представляют собой черты, свойственные всем современным экономическим системам. Деньги, функционирующие в качестве средства обращения, разрешают трудности, связанные с бартерной торговлей, и тем самым позволяют осуществлять более глубокую специализацию как внутри страны, так и в международном плане.

3. Общее представление о функционировании капиталистической системы может дать кругооборот дохода. Эта упрощенная модель фиксирует продуктовые и ресурсные рынки и демонстрирует важнейшие потоки "доходы — расходы" и потоки "ресурсы — продукция", образующие кровеносную систему капиталистической экономики.

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Частная собственность

Свобода предпринимательства

Свобода выбора