Анализ и характеристика показателей экономического роста Пермской области

 

Успех развития любого региона определяется тем, каковы перспективы его развития в будущем и как на сегодняшний момент реализованы возможности региона для формирования привлекательности и эффективного использования ограниченных ресурсов территории. В связи с этим подход к анализу региона с позиции устойчивого развития является актуальным, поскольку нацелена на решение задач как нынешнего, так и будущего поколений.

Впервые термин «устойчивое развитие» появился во «Всемирной стратегии охраны природы» (World Strategy of Nature Conservation), разработанной Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (International Union for the Conservation of Nature)1 и опубликованной в 1980 году[3].

В России идеи устойчивого развития получили официальное закрепление указами Президента РФ №236 от 04.02.1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и №440 от 01.04.1996 г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

Необходимо отметить, что ряд исследователей[4] в своих работах обосновывают, что реализация устойчивого развития должна осуществляться в регионах, поскольку они характеризуются комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью; являются исторически наиболее устойчивыми территориальными образованиями, сформировавшими за период своего существования; обладают наиболее оптимальной структурой для позиционирования на внешнеэкономическом пространстве; имеют значительный опыт совмещения практики стимулирования рыночных преобразований на своих территориях с политикой госрегулирования этих процессов[5].

К пониманию устойчивого развития регионов разные исследователи подходят с различных точек зрения. Обобщая разные подходы[6], можно сделать вывод о том, что устойчивое развитие региона определяется его экономическим и социальным развитием. В связи с этим анализ устойчивости Пермского края будет рассмотрен через призму этих компонентов.

Устойчивое развитие региона предполагает, с одной стороны, сохранение существующих трендов; с другой – формирование под воздействием внешней среды новых трендов. Поскольку определяющим при характеристике устойчивого развития региона является экономическая составляющая, рассмотрим, какие тренды развития экономики Пермского края сформировались с начала 90-х гг. XX века, и в каком направлении происходят структурные изменения экономики региона в настоящее время.

Развитие Пермского края, как и других территориальных образований разного иерархического уровня, в советский период определялось основными принципами административно-командной экономики, организационной формой управления которой являлся отраслевой принцип. Его неэффективность приводила ко многим негативным последствиям в развитии территориальных образований. Это обусловило появление попыток реформирования модели экономического развития, которые осуществлялись в 1965 г.,, 1979 г., однако, не получили масштабного развития и не позволили стране пойти по пути эволюционных реформ. На начало 80-х годов ситуация в экономике характеризовалась как застойная. Изменения в экономике начались с 1985 г. Однако, при проведении экономической политики в период 1985-1988 гг., направленной на ослабление нарастающих кризисных явлений, был допущен ряд критических ошибок, которые привели к тому, что подступающий кризис был не только не ослаблен, но даже усилен[7].

Все вышесказанное определяло протекание экономических процессов во всех территориальных образованиях, в т.ч. и в Пермской области*. Анализ структуры экономики Пермской области в 1989 г. показал, что основной отраслью экономики области являлась промышленность, на долю которой приходилось 49,5% производства продукции**. На долю капитального строительства приходилось 25,4%, торговлю и оплату услуг – 21%, сельское хозяйство – 4,1%. Итак, первый тренд развития области – преобладание промышленности над другими отраслями.

Характеризуя структуру промышленности Пермской области того периода (рис. 1), необходимо выделить машиностроение и металлообработка, на долю которой приходится 29% от общего объема продукции (работ, услуг) промышленности; и химическую и нефтехимическую с химико-фармацевтической – 17%, лесопромышленный комплекс – 9%. При этом предприятия, относящиеся к данным отраслям, имели союзное подчинение.

Второй тренд развития Пермской области – преимущественное развитие отраслей, ориентированных на вывоз производимой продукции за пределы региона.

Третий тренд развития экономики Пермской области к началу 90-х гг. XX века связан с нарастающими трудностями в обеспечении предприятий всех отраслей сырьевыми и энергетическими ресурсами, комплектующими товарами, в финансировании предприятий всех уровней подчинения.

В 1991 г. усиливаются все негативные процессы и появляются новые, что приводит к необходимости перехода от административно-командной экономики к рыночной стала бесспорной. С января 1992 г. в Пермской области, как и во всей стране, начались рыночные реформы. Переход к рынку требовал институциональных преобразований экономики, которые охватывали период 1992-1998 годов.

В этот период сформировались следующие тренды экономического развития Пермской области.

В 1992-1995 гг. рост индексов цен производителей промышленной продукции характеризовался высокой неравномерностью: в 1992 г. индекс цен составлял 5010% годовых; в 1995 г. – 280% годовых. Данный рост индексов цен на промышленную продукцию в г. Перми может характеризоваться как гиперинфляция – ростом цен 50% в месяц и продолжительностью не менее шести месяцев (рис. 2).

Затем в 1996 г. и в 1997 г. можно говорить о дезинфляции по сравнению с предыдущим периодом 1992-1995 гг., т.е. о снижении темпов инфляции, которые в 1996 г. и 1997 г. составили соответственно 131% и 107% (рис. 5). При этом данный вид инфляции, измеренной исходя из динамики изменения цен на промышленную продукцию, принял форму галопирующей, т.е. изменение цен производителей промышленной продукции между максимальным и минимальным значением составляло 23%, но данное изменение происходило крайне неравномерно (рис. 3).

Таким образом, в 90-х гг. XX века один из определяющих трендов экономического развития Пермской области связан с резко изменяющимися ценами производителей промышленной продукции, что не наблюдалось в условиях административно-командной экономики.

В период становления и развития рыночных отношений претерпевает изменения и структура экономики Пермской области. Меняется система показателей, характеризующих экономику региона: для характеристики с 1994 г. используется показатель валового регионального продукта (ВРП). Структура ВРП за 1994-2004 гг. претерпевает существенные изменения. Так, за данный период происходит сокращение удельного веса промышленного производства в ВРП и постепенное увеличение удельного веса услуг (рыночных и нерыночных) (рис. 4). Однако тренд преобладания промышленности над другими отраслями сохраняется и в этот период (рис. 4).

 

Следующий тренд развития экономики Пермского края – изменение отраслевой структурыпромышленности региона (рис. 5).

Главенствующие позиции в период с 1990-2004 гг. принадлежат топливной промышленности (рис. 5), на долю которой в среднем за данный период приходится 24,2% от общего объема производимой промышленной продукции. Второе место принадлежит химической и нефтехимической промышленности – 15,2% в среднем за 1990-2004 гг. Третье место занимает электроэнергетика – 14,5% от общего объема производимой промышленной продукции.

Учитывая, что основная роль в экономике региона принадлежит отраслям промышленности, необходимо также отметить, что данные отрасли, являются фондоемкими и капиталоемкими, т.е. характеризуются наличием значительных основных производственных фондов, необходимых для производства продукции. Однако в период с 1991 г. по 2000 г. объем ввода основного капитала был ниже необходимого уровня более чем в 2 раза. Кроме того, необходимо учитывать степень износа промышленно-производственных основных фондов (ППОФ), составившая в 2004 г. по основной деятельности по области 48%. При этом степень износа ППОФ для разных отраслей промышленности является различной: наибольший показатель степени износа имеет черная металлургия – 75%, наименьший – пищевая промышленность – 28%.

Это еще один из немаловажных факторов, оказывающих влияние на современное развитие экономики Пермского края и ее видов экономической деятельности, поскольку сохранение значимой роли в экономике региона фондоемких производств определяет необходимость обеспеченности их основными производственными фондами и своевременного их обновления.

Характеристика ОППФ также предполагает анализ коэффициентов обновления и выбытия. На рис. 6 показана динамика коэффициентов ликвидации и обновления ПФ в Перми в 1990-2004 гг., поскольку они характеризуют процесс обновления производственных основных фондов.

Сравнивая коэффициенты обновления и выбытия необходимо отметить, что большие значения этих коэффициентов наблюдаются тогда, когда на предприятии идет интенсивная замена оборудования вследствие реконструкции или модернизации производства. Для Пермской области в течение 1990-2004 гг. характерной является картина относительно невысоких значений коэффициента обновления, составившего в среднем по области 7,2%, и коэффициента выбытия, среднее значение которого за 1990-2004 гг. составило 2%. Другими словами, процесс обновления производственных основных фондов является недостаточно эффективным, а учитывая факт высокого износа основных производственных фондов, настораживающим. Свидетельством тому служат чрезвычайные ситуации, возникающие на тех или иных производствах.

Развитие экономики Пермского края в настоящее время определяется воздействием ранее сформировавшихся трендов и характеризуется следующими особенностями.

Во-первых, достаточно умеренной динамикой роста ВРП Пермского края по сравнению с темпами роста ВВП. В 2007 г. темпы роста ВРП Пермского края составили 5,5%; темпы роста ВВП – 8,1%. Воздействие экономического кризиса, начавшегося в середине 2008 г. усугубила происходящие процессы (рис. 7).

Во-вторых, преимущественным развитием отраслей, ориентированных на вывоз производимой продукции за пределы региона. В табл. 1 представлена динамика оборота основных секторов экономики Пермского края, свидетельствующая о том, что 54% производимой в регионе продукции направляется либо в другие страны, либо в другие регионы и 46% направляется на удовлетворение внутрирегиональных нужд.

К сектору, ориентированный на мировой рынок, относятся добыча полезных ископаемых, химическая и нефтехимическая промышленность, черная металлургия, ЛПК. В сектор, ориентированный на национальный рынок, входят такие отрасли как электроэнергетика, машиностроение, транспорт.

В-третьих, ведущие отрасли экономики Пермского края ориентированы на добычу и переработку сырья (табл. 2).

Рассмотрим, как ранее сформировавшиеся тренды оказывают влияние на развитие экономики Пермского края.

Анализ структуры ВРП Пермского края в 2005-2007 гг. показал, что в настоящее время для экономики региона характерным является рост видов экономической деятельности, связанных с предоставлением услуг (рис. 8). Тем не менее, производство товаров остается преобладающим в деятельности предприятий Пермского края (рис. 8).

 

Рассматривая производство в Пермском крае, необходимо отметить, что преобладающим видом экономической деятельности в регионе является развитие обрабатывающих производств, на долю которых в 2007 г. приходилось 30% ВРП.

Анализ отраслевой структуры, выделенной из основных видов деятельности, в Пермском крае в 2005-2007 гг., представлен на рис. 9.

Ведущие позиции в обрабатывающих производствах Пермского края принадлежат химической промышленности – 64% от объема отгруженных товаров обрабатывающими производствами. Второе место принадлежит машиностроению – 15%. На третьем месте находится черная металлургия – 8% от объема отгруженных товаров обрабатывающими производствами.

 

 

Таким образом, не смотря на изменения, происходящие в экономике региона, главенствующая роль принадлежит видом деятельности, которые характеризуются наличием значительных основных производственных фондов. В связи с этим представляется актуальным анализ износа промышленно-производственных основных фондов в 2005-2008 гг. В среднем по краю степень износа всех основных фондов составила 56%. Наиболее высокие показатели изношенности основных фондов имеют следующие виды деятельности: гостиничный и ресторанный бизнес – 68,5%, производство и распределение электроэнергии, газа, воды – 62,9%, транспорт и связь – 62,9%. Наименьшая степень изношенности основных фондов наблюдается в следующих видах экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 37,2%, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 23,6%, финансовая деятельность – 20,8%. Анализ показал, что проблема изношенности основных фондов остается актуальной для Пермского края.

Сохранение тренда опережающего развития секторов экономики в регионе, ориентированных на мировой и национальный рынки, определяет зависимость региона от внешней конъюнктуры. И если в условиях экономического роста данный фактор имел позитивное значение, то в условиях экономического кризиса воздействие данного тренда носило негативный характер.

Так индекс промышленного производства по трем видам экономической деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство, передача электроэнергии, газа, воды) за январь-апрель 2009 г. составил 78,3% к аналогичному периоду 2008 г., тогда как за январь-апрель 2008 г. данный индекс составил 107,3% по отношению к январю-апрелю 2007 г.

Из трех видов экономической деятельности Пермского края наиболее высокие темпы падения наблюдались в обрабатывающих производствах: индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам в январе-апреле 2009 г. составил 73% к аналогичному периоду 2008 г., тогда как за январь-апрель 2008 г. данный индекс составил 109,9% по отношению к январю-апрелю 2007 г.

Значительно снизились темпы роста грузооборота всех видов транспорта: в январе-апреле 2009 г. данный показатель составил 74,1% к аналогичному периоду 2008 г., тогда как за январь-апрель 2008 г. данный индекс составил 109,9% по отношению к январю-апрелю 2007 г.

Таким образом, анализ экономической составляющей устойчивого развития Пермского края показал следующее.

Тренды экономического развития, сформировавшиеся в период с 1990 г. по 2005 г. сохраняются и определяют современное развитие экономики Пермского края. Являясь старопромышленным регионом, край в своем арсенале имеет виды экономической деятельности, которые характеризуются высоким уровнем изношенности основных фондов, что приводит к чрезвычайным ситуациям, возникающих на тех или иных производствах и может стать одной из причин техногенной катастрофы. В экономике Пермского края не наблюдается значимого роста в натуральном выражении, что объясняется, во-первых, естественными ограничениями (исчерпаемостью природных ресурсов), во-вторых, ограничением производственных мощностей (например, при освоении Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей). Инновационные отрасли, являющиеся основой перспективного экономического развития региона, имеют в ВРП очень малую долю.