Тема 4. Адміністративне право України

 

Поняття, предмет, система та джерела адміністративного права України.

Поняття державного управління. Принципи державного управління в Україні.

Нормативно-правові акти органів державного управління.

Поняття адміністративних правовідносин та їх зміст.

Система та функції органів виконавчої влади в Україні.

Державна служба в Україні. Правовий статус державних службовців.

Адміністративна відповідальність.

Поняття та види адміністративних стягнень.

Порядок притягнення до адміністративної відповідальності.

Методичні рекомендації

Розглядаючи перше питання семінару, студенту слід дати визначення поняття адміністративного права, глибоко засвоїти предмет, систему та джерела цієї галузі права. Студент повинен чітко знати структуру Кодексу про адміністративні правопорушення, пам'ятаючи про те, що Кодекс містить не тільки норми матеріального, але й норми процесуального адміністративного права України.А також необхідно знати структуру Кодексу адміністративного судочинства України, його завдання та компетенцію адміністративних судів.

У другому питанні студент повинен з'ясувати, що таке управління, визначити суть державного управління Слід також знати, на яких принципах будується державне управління і вміти пояснити, що означає кожен з них.

Трете питання слід почати з визначення нормативно-правового акта державного управління, назвати його особливості, звати хто видає такі акти в Україні

Структура адміністративного правовідношення складається з трьох класичних елементів: об'єкта, суб'єктів і змісту, тобто прав і обов'язків. А тому, розкриваючи це питання, студент має пояснити, що може виступати об'єктом адміністративного правовідношення, між ким виникають адміністративні правовідносини та що складає їх зміст.

Наступне питання присвячено системі та функціям органів виконавчої влади в Україні. Поряд з перерахуванням (поділом) органів виконавчої влади на центральні, місцеві та міжтериторіальні, студенту слід дати їм загальну правову характеристику (порядок формування, склад та функції).

При визначенні статусу державних службовців студенту потрібно пам'ятати, що державний службовець є службовою особою, а, отже, суб'єктом адміністративного правовідношення, оскільки має владно-розпорядчі функції. При цьому найповніше вони виражені в Законі України від 16 грудня 1993 р. «Про державну службу».

Розглядаючи сьоме питання, студенту слід дати загальну правову характеристику адміністративної відповідальності. Як відомо, така відповідальність наступає при скоєнні адміністративного проступку. Поряд з поняттям слід визначити його склад: об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкт, суб'єктивну сторону. Навести приклади цих чотирьох елементів.

Перераховуючи види адміністративних стягнень, передбачених чинним законодавством, студенту слід пам'ятати, що за один і той же адміністративний проступок може бути накладене як основне стягнення, так і додаткове у вигляді сплатного вилучення знаряддя правопорушення або його конфіскації.

Щодо порядку притягнення до адміністративної відповідальності, то він регулюється як КпАП України, так і спеціальним нормативними актами, наприклад, Правилами дорожнього руху. А тому для кращого засвоєння цього питання слід опрацювати відповідні статті КпАП.

 

Джерела для підготовки

 

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // http://zakon.rada.gov.ua.

2. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005р. № 2747-IV. //http://zakon.rada.gov.ua.

3. Кодекс України upo адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 p. № 8073-Х, // http://zakon.rada.gov.ua.

4. Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ. http://zakon.rada.gov.ua.

5. Закон України «Про боротьбу а корупцією» від 5 жовтня 1995 p. № 356/95-ВР. // http://zakon. rada.gov.ua.

6. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. № 280/97-BP. // http://zakon.rada.gov.ua.

 

Література:

1. Адміністративне право (аналітичний курс) / За заг. ред. В.Б. Авер'янова. - К.: Юрид. Думка, 2004.

2. Адміністративне право України: Підручник. Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін./ За ред. проф. Ю.П. Битяка. - Харків: Право, 2000. - 516с.

3. Адміністративне право України: Підручник. Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, О.В.Дяченко та ін./ За ред. проф, Ю.П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2005. - 544с.

4. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. В.Б. Авер'янова. - К: Видавничий дім «Ін-Юре», 2002.

5. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. В.Б. Авер'янова. -- К.: Факт, 2003.

6. Правознавство: підручник для студ. вищ. навч. закл. / А.І. Берлач, С.С. Бичкова, Д.О. Карпенко та ін. — 2-ге вид., доп. — К.: Правова єдність, 2009.

7. Основи держави і права України: Підручник / За ред. проф. B.JI. Ортинського, проф. В.К. Грищука, М.А. Мацька. — К.: Знання, 2008.

8. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. — К.: Юрінком інтер, 2003.

 

ТЕМА 5. ТРУДОВЕ ПРАВО У КРАЇНИ

Поняття, предмет, система та джерела трудового права України.

Трудові правовідносини, їх склад та особливості

Трудовий договір: поняття, сторони, зміст та види (колективний, індивідуальний, контракт).

Порядок укладення та зміни трудового договору.

Підстави припинення трудового договору, їх класифікація.

Розірвання трудового договору з ініціативи працівника.

Розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу.

Робочий час і час відпочинку.

Відповідальність за трудовим правом.

Охорона праці.

Нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю.

Методичні рекомендації

Перше питання має загальний характер і визначає трудове право як окрему, самостійну галузь права України. Тут студентам слід мати на увазі, що норми трудового права регулюють відносини найманої праці незалежно від форми власності та виду діяльності суб'єктів господарювання в Україні. Характеризуючи джерела трудового права, студенту слід чітко усвідомити, що судова практика не є джерелом трудового права, як і права взагалі, оскільки с офіційним судовим тлумаченням чинного законодавства.

У другому питанні студент має знати визначений трудових правовідносин і особливості кожного з видів таких правовідносин. Важливими ознаками трудових правовідносин є підстави їх виникнення, зміни та припинення.

Розгляд третього питання слід почати з поняття трудового договору, вказаного в ст. 21 КЗпП України. Оскільки це поняття носить нормативний характер, воно не підлягає ні звуженому тлумаченню, ні розширеному. Далі студенту необхідно засвоїти відмінність трудового договору від контракту, вказати обов'язкові та факультативні умови трудового договору.

Загальні правила прийому на роботу вказані як в КЗпП України, так і в Правилах внутрішнього трудового розпорядку, які приймаються на всіх без винятку підприємствах, установах, організаціях, незалежно від форми власності і способів господарювання.

Щодо припинення трудового договору, то студенту слід детально вивчити підстави, вказані в ст. 36 КЗпП України.

Наступні питання семінару присвячені розірванню трудового договору з ініціативи працівника, з ініціативи власника або уповноваженого ним органу.

У цих питаннях студенту слід мати на увазі, що двотижневе попередження про звільнення з роботи за власним бажанням є обов'язковим як для самого працівника, так і для власника. При цьому посилання статті 38, 39 КЗпП України с обов'язковим.

Підстави звільнення з роботи, вказані в статтях 40 і 41 КЗпП України. При цьому звільненні слід чітко розмежовувати підстави при яких потрібна згода профкому і коли такої згоди не потрібно

Як відомо, при звільненні з деяких підстав ст.40 КЗпП України, працівники мають право на виплату вихідної допомоги. Отож, студентові треба визначте випадки виплати вихідної допомоги при звільненні.

У десятому питанні необхідно дати визначення поняття «охорона праці» та назвати систему заходів, які утворюють охорону праці (правові, соціально-економічні, санітарно- гігієнічні, лікувально-профілактичні, організаційно-технічні). А також потрібно дати загальну характеристику нормативно-правовим актам, які регулюють це питання.

Розглядаючи останнє питання, слід пам'ятати, що нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю — це діяльність компетентних державних та громадських органів чи їх представників, спрямована на захист трудових прав працівників. Розрізняють такі види нагляду і контролю: державний, судовий, прокурорський і громадський. Назвати органи, які здійснюють нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю.

Джерела для підготовки

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // http://zakon.rada.gov.ua.

2. Кодекс законів про працю України від 10 грудня 1971 р. // http://zakon.rada.gov.ua.

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X. // http://zakon.rada.gov.ua.

4. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 p. № 2768-111. // http://zakon.rada.gov.ua.

5. Закон України «Про відпустки» // http://zakon.rada.gov.ua.

6. Закон України «Про оплату праці» // http://zakon.rada.gov.ua

7. Закон України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. // http://zakon.rada.gov.ua.

8. Закон України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 p. № 3723-ХІІ. // // http://zakon.rada.gov.ua.

9. Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788- ХІІ // http://zakon.rada.gov.ua.

 

Література:

1. Гаврилюк О. Особливості припинення дії трудового контракту // Право України. - 1999. - № 8. - С. 74-76.

2. Грузінова Л.П., Короткій В.Т. Трудове право України. Ч.1. - К.: МАУП, 2003. - 128 с.

3. Козак З.Я. Правове регулювання охорони праці: Навчальний посібник. - Львів, 2003, -168 с.

4. Основи держави і права України: Підручник / За ред, проф. В JI. Ортинського, проф. В.К. Грищука, М. А. Мацька. — К,: Знання, 2008.

5. Питання розірвання трудового договору // Праці і зарплата. - 2007. - № 31. - С. 5.

6. Порядок укладення контракту під час прийняття (наймання) на роботу працівників // Праця і зарплата. - 2009. - № 23. - С. 8-9.

7. Правознавство: підручник для студ. вищ. навч. закл. / А.І. Берлач, С.С. Бичкова, Д.О. Карпенко та in. — 2-ге вид., дон. — Ю: Правова єдність, 2009.

8. Прокопенко В. Трудове право. - К.: Вентурі, 1996.

9. Сапсай І. Трудовий контракт, умови та порядок укладання // Економіка. Фінанси. Право. -2000. 7.

10. Трудове право України: Навч. посібник / Пилипенко П.Д., Буряк В.Я., Козак З..Я. та ін.: За ред. П.Д. Пилипенка. — К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2003.

11. Трудове право України: Навчальний посібник / За ред. П.Д. Пилипенка. — К.; Істина, 2005.

12. Трудовий контракт: особливості застосування // Все про бухгалтерський облік. - 2002. - № 75.-С. 11,19-26.