Тема 16. Особенности управления в таможенных органах

 

 

Методы управления в таможенных органах

Критерий классификации	Виды методов
Масштаб управленческой деятельности	Общие (для всей таможенной системы)
Частные (РТУ, таможни, таможенные посты)
Форма воздействия	Прямого воздействия	Организационно-распорядительные	Организационные (регламентирование, нормирование, инструктирование)
Распорядительные
Дисциплинарные
Правовые	Разработка, использование, применение правовых норм, формирование правовых отношений, соблюдение требований правовых актов
Косвенного воздействия	Социальные	Методы социального нормирования, социального регулирования, социальной преемственности, социального новаторства и морального стимулирования.
Психологические	Методы комплектования групп и коллективов; гуманизации труда; психологического побуждения (мотивации), профессионального отбора и обучения.
Экономические
Экономико-математические	Неформализованные
Слабо формализованные
Формализованные

Функции управления в таможенных органах

Общие функции управления	Анализ и прогнозирование
Планирование
Организация
Регулирование
Учет
Контроль
Функции управления таможенной деятельностью	Управление таможенным контролем и оформлением
Управление правоохранительной деятельностью
Управление экономической деятельностью
Управление деятельностью по правовому регулированию
Управление научно-техническим развитием
Специфические функции управления	Функции управления финансово-экономической деятельностью	Управление финансовой деятельностью
Управление бухгалтерской деятельностью
Социальные функции управления	Управление кадровой деятельностью
Управление трудовой деятельностью и социальным обеспечением
Управление психолого-педагогической деятельностью
Функции управления административно-хозяйственной деятельностью	Управление административной деятельностью
Управление развитием инфраструктуры и капитальным строительством
Управление материально-техническим обеспечением

«Триады управления»

Процесс управления в таможенных органах

Технологические стадии процесса управления

 

 

Распределение операций в процессе управления

Этапы управления	Группа операций	Состав операций
Цель	Целеполагание	1. Определение и формулирование цели 2. Постановка цели 3. Корректировка цели
Информационная работа	1. Добывание, поиск и накопление информации. 2. Хранение информации 3. Первоначальная обработка информации
Ситуация
Аналитическая работа	1. Анализ 2. Прогнозирование 3. Выявление и формулирование проблемы
Проблема
Выбор варианта действий (разработка решений)	1. Нахождение вариантов действий 2. Определение критериев выбора 3. Сопоставление вариантов 4. Выбор методов управления 5. Принятие решения 4. Организационное оформление решений
Решение
Организационно-практическая работа	1. Доведение решения до исполнителей 2. Разъяснение и уточнение решения 3. Контроль и внесение корректив 4. Оценка результатов деятельности

Основы принятия управленческих решений в таможенных

Органах

 

Классификация решений в таможенных органах

Критерий классификации	Виды решений
Уровни управления	решения, принятые ФТС; решения, принятые РТУ; решения, принятые таможнями; решения, принятые таможенными постами; решения, принятые подразделениями таможенных ор­ганов
Целевая направленность	одноцелевые многоцелевые
Содержание решений	экономические технические социальные организационные
Период действия	долговременные оперативные
Методы разработки	количественные эвристические
Наличие информации	определенные вероятностные неопределенные
Степень новизны (уникальности)	рутинные (традиционные) новаторские (творческие)
Субъект принятия решения	индивидуальные коллективные
Способ доведения решений	устные письменные
Источник возникновения	инициативные по предписанию
Используемые методы	программируемые непрограммируемые
Степень формализации проблемы	хорошо структурированные слабо структурированные неструктурированные

 

Основные этапы разработки и принятия управленческих решений

 

 

 

Организационно-технологическая схема подготовки и принятия управленческих решений в системе управления таможенным органом

 

 

Информационная база таможенного дела

 

Планирование в таможенных органах

Классификация планов таможенных органов
Критерий классификации	Виды планов	Описание
По уровню планирования	Стратегические	Разрабатывает ФТС России
Тактические	Разрабатывает РТУ
Оперативные	Разрабатывает таможня (таможенный пост)
Личной работы	Разрабатывает каждый руководитель
По продолжительности планового периода	Перспективные n долгосрочные n среднесрочные	Свыше 5 лет От 1 до 5 лет
Рабочие n организационные   n разовые (целевые)	До 1 года Годовые, полугодовые, квартальные и месячные планы работы таможенного органа, его подразделений   Планы выполнения конкретного мероприятия, проведения определенной операции
По видам исполнения работы	Совместной (коллективной) Личной (индивидуальной)

Методы планирования
Метод	Содержание
Проблемный	выделение наиболее актуальных, общих для таможенного органа проблем, требующих комплексного использования материальных средств и людских ресурсов
Программно-целевой	n прогнозирование факторов, влияющих на деятельность таможенного органа при решении конкретных задач n определение цели, оценка ресурсов. Определение конечных и промежуточных целей, временных периодов их достижения n формирование конкретных мероприятий плана, определение требуемых ресурсов и источников их поступления n конкретизация намеченных мероприятий по объему, срокам, месту и исполнителям

Структура планов работы таможенных органов
Раздел	Содержание
Вводная часть (преамбула)	выводы комплексного анализа ТОСО за предшествующий период, целевые установки вышестоящих таможенных органов (организаций) и проблемы, определенные самим органом как первоочередные на планируемый период
Раздел 1 (2, 3…) (мероприятия по основным видам деятельности)	n комплексные мероприятия по ТО и ТК, правоохранительной деятельности
Раздел… (мероприятия вспомогательного и отраслевого характера)	Мероприятия по: n основным видам обеспечения: информационному, техническому, правовому, кадровому, финансовому, материальному, социальному и др. n по совершенствованию контроля и укреплению испол­нительской дисциплины n по внедрению законности, соблюдению прав участников ВЭД n по взаимодействию с другими правоохранительными органами, ведомствами и организациями

Основные формы планов
Форма	Характеристика
Описательная	Включает: n вводную часть n формулировку целей и задач n перечень основных мер ТОСО n оформление задач в виде разделов с соответствующим названием n систематизацию элементов плана, их группировку по значимости, масштабу, срокам и т.д.
Табличная	n содержит строки и столбцы: в строках формулируется содержание планируемых мероприятий, в столбцах указываются сроки начала и окончания мероприятия (события), материальное и иное обеспечение, исполнители
Календарная	n близка к описательной, отличается более конкретной последовательностью календарных сроков планируемых мероприятий
Сетевой план-график	n разрабатывается перечень событий, определяющих планируемый процесс, без которых он не может состояться. Предусматриваются работы (действия), в результате которых должны произойти необходимые события. График служит для составления рационального плана реализации производственной задачи в короткие сроки с минимальными затратами

Учет в таможенных органах

Виды учета

 

Схема формирования статистики таможенных платежей