Экологическая аттестация и паспортизация

Экологическая аттестация и паспортизация служат для документального описания эколого-экономических характеристик объектов природоохранной деятельности: территорий, территориально-производственных комплексов и хозяйственных объектов. Для эти целей разработаны формы экологического паспорта предприятия (производственного объединения), территории и методики проведения экологической паспортизации (Т.А. Акимова, В.В. Хаскин, 1994).

Экологический паспорт предприятия разрабатывается для учета всех видов техногенных воздействий на окружающую среду и сравнительного анализа различных производственных процессов в общую природоемкость. Он содержит нормативно-справочную, фактографическую и отчетную информацию о природоемкости производства.

В экологический паспорт вносится, периодически корректируется и обновляется информация об исходных данных для расчета материально-энергетических балансов, нормативы ресурсопотребления, производственных циклов. Важными разделами паспорта являются результаты инвентаризации отходов производства,, где дается описание условий образования и характеристики всех источников газовых выбросов, сточных вод, твердых и жидких отходов, приводятся сведения о текущей экономике предприятия, о планируемых и фактических затратах на мероприятия по достижению нормативных ПДВ и ПДС, а также и о других природоохранных мерах.

Паспорт дает возможность осуществить экологическую аттестацию того или иного хозяйственного объекта по признакам его соответствия требованиям предельно допустимой техногенной нагрузки и экологической техноемкости территории.

Экологический паспорт территории составляется с целью информационного обеспечения широкого круга пользователей информацией для решения научных, организационных и практических задач, которые направлены на рациональное природопользование. Дается систематизированная сводка данных о современном состоянии природных комплексов территории и воздействующих на них антропогенных факторов. Данный паспорт рассчитан на территорию административного района, но может использоваться и для других территориальных образований. К паспорту прилагается атлас тематических карт и составляется общая экологическая карта территории. В конце документа дается заключение об экологической ситуации, что фактически является экологической аттестацией территории.

4 6экологическая экспертиза

При осуществлении мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, природные экосистемы, здоровье людей, необходимо заранее, на уровне предпроектной или проектной документации исключить возможные негативные последствия путем произведения экологической экспертизы. Под экологической экспертизой следует понимать систему комплексной оценки всех возможных экологических и социально-экономических последствий осуществления проектов, функционирования народнохозяйственных объектов, принятия решений, направленных на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьше затратой ресурсов и минимальными последствиями.

Критериями оценки выступают требования правовых норм, принципы охраны природы, правоохранительные приоритеты, экологические императивы, стандарты по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические нормативы, основные показатели утверждений предплановой, проектно-планировочной и проектно-сметной документации.

Оценочными критериями из ненормативных показателей являются обобщенные показатели природных особенностей местности, направления ветров, туманов, шпилей, воздушных инверсий, рельефа и др., используя которые, эксперты могут дать объективную оценку работ.

Эколого-экспертная деятельность должна содержать элементы экологического прогнозирования не только на проектный период, но и на перспективу в форме научно обоснованного предвидения, направленного на сохранение оптимального режима экосистемы «общество – природа».

Эксперты обязаны обеспечивать соблюдение в проектах нормативных требований по очистке вод, включая промышленные и бытовые стоки; защите атмосферы от вредных выбросов, утилизации, нейтрализации и вторичному использованию хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, рациональной разработке полезных ископаемых и рекультивации земель.

Эколого-экспертный процесс состоит из трех основных этапов: подготовительного, или проверки наличия необходимых реквизитов, представляемых проектных материалов и их соответствия действующему законодательству; основного, или аналитической обработки данных по объектам экспертизы; заключительного, или обобщения и оценки данных и составления акта экспертизы. Правовой основой экологической экспертизы является законодательство РФ и субъектов Федерации, нормативной базой – весь комплекс существующих природоохранных и технических стандартов, ГОСТов, строительных норм и правил, санитарно-экологические и гигиенические нормативы.

Экологический аудит

Экологическое аудирование (экологический аудит) получило широкое распространение в практике оценки соответствия различных областей человеческой деятельности экологическим нормативам, законам и правилам, а также для разработки корректирующих мер по управлению охраны природной среды.

Экологический аудит – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых данных для того, чтобы определить, соответствуют ли его критериям определенные виды деятельности, события, условия или информация о них.

Экологический аудит является одним из важных инструментов управления качеством окружающей ПС и широко применяется в развитых странах последние 10 лет (на первой стадии «Схема экологического управления и аудита Европейского союза» (EMAC), реализуемая на добровольной основе, на второй стадии – стандарты серии ISO 14 000, включая нормы и процедуру экологического аудита).

В настоящее время на федеральном уровне действует Постановление Правительства РФ №168 от 26 февраля 1996 года «об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды». Кроме того, в целом ряде регионов РФ введен экологический аудит или соответствующими местными законодательными актами или постановлениями Глав администраций.

Цели и задачи экологического аудита:

- снижение ресурсоемкости выпускаемой продукции и повышение эффективности производства;

- оценка риска для ПС различных видов хозяйственной деятельности;

- определение приоритетов при контроле загрязнения ПС;

- экономия затрат времени и денежных средств персонала и инвесторов, связанных с нерациональными расходами на защиту ПС;

- определение необходимого объема финансирования для решения экологических проблем;

- уменьшение объема всех видов отходов и уровней воздействия на ПС;

- осознание персоналом предприятий важности реализации целенаправленной политики в области охраны ПС и ответственности за качество природной среды;

- вовлечение руководителей различного уровня в реализацию программ по повышению качества окружающей ПС.

Главной задачей экологического аудита является анализ природоохранной деятельности данного предприятия или организации (любой формы собственности) и соответствия этой деятельности действующей нормативной правовой базе в области охраны ПС.

Экологический аудит могут осуществлять только организации, имеющие лицензию на «проведение экологического аудирования производств, предприятий – природопользователей и субъектов предпринимательства», выданную Государственным комитетом по охране окружающей среды РФ или его территориальным органами.

Экологический интерес всегда проводится только в интересах заказчика. Главным условием работы аудиторской организации является конфиденциальность, независимость и объективность.